耿國彪

黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會全局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。6年來，我國累計減貧8239萬人，貧困發(fā)生率降低8.5個百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成就，貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人?，F(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。

“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成?！敝泄仓醒肟倳?、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月7日下午參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時，就脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，整治問題不手軟，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不解怠。

習(xí)近平總書記的重要講話，在代表委員和干部群眾中引起熱烈反響。大家一致認(rèn)為，總書記的講話高瞻遠(yuǎn)矚，是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最吃勁的時候向全國發(fā)出的總攻令和動員令。大家表示，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，迎難而上、真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)期

今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。如今，脫貧攻堅(jiān)到了緊要關(guān)頭，剩下的都是貧中之貧、困中之困。如何向深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)發(fā)力，啃下硬骨頭？成為代表委員熱議的話題。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，截至去年底，貧困人口在3萬人以上的縣有111個，貧困發(fā)生率在10%以上的縣有98個，這“兩個一百”是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)，要盯著這些地區(qū)加大投入、加大幫扶力度。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”。

“今年再努力一年，攻堅(jiān)克難，再減少貧困人口1000萬人以上，再摘帽300個縣左右。”劉永富說。

他表示，脫貧攻堅(jiān)大大改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，倒逼了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善，基層干部的工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變、工作能力和農(nóng)村治理水平得到提升，這都涉及長遠(yuǎn)發(fā)展，也是國家的寶貴財富。針對脫貧質(zhì)量問題，劉永富說，貧困戶脫貧，就是要做到2020年時人均年收入達(dá)到4000元錢左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了“最吃勁的時候”。唐曉明代表說，截至去年底，定西市還有貧困人口23.95萬人，占全省貧困人口的五分之一，貧困發(fā)生率高于全省3.52個百分點(diǎn)，是全省貧困人口最多、脫貧任務(wù)最艱巨的市州，而且剩下的都是難啃的硬骨頭。

唐曉明表示，全市上下將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定必勝信心，拿出一鼓作氣決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，始終把培育脫貧產(chǎn)業(yè)緊緊抓在手上，大力發(fā)展以牛羊菜果薯藥為主的特色產(chǎn)業(yè)，普遍建立“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾穩(wěn)定增收、最大程度受益，同時強(qiáng)化扶貧要素保障，敢死拼命真扶貧，確保如期摘掉貧困帽子，與全省全國同步全面建成小康社會。

“河北是東部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，有62個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中45個是國定貧困縣?！比珖舜蟠?、河北省政府副省長時清霜說，河北堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，注重六個精準(zhǔn)、突出五個一批，下足繡花功夫，以非凡的決心、非常的舉措，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“截至2018年底，全省還有貧困縣13個、貧困村1448個，建檔立卡貧困人口39.95萬、貧困發(fā)生率0.78%?！睍r清霜代表表示，河北將進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，確保33萬貧困人口脫貧，剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。

全國人大代表、湖南湘西古丈縣牛角山村黨總支書記龍獻(xiàn)文表示，脫貧越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定信心，實(shí)打?qū)嵳页鰡栴}，重點(diǎn)解決飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障等突出問題。

陳武代表說，現(xiàn)在距離全面建成小康社會只有不到2年時間，我們要在黨的十八大以來全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)上，按照習(xí)近平總書記“不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)”的要求，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦攻克深度極度貧困堡壘，在資金支持、項(xiàng)目安排、土地保障、教育、基本醫(yī)療等方面給予傾斜，強(qiáng)化特殊政策扶持，相信在中央的大力支持下，通過我們自身努力，廣西今年一定能夠完成105萬人脫貧的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

“今年的政府工作報告提出，重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障面臨的突出問題，加大‘三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍(lán)天立委員說，對于深度貧困地區(qū)的廣大貧困家庭而言，增加家庭成員就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)重點(diǎn)圍繞解決深度極度貧困地區(qū)貧困勞動力就業(yè)難題，組織開展“就業(yè)脫貧委員行動”活動，引導(dǎo)委員既建言又踐行，助推廣西攻克深度極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)堡壘。

“深度貧困地區(qū)是當(dāng)前廣西脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，而極度貧困地區(qū)則是重中之重、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)?！彼{(lán)天立委員說，2018年，廣西在20個深度貧困縣中，確定大化瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、隆林各族自治縣、那坡縣4個縣為極度貧困縣，還確定了100個極度貧困村和1萬戶以上極度貧困戶，并出臺了決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持政策，在財政資金、用地指標(biāo)、政府債券、就業(yè)等方面，給予極度貧困地區(qū)更為特殊、更為精準(zhǔn)的幫扶。

