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        讓草原成為農(nóng)牧民的美麗家園

        2019-06-06 04:20:36耿國彪
        綠色中國 2019年4期
        關(guān)鍵詞:草地草原生態(tài)

        耿國彪

        我國是一個草原大國,有天然草原3928億公頃,約占全球草原面積12%,世界第一。草原早已不僅僅只是用于放牧,而是有著獨特的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會功能,是不可替代的重要戰(zhàn)略資源。在今年的全國兩會上,草原保護(hù)成為代表委員熱議的話題之一。

        草原要摸清家底

        我國是世界草地面積大國,擁有高寒草甸、溫性草原等18個草地類型。草地不僅是草地畜牧業(yè)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),而且在生態(tài)屏障、國防安全、民族團(tuán)結(jié)和草原文化傳承等方面具有重要作用。

        目前,我國草原面積依然沿用上世紀(jì)80年代第一次全國草地資源調(diào)查數(shù)據(jù)。其間,各地草原發(fā)生了很大變化,但由于草原調(diào)查、草原統(tǒng)計等制度尚未建立,新一輪全國草原資源調(diào)查遲遲未能開展,導(dǎo)致草原家底不清、情況不明,許多地方草地和荒地界限模糊,草原在農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中被破壞或侵占。

        全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授馬暉玲是中國草學(xué)會草坪專業(yè)委員會常務(wù)理事,長期從事草地資源保護(hù)與科研。兩會期間,她建議國家從資源普查、科技支撐兩個方面,加強(qiáng)草地資源保護(hù)。

        馬暉玲認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是要摸清我國草地資源的家底,盡快開展全國第二次草地資源普查?!暗谝淮尾莸刭Y源調(diào)查距今已有30多年,我們不能還在30多年前的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開展研究?!彪S著現(xiàn)代草業(yè)科學(xué)理論和技術(shù)的不斷發(fā)展,開展草地資源調(diào)查已經(jīng)具備了堅實的基礎(chǔ)。馬暉玲說,近幾年,我國部分重點牧區(qū)已經(jīng)開展了本?。▍^(qū))的草地資源調(diào)查,但在草地類型劃分、調(diào)查規(guī)程等方面還缺乏全國統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。

        目前,我國草地科技投入不足,草地保護(hù)建設(shè)相關(guān)理論和技術(shù)體系尚未完全形成,缺乏創(chuàng)新性的基礎(chǔ)研究,草業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、解決重大科技問題的能力、應(yīng)用技術(shù)研究與生產(chǎn)的結(jié)合均不夠,也缺乏針對不同草地退化狀況、不同實際情況的實用技術(shù)的研發(fā)和推廣。馬暉玲建議,建設(shè)國家草地生態(tài)創(chuàng)新研究中心、區(qū)域草業(yè)工程技術(shù)研究中心、草業(yè)科教培訓(xùn)中心和草業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)等,系統(tǒng)加強(qiáng)對草地保護(hù)建設(shè)的科技支撐。

        與馬暉玲持相同觀點的還有全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長蔣齊。他建議,盡快啟動新一輪草原資源狀況調(diào)查。

        九三學(xué)社中央在提交的《關(guān)于大力推進(jìn)草原培育改良工程的建議》中提出,當(dāng)前我國草原保護(hù)建設(shè)投入嚴(yán)重不足,建議繼續(xù)實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)?、退牧還草等重點草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程,并合理提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)。同時,加大直接用于草原生態(tài)修復(fù)和生產(chǎn)力恢復(fù)的資金投入,在有條件的大專院校成立草學(xué)院或增設(shè)草學(xué)科,加大對草原補(bǔ)播改良技術(shù)及相關(guān)機(jī)械裝備制造、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草新品種研發(fā)應(yīng)用的支持力度。

        九三學(xué)社中央在提交的大會發(fā)言中建議,統(tǒng)籌全國草原發(fā)展規(guī)劃,實施分類治理。將具有重要生態(tài)功能的劃入生態(tài)保護(hù)紅線;兼具生態(tài)和生產(chǎn)功能的劃入基本草原,確權(quán)并落實保護(hù)建設(shè)責(zé)任;適合作打草場或農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的,明確數(shù)量指標(biāo),加大治理修復(fù),納入用途管制。

        讓草原的明天更美好

        草原是大地的皮膚。如果把森林比作立體生態(tài)屏障,那草原就是水平生態(tài)屏障。草原,承擔(dān)著防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。我國草原從東到西綿延4500余公里,覆蓋著2/5的國土面積,精心呵護(hù)著中華大地,保護(hù)著我們的生存環(huán)境。

