賈宇

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性日漸突出，它是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同發(fā)展的關鍵，也是推動新農(nóng)村工作發(fā)展的基礎。但是當前很多城市在執(zhí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，對空間的規(guī)劃和設計還存在諸多問題，嚴重影響著城鄉(xiāng)一體化的推進。本文將簡單闡述當前城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)范設計中存在的問題，并分析研究具體的規(guī)劃和設計要點，為相關工作者提供參考借鑒。

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化;空間規(guī)劃;設計分析

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A

文章編號：1674—3024（2019）06—0112—01

引言

改革開放以來，我國的農(nóng)村建設與發(fā)展取得了巨大的成果，農(nóng)民的生活得到了極大的改善，但是城市與農(nóng)村之間的差距仍在不斷擴大，不利于和諧社會的構(gòu)建。為了從根本上解決城市與農(nóng)村之間的矛盾，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展空間規(guī)劃與設計至關重要，它提高了土地的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了推動的合理利用，縮小了城市與農(nóng)村之間的差距。因此，研究分析城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃與設計具有重要的現(xiàn)實意義。

1 當前城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃與設計中存在的問題

1.1 空間存在分散和碎片化問題。當前，鄉(xiāng)村的分布較為分散，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過程中，很多擴建工程都沒有結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃，相對具有明顯的碎片化特征，導致在進行城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃整合過程中，存在較大的阻力，也不利于城鄉(xiāng)空間資源的充分利用。很多城市在發(fā)展過程中，都不顧長遠利益，只是在原有的基礎上，開展圈層式的發(fā)展，導致雖然在空間上二者距離較近，但從本質(zhì)上沒有任何內(nèi)在聯(lián)系，導致整個城鄉(xiāng)一體化空間存在較為嚴重的碎片化問題。

1.2 城鄉(xiāng)之間用地緊張。一方面農(nóng)村居民的占地面積較大，呈現(xiàn)出較為分散的分布特點，另外一方面農(nóng)業(yè)用地和工業(yè)用地的無序規(guī)劃，也導致城市的空間擴展受到了空間的約束，不僅浪費的寶貴的土地資源，而且不利于農(nóng)村的現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展。久而久之，導致城鄉(xiāng)之間的空間資源利用效率持續(xù)下降，城市用地面積呈現(xiàn)出緊張局面，甚至部分區(qū)域為了謀求發(fā)展，大量占用農(nóng)村耕地，給我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展造成了巨大的影響。

1.3 城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（1）城市產(chǎn)業(yè)人為分割：主要是，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素市場完全分割，對于城市而言，農(nóng)村資本供給基本沒有，農(nóng)村技術(shù)市場距離城市尚有較大的差距，兩者生產(chǎn)方式仍存在較大差異。（2）城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)不足：主要體現(xiàn)在就業(yè)渠道、投資聯(lián)系等方面存在溝通協(xié)調(diào)不力的問題，嚴重時甚至導致城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃無法有效推進。

2 城鄉(xiāng)空間一體化規(guī)劃設計的要點

2.1 指導思想。在城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃和設計過程中，應遵循“集約利用，積聚發(fā)展”的原則。（1）通過集約利用的策略，解決城鄉(xiāng)之間的土地資源緊張問題，主要是采用對建設用地的整合，合理開發(fā)閑置土地等手段，提高土地的利用效率，并改變當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的集約化轉(zhuǎn)型。（2）所謂積聚發(fā)展，就是結(jié)合城市和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀，對產(chǎn)業(yè)布局進行科學合理的調(diào)整，引導不同的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積聚效應。

2.2 規(guī)劃設計要點。（1）從全局出發(fā)，結(jié)合當前的實際情況以及經(jīng)濟發(fā)展水平，對城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，探索不同產(chǎn)業(yè)之間的特性，充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)展優(yōu)勢項目，實現(xiàn)良性互助，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。（2）合理進行空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，對工業(yè)集中區(qū)與城鄉(xiāng)空間之間的關系進行科學合理的調(diào)整，確保城鄉(xiāng)空間建設的良性啟動。（3）處理好生活用地問題：結(jié)合城市和鄉(xiāng)村居民的生活區(qū)域，對工業(yè)區(qū)域進行合理的分布。通過把握好生產(chǎn)和生活兩大關鍵點，合理解決居民的交通、基礎設施和公共服務設施等訴求，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃與設計內(nèi)容

3.1 重視生態(tài)文明建設。在城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃和設計過程中，不僅要做到對本地生態(tài)環(huán)境的保護，還需要合理的利用現(xiàn)有的資源實現(xiàn)生態(tài)開發(fā)。即在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，權(quán)衡資源開發(fā)的承受能力，尋求開發(fā)與保護相平衡的支點。

此外，在規(guī)劃過程中，還應具有“前瞻性”，不僅要滿足城鄉(xiāng)一體化空間的現(xiàn)階段發(fā)展需要，還盡量避免影響城鄉(xiāng)一體化空間的長遠發(fā)展，也就是既要立足當前，給當代發(fā)展指明方向;又要預見未來、符合長遠，給未來發(fā)展留足空間。

3.2 引入先進的技術(shù)。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，計算機軟件技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃和設計過程中，應充分利用GIS技術(shù)，對設計區(qū)域的時空數(shù)據(jù)進行采集、存儲、分析，從而利用科學的技術(shù)手段，對城鄉(xiāng)一體化的空間進行比較和分析，合理的進行公共設施、基礎設施、居住區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃。

3.3 合理規(guī)劃公共服務設施。為了提高城鄉(xiāng)居民的日常生活水平，給人們提供舒適便利的生活環(huán)境，必須重視城市一體化空間的公共服務設施規(guī)劃。（1）在城鄉(xiāng)居民的日常生活權(quán)重，完成相關基礎公共該服務設施的規(guī)劃配置，為居民的生活提供便利。（2）搭建完善的城鄉(xiāng)一體化公共服務設施體系，引導城市的公共服務向農(nóng)村發(fā)展，擴大其服務的區(qū)域，加強對農(nóng)村區(qū)域的公共服務設施的建設，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況和當?shù)氐男枨?，配備基本公共服務設施。

4 結(jié)束語

綜上所述，作為現(xiàn)階段城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的重點工作，城鄉(xiāng)一體化空間的規(guī)劃設計過程中，不僅要充分利用城鄉(xiāng)之間的資源、產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還要努力提高城鄉(xiāng)一體化空間的發(fā)展質(zhì)量，縮小城市與鄉(xiāng)村之間的差距。因此，相關工作者結(jié)合本地實際情況，引入科學的技術(shù)對城鄉(xiāng)一體化空間進行合理的規(guī)劃設計，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建文明和諧的社會。

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