位于武陵山片區(qū)的慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村，建檔立卡的貧困人口曾有98人。幾年來，村支兩委帶領(lǐng)全村大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，成效顯著。如今，該村除了5戶13人還沒有脫貧，其余的貧困人口已經(jīng)脫貧出列。

作為村黨總支副書記的向偉藝代表說，習(xí)近平總書記在講話中指出，今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。這是在為我們敲警鐘，提醒我們絲毫不能松解。

目前，象鼻嘴村剩下的5戶貧困戶，各有各的困難。比如有戶貧困戶，丈夫因病去世，由于需要照顧年幼的兩個孩子，自己身體也不好，不能外出務(wù)工。向偉藝表示，計劃通過將“扶貧車間”搬到家里的方式，把一些本在工廠內(nèi)組裝的電子零部件拉到她家，讓她在家工作。這樣，她不用出門也可以務(wù)工掙錢，解決她的收入來源和就業(yè)問題。

“只要按照總書記的要求，堅(jiān)定信心不動搖，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心幫助剩下的貧困戶按時脫貧、徹底脫貧。”向偉藝說。

“幫村里最后5戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，是我今年工作清單里的第一項(xiàng)任務(wù)?！彼{(lán)山縣毛俊鎮(zhèn)毛俊村黨支部書記廖仁旺代表說。時間緊，任務(wù)重，但絕不能就此降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，影響脫貧成色。

廖仁旺表示，要將習(xí)近平總書記的重要講話記在心里、落實(shí)在行動中，用真招、用實(shí)招。絕不通過降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，打折扣搞變通來搞“虛假脫貧”，而是通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、集中建房、引進(jìn)扶貧企業(yè)等方式，解決貧困戶的增收、住房、就業(yè)等問題，實(shí)現(xiàn)“真脫貧”。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。這讓我們清醒地認(rèn)識到今后脫貧攻堅(jiān)工作的緊迫性和艱巨性?！比珖f(xié)委員、民盟河北省委副主委、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成表示，脫貧攻堅(jiān)越往后，越要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，繼續(xù)保持干勁和力度，立下愚公志，啃下硬骨頭，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大政策傾斜力度，在財政、金融、土地等方面給予大力支持，重點(diǎn)解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，形成支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

“近年來，我們牢記總書記殷切囑托，把脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)和第一民生工程來抓，全市貧困人口由2014年建檔立卡時的91.12萬人減少到2018年底的59萬人，貧困發(fā)生率由12.1%下降到0.88%，為2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！比珖舜蟠?、保定市市長郭建英表示，要聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)“精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持對黨用心、對事業(yè)用心、對群眾用心，在“精心精細(xì)精致極致”上用力，打好“五場硬仗”，即打好深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)硬仗、易地扶貧搬遷攻堅(jiān)硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升攻堅(jiān)硬仗、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收攻堅(jiān)硬仗，堅(jiān)決徹底奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

“今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加集中于深度貧困地區(qū)，全國兩會將吹響攻城拔寨的進(jìn)軍號角，攻克貧中之貧、困中之困，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！比珖f(xié)委員、甘肅省治沙研究所知識產(chǎn)權(quán)辦公室主任馬全林說。

目前，全國還有1660萬人沒有脫貧，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭?！霸偌痹匐y，也必須不折不扣完成脫貧硬任務(wù)。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華委員說。

貴州省扶貧辦主任李建代表說，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)構(gòu)筑起“四梁八柱”制度體系，全黨全社會廣泛動員、合力攻堅(jiān)，為決戰(zhàn)決勝貧困提供強(qiáng)有力的保障。作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，貴州今年將易地扶貧搬遷56萬人，完善后續(xù)配套措施，加強(qiáng)基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神

習(xí)近平總書記指出要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。代表們委員們認(rèn)為，要切實(shí)按照總書記的要求，落實(shí)責(zé)任不松勁，既要持續(xù)鞏固已脫貧成果、防止返貧，又要加大對未脫貧戶的幫扶力度，幫助他們?nèi)缙诿撠殹?/p>

2014年至2018年，綏寧縣已實(shí)現(xiàn)貧困村出列84個、脫貧14697戶54356人，貧困發(fā)生率由17.4%下降至0.93%。來自綏寧縣的胡美娥代表說，雖然綏寧在脫貧攻堅(jiān)中取得了決定性進(jìn)展，但只要有一人沒有脫貧，就意味著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沒有取得完勝。