        “總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話,為我們推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。作為一名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者,我要深刻領(lǐng)會總書記重要講話的重大意義,立足本職抓好落實?!惫G玲代表說。

        郭艷玲代表認(rèn)為,草原是在特定的自然條件下形成的生態(tài)系統(tǒng),起著舉足輕重的生態(tài)屏障作用。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù),促進(jìn)農(nóng)牧民增收,對于保障國家生態(tài)安全、加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。據(jù)郭艷玲代表介紹,為了更好地保護(hù)草原生態(tài),她對烏蘭察布市部分草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策重點實施區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。從2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施以來,項目區(qū)的草原植被有所恢復(fù),草原退化、沙化、鹽漬化狀況得到有效遏制。從多年的監(jiān)測結(jié)果來看,項目區(qū)內(nèi)植被蓋度、高度及干草產(chǎn)量均有明顯增加,項目實施后草原生態(tài)有所好轉(zhuǎn),草原生產(chǎn)能力逐步恢復(fù)。

        郭艷玲代表建議,為了草原文化的傳播與草原資源的合理利用,應(yīng)加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),挖掘蒙古族歷史文化及風(fēng)俗,在草原得以保護(hù)的前提下,大力發(fā)展草原牧家游,為農(nóng)牧民致富開辟更為廣闊的途徑。要進(jìn)一步做好推進(jìn)新型畜牧業(yè)發(fā)展途徑的探索,利用大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)草原畜牧業(yè)智能化,實現(xiàn)養(yǎng)畜效益最大化,實現(xiàn)畜群結(jié)構(gòu)合理化。提前做好下一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施的方案與計劃,加大宣傳力度,讓項目區(qū)內(nèi)每一戶牧戶都能提前做好養(yǎng)畜安排,自覺地保護(hù)草原。同時,建立草原生態(tài)保護(hù)激勵機(jī)制,按年度經(jīng)過牧民評分、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中評審,依據(jù)專業(yè)部門評估,考評出優(yōu)秀牧戶給予獎勵,逐步形成樹新風(fēng)揚(yáng)正氣的良好風(fēng)尚,調(diào)動起每一位牧民保護(hù)草原、建設(shè)草原的積極性。

        全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查的廷·巴特爾被稱為“草原之子”,他扎根草原40多年,至今愈發(fā)感覺到草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要性:“我們內(nèi)蒙古的牧民有責(zé)任保護(hù)好大草原,讓內(nèi)蒙古的草原更美好。”

        為更好地保護(hù)草場,廷·巴特爾提出“減羊增牛”的“蹄腿論”:按照草畜平衡制度,每5只羊折算1頭牛,養(yǎng)1頭牛只有4個蹄子踐踏草原,養(yǎng)5只羊卻有20個蹄子踐踏草原……廷·巴特爾提出的“減羊增牛、少養(yǎng)精養(yǎng)”,既保證了牧民的收入,通過減少牲畜頭數(shù),不僅減輕了草場的負(fù)荷,讓草原得以休養(yǎng)生息,還能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。2002年,薩如拉圖雅嘎查年人均收入僅為700元。改變生產(chǎn)模式后,薩如拉圖雅嘎查人均年收入達(dá)1.88萬元。此外,有200多種植物、100多種動物在這片土地上“安家落戶”……

        全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任任亞平說:“涉及內(nèi)蒙古10個盟市、66個旗縣的2170.5萬畝已墾森林草原退耕還林還草迫在眉睫。這些森林草原的開墾,已使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞,并已出現(xiàn)大面積沙化、退化現(xiàn)象,嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和生態(tài)平衡,成為新的生態(tài)安全問題?!睘榇?,任亞平建議將已墾森林草原納入退耕還林還草工程范圍,設(shè)立特殊區(qū)域生態(tài)修復(fù)專項,加大內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度,保護(hù)好“小三江之源”“全國第二大水塔”,守護(hù)好祖國北疆重要生態(tài)安全屏障。

        “我們實施了草原保護(hù)與修復(fù)工程,禁牧113萬公頃、治理沙區(qū)16萬公頃,草原植被蓋度升到74%?!闭f起草原生態(tài)保護(hù),全國人大代表、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委書記于立新如數(shù)家珍。

        一片片綠色浸染著黃色,一片片林草改變了沙區(qū)的模樣。全國政協(xié)委員、甘肅省治沙研究所知識產(chǎn)權(quán)辦公室主任馬全林,就是這一巨變的見證者。

