王秦

今年全國(guó)兩會(huì)期間，省委書記婁勤儉在回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)不懈努力、持續(xù)發(fā)力，把江蘇打造成為基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新的策源之地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的蝶變之地、創(chuàng)新人才集聚的鳳棲之地、創(chuàng)新活力奔涌的豐沃之地，為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。全省科技系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的總體要求，在工作思路上，堅(jiān)持“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的基本取向，更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩個(gè)作用”。在方法路徑上，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，以科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌集成為突破口，全面提升江蘇在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。在工作舉措上，重點(diǎn)打好五個(gè)“攻堅(jiān)仗”。

堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)的攻堅(jiān)仗。探索開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)。重點(diǎn)選擇新材料、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體三個(gè)戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域作為試點(diǎn)方向，建設(shè)先進(jìn)材料技術(shù)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，籌建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，采取“一業(yè)一策”的支持方式，探索構(gòu)建系統(tǒng)性、開(kāi)放性、長(zhǎng)期性的新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新組織模式。啟動(dòng)實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。遵循變革性技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化原始創(chuàng)新導(dǎo)向，遴選頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜，按照“有所為、有所不為”的原則，組織實(shí)施若干重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，集中突破引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的重大成果。加大產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。主動(dòng)對(duì)接“科技創(chuàng)新2030”等國(guó)家重大項(xiàng)目布局，聚焦人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、石墨烯、集成電路、高端裝備、疫苗等前瞻領(lǐng)域，加快攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性核心技術(shù)，搶占未來(lái)技術(shù)制高點(diǎn)。加快重大科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞我省重點(diǎn)培育的13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展需求，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，集成實(shí)施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，形成一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大關(guān)鍵工藝裝備，培育若干引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向、具有巨大市場(chǎng)潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大平臺(tái)建設(shè)。支持南京創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心。加快網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施和國(guó)家高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置建設(shè)，積極培育建設(shè)細(xì)胞科學(xué)與應(yīng)用設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。加強(qiáng)科技與發(fā)改、工信等部門的分工協(xié)作，協(xié)力推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

堅(jiān)決打好高新技術(shù)企業(yè)培育的攻堅(jiān)仗。全力壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。籌備召開(kāi)全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作會(huì)議，出臺(tái)專門的扶持政策，形成齊抓共管高企培育的工作局面。設(shè)立省級(jí)高企培育專項(xiàng)資金，實(shí)行省、市高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)銜接機(jī)制，省市聯(lián)動(dòng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大對(duì)入庫(kù)企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)工作考核督查，將高企培育數(shù)量作為高質(zhì)量發(fā)展、高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)、孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，督促地方落實(shí)主體責(zé)任、健全工作體系。大力推進(jìn)院士工作站等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)支持省內(nèi)外院士在江蘇企業(yè)、高校院所交叉建立工作站，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)院士工作站，探索建設(shè)院士企業(yè)研究院。依托行業(yè)龍頭企業(yè)新建一批省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)海外研發(fā)基地。著力打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。繼續(xù)開(kāi)展省百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選工作和科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。壯大江蘇科技上市企業(yè)板塊，新遴選一批高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)入庫(kù)培育。啟動(dòng)開(kāi)展研發(fā)型企業(yè)備案確認(rèn)工作。加快培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。進(jìn)一步做好企業(yè)科技稅收政策落實(shí)工作，力爭(zhēng)今年全省科技稅收減免額突破500億元。