“像我們楊家寨村，還剩下4戶9人沒有走出貧困的陰影。我們不能讓任何一個人在脫貧路上掉隊(duì)?！弊鳛楹涌诿缱遴l(xiāng)楊家寨村村委會委員，胡美娥說，村里將把習(xí)近平總書記的重要講話精神落實(shí)到工作的方方面面，繼續(xù)大力發(fā)展油茶、南竹等特色產(chǎn)業(yè)，逐戶逐人精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、吸納就業(yè)等方式，幫助這4戶人家實(shí)現(xiàn)脫貧。

郭小芹代表來自桂東縣漚江鎮(zhèn)光明村。去年，光明村通過組織村民種植花卉苗木、南竹、黃桃、油茶等多種形式，使村民人均收入達(dá)到7000余元，全村實(shí)現(xiàn)了脫貧。

“習(xí)近平總書記在講話中指出，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時予以幫扶。我對這句話感受頗深?！鄙頌榇妩h支部書記的郭小芹說，周圍一些已經(jīng)脫離貧困隊(duì)列的村，會出現(xiàn)部分村民因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W重新返貧的現(xiàn)象。有效防止“邊脫貧、邊返貧”現(xiàn)象發(fā)生，關(guān)鍵在于強(qiáng)化對貧困戶、非貧困戶特別是非建檔立卡低保戶、特困戶的監(jiān)測管理，并加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房等方面保障，做到盡早發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。同時，要進(jìn)一步因地制宜加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，將村民致富的基礎(chǔ)夯實(shí)，鞏固脫貧成果，切實(shí)保障村民脫貧不返貧。

“我們從來沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作包袱，而是當(dāng)成機(jī)遇?！比谒缱遄灾慰h縣長馬空代表說，通過幾年的努力，融水已脫貧7.9萬人，45個村出列，今明兩年將與全國、全區(qū)同步脫貧，與此同時，綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是斷窮根的主要舉措。馬空代表說，融水以尊重事實(shí)、尊重地方的資源為根本，做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇文章。主要是兩個方面：一是對原來舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造。身為杉木大縣，縣城有227家竹木加工企業(yè)，已安排3萬多人就業(yè)?，F(xiàn)在正引進(jìn)一批國內(nèi)知名企業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，讓包括貧困戶在內(nèi)的更多人就業(yè)。二是培育新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面。利用自然優(yōu)勢開發(fā)風(fēng)力發(fā)電、苗族高山的特色農(nóng)牧產(chǎn)品、中草藥等產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展惠及全縣人民。

今年春節(jié)假期后上班第一天，李微微委員來到所聯(lián)系的貧困縣，開展“四不兩直”調(diào)研走訪。在隨機(jī)走訪的貧困家庭中，有兩戶給她的印象非常深刻。一個3口之家，戶主夫妻和24歲的兒子都患癌癥動了手術(shù)，家里債臺高筑。另一個5口之家，戶主手臂粉碎性骨折，妻子是聾啞人且有精神疾病，3個孩子都有殘疾或患病。

“對這類特殊困難的家庭來說，一般的兜底保障很難幫助他們擺脫困境，更難以持續(xù)地、長久地、穩(wěn)定地脫貧。”李微微委員建議，針對深度貧困地區(qū)特殊困難家庭，從兜底保障和增強(qiáng)內(nèi)生動力兩個方面著力，出臺更大力度、更可持續(xù)的幫扶政策，一戶一策、精準(zhǔn)施策。

湘西土家族苗族自治州是湖南脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場?！澳壳白灾沃葸€有7個深度貧困縣236個村沒有脫貧，總計10萬多人?！眮碜韵嫖魍良易迕缱遄灾沃莸凝垥匀A代表說，這部分人看起來人不多，但是難度很大，要緊緊盯住他們面臨的問題，因地制宜、因人施策，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)就扶持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)檔次低就推動升級換代，鄉(xiāng)村旅游客源稀少就幫助他們對接市場，因病致貧就開展醫(yī)療扶貧。

“在廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，弘揚(yáng)守望相助的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，形成鄰幫鄰、戶幫戶、親幫親的良好社會風(fēng)尚。”黃蘭香委員建議，把建設(shè)守望相助的文明鄉(xiāng)風(fēng)作為決戰(zhàn)決勝期推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措來抓，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，養(yǎng)成貧困地區(qū)群眾互幫互助的良好風(fēng)尚，確保深度貧困群眾求助有門、受助及時。同時，選取并聚焦特別困難的一批貧困戶，開展“萬企幫萬戶”“萬人幫萬戶”活動，動員社會力量開展持續(xù)性結(jié)對幫扶。

