李政

【中圖分類號】G717? 【文獻標志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2019）28-0077-02

從表面上看，“特色”和“標準”似乎是一對矛盾的詞——特色強調百花齊放，而標準強調千篇一律。尤其是在教育領域，當我們反復強調“標準化”時，總是讓人覺得，標準必然導致“限制”，進而會抹去不同學生在個體發(fā)展上的多元可能，學校發(fā)展亦如是。但事實真的如此嗎？特色與標準真的無法相依相存？答案是否定的，因為特色與標準所影響的范圍與發(fā)揮的功能各不相同。

一、“特色”為職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展明確方向

目前我國有1388所高職院校，1.07萬所中職學校。有些職業(yè)院校在偏遠地區(qū)獨自支撐著當地技術技能人才培養(yǎng)的重擔，而更多的職業(yè)院校則處在一個激烈競爭的發(fā)展環(huán)境中，東部地區(qū)尤甚。在不缺發(fā)展資金的前提下，這些職業(yè)院校憑借什么優(yōu)勢才能吸引學生前來就讀、吸引企業(yè)前來合作、吸引政府關注的目光呢？“特色”就是實現(xiàn)這些目標的法寶。特色是職業(yè)院校爭取發(fā)展空間、贏得比較優(yōu)勢的基本路徑。每一所職業(yè)院校都要思考自己與一定區(qū)域內的同類院校相比有何特色，在什么領域內能夠掌握“話語權”和“資源吸引力”，這樣才能促進學校的差異化發(fā)展，獲得“彎道超車”的機會。例如應用型本科中的安徽合肥學院以“中德合作”和“地方性應用型人才培養(yǎng)”為特色;高職中的江蘇農牧科技職業(yè)學院作為“全國高職院校服務貢獻”50強榜首、全國農業(yè)高職院校的排頭兵，在服務地方“三農”建設上成績斐然;中職中的江蘇省陶都中等專業(yè)學校以陶藝美術人才培養(yǎng)為特色，在地方文化產業(yè)發(fā)展與非物質文化遺產傳承上具有重要影響力。任何一所職業(yè)院校都必須要有其特色，只有具備了特色的辦學內容，才有了基本的發(fā)展方向，能夠明確學校在未來一段時間里爭取與分配資源的原則。

二、“標準”為職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展兜底質量

但光有特色而沒有基礎質量的職業(yè)院校必然無法在類市場化的競爭環(huán)境中贏得青睞。如果說特色是方向，那么質量就是確保學校朝著特色方向發(fā)展的基本動力。如何確保職業(yè)院校發(fā)展的質量呢？統(tǒng)一的標準是最高效的工具。當每個學校都明確了自身發(fā)展的特色以后，教育行政部門應該在必要的領域確立發(fā)展的標準，標準的確立既可以為學校的辦學過程提供導向，也可以促進學校間的橫向比較。這種標準并不會對“特色”產生任何限制性的影響，因為標準的功能是兜底，是評價，是檢驗特色辦得成功與否的工具。特色崇尚百花齊放，但并不是毫無規(guī)矩和底線，而是要建立在符合學生發(fā)展規(guī)律、政府規(guī)劃、社會期待的基礎上。例如專業(yè)教學標準為學校專業(yè)的建立提供框架性的支持，頂崗實習標準為學校校企合作的開展提供基礎性的指導，尤其是在法律層面規(guī)范與提升實習效果。這也是為什么《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出要“完善教育教學相關標準，發(fā)揮標準在職業(yè)教育質量提升中的基礎性作用”。

三、問題的關鍵在于確定“特色”與“標準”的功能域

所以問題并不是“特色”與“標準”的矛盾，而是哪些應該歸為“特色”允許的范疇，哪些應該歸為“標準”管理的范疇;標準應該規(guī)范到什么層次，特色應該允許到什么程度。盡管特色與標準在功能上不存在原則性的沖突，但是存在功能域的重疊，從而使得兩者之間保持著某種張力。在現(xiàn)實層面這樣的問題也的確存在，例如產教融合是很多職業(yè)院校開展特色發(fā)展的重要抓手，但是產教融合必然涉及產權、學生權益保護等比較敏感的領域。這些應該是作為“特色”管轄的領域而給予學校更多的試錯空間，還是作為“標準”管轄的領域而給予學校更多的兜底限制呢？要想回答這個問題，就必須回到職業(yè)院校辦學的具體情境中，根據區(qū)域經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀與總體規(guī)劃、區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的成熟度、各項法律法規(guī)和配套制度的完善情況等做出判斷。所以確定“特色”與“標準”的功能域，是國家教育行政部門、地方教育行政部門和基層職業(yè)院校三方動態(tài)博弈的過程。我們要以開放的心態(tài)對待這一博弈過程，并允許不同地區(qū)存在不同的博弈結果，因為這也是職業(yè)教育區(qū)域特色的體現(xiàn)。

（作者單位：華東師范大學教育學部職業(yè)教育與成人教育研究所）