堅(jiān)決打好科技資源統(tǒng)籌的攻堅(jiān)仗。加快省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心建設(shè)。采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，整合科技人才、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技金融、科研條件等十大資源，搭建共享、交易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等六大平臺(tái)，努力打造“一站式、全鏈條”的科技資源統(tǒng)籌體系架構(gòu)。推進(jìn)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)二期建設(shè)，完善線上功能和業(yè)務(wù)模塊，備案建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所，加強(qiáng)線下專業(yè)對(duì)接服務(wù)。創(chuàng)新科技資源共用共享舉措。開(kāi)展全省科技資源普查，提高科技資源的惠及面和利用率。進(jìn)一步推進(jìn)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享，實(shí)行管理單位和用戶雙向補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高校院所建設(shè)“開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室”，探索集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化托管的新模式。加大國(guó)際引才引智力度。研究制定引才國(guó)別策略，深入實(shí)施江蘇“外專百人計(jì)劃”“引智專項(xiàng)”，提升外國(guó)專家工作室、引才引智基地、海外引才引智工作站等建設(shè)水平，探索建立吸引集聚國(guó)外頂尖科學(xué)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的有效機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密融合。舉辦第七屆中國(guó)·江蘇產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會(huì)。深化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科教單位合作，力爭(zhēng)與中科院合作項(xiàng)目銷售收入超過(guò)1400億元。做好“科技副總”選派，力爭(zhēng)“校企聯(lián)盟”總數(shù)超過(guò)13500個(gè)。加快引進(jìn)和培育科技服務(wù)骨干企業(yè)。加大對(duì)“一帶一路”創(chuàng)新合作項(xiàng)目的支持，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中形成你中有我、我中有你的互動(dòng)共贏格局。

堅(jiān)決打好優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局的攻堅(jiān)仗。加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新一體化發(fā)展。按照“一體化規(guī)劃、一體化決策、一體化實(shí)施”的原則，加快建立制度性、實(shí)體性的一體化工作推進(jìn)體系。制定《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)一體化實(shí)施體系推進(jìn)方案（2019-2021年）》，創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機(jī)制，成立實(shí)體化運(yùn)作機(jī)構(gòu)，提升一體化發(fā)展水平。切實(shí)提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。進(jìn)一步完善高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)發(fā)布、定期通報(bào)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)布高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。加大高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”培育力度，加快推進(jìn)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)管理體制，提高服務(wù)效能，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深度融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新一體化進(jìn)程。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞四省市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，共同爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)際或國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃（工程）、國(guó)家重大項(xiàng)目，共建長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟和長(zhǎng)三角科技資源共享平臺(tái)，努力形成跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局。大力增進(jìn)科技惠民富民。組織實(shí)施優(yōu)良品種創(chuàng)新專項(xiàng)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，提高農(nóng)業(yè)科技供給質(zhì)量和效率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施“三區(qū)”科技人員專項(xiàng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)發(fā)展重大科技示范項(xiàng)目10個(gè)，讓科技創(chuàng)新成為人們提升獲得感幸福感安全感的重要源泉。

堅(jiān)決打好深化科技體制改革的攻堅(jiān)仗。推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革再出發(fā)。以建院5周年為新的起點(diǎn)，聚焦前瞻性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，緊緊瞄準(zhǔn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌集成作用和培育重大標(biāo)志性原創(chuàng)成果兩大目標(biāo)，進(jìn)一步深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、平臺(tái)化的一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。更大力度落實(shí)科技創(chuàng)新政策。落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》要求，督促各地、各部門、各高校院所及時(shí)修訂制定具體操作辦法。適時(shí)組織對(duì)“科技改革30條”落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保各項(xiàng)政策不折不扣落地見(jiàn)效。以推進(jìn)綜合預(yù)算、綜合管理和綜合評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)省級(jí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。更深層次推進(jìn)科技與金融結(jié)合。修訂《“蘇科貸”工作實(shí)施細(xì)則》，穩(wěn)步擴(kuò)大“蘇科貸”合作地區(qū)范圍和備選企業(yè)庫(kù)。制定“蘇科投”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償細(xì)則，力爭(zhēng)全省創(chuàng)投管理資金規(guī)模超過(guò)2400億元。更加開(kāi)放打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。開(kāi)展“十佳孵化器”評(píng)選，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)。探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)秀青年科研骨干的支持力度。落實(shí)“三評(píng)”改革部署，打破“四唯”傾向，加快建立以質(zhì)量、績(jī)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（作者系江蘇省科技廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 寧