近4年來，延安累計實(shí)現(xiàn)19.5萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由132%降至0.66%，693個貧困村脫貧退出，昔日革命圣地呈現(xiàn)嶄新氣象。全國人大代表、延安市市長薛占海說：“百姓對美好生活都有追求，延安將扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵，確保小康路上不漏一戶、不落一人?！?/p>

“路子找對頭，脫貧有奔頭?！标兾魇∩疥柨h安家門村支書寧啟水代表說，地處秦嶺腹地，村里人住在“七溝八梁”，過去想掙錢沒門路。扶貧工作隊(duì)進(jìn)村，幫村里發(fā)展起中藥材產(chǎn)業(yè)，戶均增收1000元以上?！盎厝ヒ院?，我要把好政策告訴鄉(xiāng)親們，只要甩開膀子干，日子肯定會越來越紅火！”

“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略。”湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席石紅委員說，在精準(zhǔn)上下功夫，因貧施策，全州累計減貧55.4萬人，貧困發(fā)生率由31.9%下降到s%以下。下一步，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫責(zé)任、不脫政策，讓群眾致富的道路越走越寬。

咬定目標(biāo)不放松

脫貧攻堅(jiān)是硬骨頭，如期脫貧是硬任務(wù)。政府工作報告提出，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。代表委員表示，要咬定目標(biāo)不放松，既要保證如期脫貧，又要減少和防止返貧，一鼓作氣實(shí)現(xiàn)既定脫貧目標(biāo)。

“脫貧攻堅(jiān)越到最后時刻，越要響鼓重錘?！备拭C省臨夏回族自治州州委書記楊元忠代表說，今年州里主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)糧改飼全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村“扶貧車間”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有勞動能力的貧困戶就業(yè)務(wù)工全覆蓋，力爭全年減貧117萬人，貧困發(fā)生率下降到2.56%。他說：“盡管任務(wù)艱巨、困難不少，但我們有信心、有決心按期完成脫貧任務(wù)。”

“政策實(shí)打?qū)?，我們要抓好?zhí)行和落實(shí)，完善扶貧長效機(jī)制，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力?！蔽航瘕埓碚f，針對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，今年中課鎮(zhèn)將統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，推進(jìn)廁所革命，治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差，打造更加美麗的佤族村寨。針對群眾關(guān)心的住房問題，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)廚衛(wèi)入戶、人畜分離，讓村民住得舒心。

“開對了‘藥方子，才能拔掉‘窮根子?！睏椙f市委書記李峰代表說，棗莊貧困人口分布呈“插花式”特點(diǎn)，致貧原因千差萬別，必須把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，在實(shí)際操作中做到一戶一本臺賬，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶措施。

李峰本人直接聯(lián)系3個貧困戶?！坝幸晃恢心陭D女，丈夫因車禍去世，家里還有孩子和老人需要照顧。前兩年，見了我就掉眼淚?！崩罘逭f，近年來，村里建起扶貧工廠滿足了她就近務(wù)工的需求，村里扶貧項(xiàng)目分紅讓她每年都有固定收入。現(xiàn)在，這3戶的家庭生活和精神面貌發(fā)生了很大變化。

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)硬仗中的硬仗。山東聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，確保菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務(wù)比較重的縣[市、區(qū)]、200個重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個省扶貧工作重點(diǎn)村和黃河灘區(qū)如期完成脫貧任務(wù)。

“我們已經(jīng)解決了1677個村莊的安全飲水問題，大部分來自臨沂、菏澤兩市?！鄙綎|省水利廳副廳長曹金萍代表說，為全面徹底解決好農(nóng)村飲水安全問題，山東正在實(shí)施兩年攻堅(jiān)行動，今年省水利廳確定了解決400個村莊的目標(biāo)，“400個村不是指行政村，而是細(xì)化到了自然村，要確保農(nóng)村安全飲水一村不漏、一戶不落”。

吉林省東北師大附中校長邵志豪代表說，政府工作報告提出，開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動、明顯降低輟學(xué)率。為了補(bǔ)齊貧困地區(qū)教育短板，要努力讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)對幫扶，讓貧困家庭的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育，通過知識改變命運(yùn)。

戴秀英委員說，接下來，要重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，穩(wěn)定農(nóng)村全科醫(yī)生隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村民“小病不出村、大病看得起”。