        “在毛烏素沙漠一些曾經(jīng)風(fēng)沙肆虐的村落,如今想找到流動沙丘都不容易了。”他感慨萬千。馬全林率領(lǐng)科研團(tuán)隊在民勤、古浪等地推廣各類治沙技術(shù)模式面積2萬多公頃,保護(hù)農(nóng)田3萬多公頃。這次參會他準(zhǔn)備了多份提案,希望擴(kuò)大甘肅新一輪退耕還林還草規(guī)模、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)“一帶一路”防沙治沙科技創(chuàng)新能力建設(shè)等。

        “既要通過工程措施和生物措施精準(zhǔn)治沙,改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境,也要通過培育沙區(qū)經(jīng)濟(jì)作物,帶動群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)脫貧致富。”他說。

        青青小草也是致富大產(chǎn)業(yè)

        草原是重要的生產(chǎn)資料,也是牧區(qū)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。草原是牧區(qū)人民賴以生存和發(fā)展的最基本生產(chǎn)資料,實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,從根本上說還是要緊緊依靠草原,大力發(fā)展草原特色經(jīng)濟(jì),走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路。沒有健康美麗的草原,牧區(qū)人民就會喪失可持續(xù)發(fā)展的根基。

        “草原生態(tài)與畜牧業(yè)發(fā)展息息相關(guān),草原保護(hù)需要完善的科技體系給予支撐?!比珖f(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席劉新樂認(rèn)為,草原生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展仍存在產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象,建議聯(lián)合國家和地方力量,組建地方草原生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展專家領(lǐng)導(dǎo)小組及專家?guī)?,將地方研究機(jī)構(gòu)納入國家一流學(xué)科和國家重點實驗室建設(shè)體系,探索形成優(yōu)勢與需求互補(bǔ)、保護(hù)與發(fā)展同步的工作格局。

        全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟草原監(jiān)督管理局局長助理陳良建議,在草原牧區(qū)實施飼草儲備戰(zhàn)略,根據(jù)不同地區(qū)、不同氣候條件建立相應(yīng)的飼草儲備庫,解決季節(jié)性飼草供應(yīng)不平衡等問題,提高牧民的防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

        陳良代表說,我們必須咬定青山不放松,保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力。要把筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障與綠色發(fā)展結(jié)合起來,在統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理思想的指導(dǎo)下,重點修復(fù)草地、家畜、人和諧發(fā)展的草原生態(tài)系統(tǒng),讓草原為生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

        “‘種子保護(hù),利在千秋!”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司董事長王召明對青青小草成為大產(chǎn)業(yè)極為期待:“目前,我國生態(tài)修復(fù)用種、牧草用種、草地草坪用種三大類的90%以上依賴進(jìn)口。買來的種子能種出一片草坪,但種不出一片草原?!?/p>

        結(jié)合企業(yè)多年馴化鄉(xiāng)土植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的實踐,王召明建議,應(yīng)完善特色種業(yè)政策獎補(bǔ)機(jī)制,制定科研院所和高校的成果轉(zhuǎn)讓機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化發(fā)展。國家遴選具有科研能力、種質(zhì)資源儲備、“育繁推”體系的企業(yè),在土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械化加工種植、良種補(bǔ)貼等方面給予長效支持。挖掘保護(hù)我國特色種業(yè)的品種,加快監(jiān)管層對特色種業(yè)品種的審定。加強(qiáng)特色種業(yè)進(jìn)口、貿(mào)易和市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,保護(hù)知識產(chǎn)品和品種權(quán),加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管,保護(hù)社會資本和企業(yè)的參與積極性。

        “生態(tài)做成產(chǎn)業(yè),才更有利于長久的保護(hù)。”王召明向記者介紹,作為以馴化鄉(xiāng)土植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的科技型生態(tài)企業(yè),蒙草生態(tài)集團(tuán)多年來依托先進(jìn)的種質(zhì)挖掘技術(shù)和野生植物馴化技術(shù),幾乎走遍了北方大部分干旱半干旱地區(qū),收集鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源2000余種,植物標(biāo)本2000余種、33000余份,土壤樣本40萬余份,努力為中國打造一座世界級的鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源庫——“小草諾亞方舟”。

        王召明更希望,未來可以建設(shè)“生態(tài)指數(shù)”監(jiān)測評價系統(tǒng),通過全域生態(tài)體檢形成量化數(shù)據(jù)和指標(biāo),挖掘縣域生態(tài)資源優(yōu)勢和生態(tài)功能價值,為政府算好生態(tài)賬、為人民做好生態(tài)服務(wù),為生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及生態(tài)補(bǔ)償及評估提供決策支撐?!爸灰i定任何一個經(jīng)緯度或草原植物,就能查詢到生態(tài)數(shù)據(jù)及草原保護(hù)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,可為每一個農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活提供幫助,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的‘大導(dǎo)航和‘大利用。”王召明說。

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