沒有全民健康，就沒有全面小康。江蘇康緣集團(tuán)董事長肖偉代表說，要進(jìn)一步整合社會資源，建立三級醫(yī)院與基層醫(yī)院對口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)公益組織、慈善基金、企業(yè)間緊密聯(lián)系，引導(dǎo)社會力量積極參與健康扶貧。

“就業(yè)一人，脫貧一戶，精準(zhǔn)扶貧貴在形成造血機(jī)制?！比A潤雪花啤酒[湖南]有限公司總經(jīng)理丁小兵代表說，目前投產(chǎn)運(yùn)營的湘西土家族苗族自治州雪花啤酒廠吸納就業(yè)100多人，“可喜的是，當(dāng)?shù)匕傩铡乙撠毜囊庾R大大增強(qiáng)了。”

“脫貧不是為一時摘帽，要讓貧困群眾真正有自我發(fā)展能力?！焙幽鲜》鲐氶_發(fā)辦公室主任史秉銳代表說，全省還有14個貧困縣需要脫貧，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，在落實(shí)精準(zhǔn)方略上再聚焦，在落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)上再深入，確保脫貧不漏一人，杜絕“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧等問題的發(fā)生。

“作為產(chǎn)業(yè)扶貧的第一步，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，要堅(jiān)持因地制宜，突出特色，大力扶持貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！焙颖笔〕械率惺虚L常麗虹代表說，承德發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，圍繞京津“米袋子”“菜籃子”，打造九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。下一步，要統(tǒng)籌備方力量精準(zhǔn)施策，推廣訂單幫扶、生產(chǎn)托管、股份合作等方式，確保產(chǎn)業(yè)扶貧效益落到貧困戶身上。

“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)不是造盆景，各方幫扶力量要沉下心來，久久為功，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)問題，提高脫貧質(zhì)量?！闭┘瘓F(tuán)董事長南存輝委員說。

鹿心社代表說，無論是脫貧還是致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是關(guān)鍵。一要選準(zhǔn)路子。一個地方適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，一定得想辦法選準(zhǔn)，不同的地方產(chǎn)業(yè)不一樣。二要建強(qiáng)班子。搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，靠一家一戶不行，得通過村委會、黨支部、合作社把大家組織起來。三要久久為功。路子選準(zhǔn)了要堅(jiān)持下去，不能打一槍換一個地方，最終什么都搞不成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到前端有技術(shù)、中間有組織、后端有市場，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、銷路好、附加值高。

肖又香代表是益陽市安化縣樂安鎮(zhèn)青峰村黨支部書記，她和村支兩委一班人，帶領(lǐng)村民發(fā)展家庭農(nóng)場、種植紅皮小籽花生，讓村里的貧困戶由2∞8年的139戶降到了現(xiàn)在的4戶。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要整治問題不手軟，這點(diǎn)出了扶貧工作中的一些現(xiàn)實(shí)問題。決不能搞急功近利、虛假政績的東西，這記響鼓重錘會時時鞭策著我。”肖又香說，作為村干部，要把心沉下來一個問題一個問題抓，缺少產(chǎn)業(yè)就尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，就業(yè)率低就積極發(fā)展合作社、引進(jìn)企業(yè)，教育得不到保障就要想方設(shè)法留住高素質(zhì)的老師。

懷化麻陽苗族自治縣寶庫嶺附近，一片富硒的土地上，2000多畝產(chǎn)業(yè)林種滿了獼猴桃、葡萄、藍(lán)莓等水果，承托起9個村致富的希望……這是麻陽苗族自治縣楠木橋村黨支部書記譚澤勇代表，聯(lián)合9個村成立的連村聯(lián)創(chuàng)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園組建了聯(lián)合黨總支，下設(shè)20個黨小組，致富辦法多、幫扶能力強(qiáng)的黨員致富能手均被配置到產(chǎn)業(yè)基地上。

“習(xí)近平總書記指出，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧制度機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。對此我感悟頗深、深受鼓舞?！弊T澤勇表示，我們要讓黨員成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)先鋒，通過技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動脫貧，讓基層黨組織成為老百姓脫貧致富的“主心骨”。

“農(nóng)民脫貧歸根結(jié)底是要解決人的問題，要通過職業(yè)培訓(xùn)提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民?！睏罾虼碚f，有了一技之長，也就有了應(yīng)對各種風(fēng)險變化的能力，不會因?yàn)槭鹿蕿?zāi)害而返貧。

長期和農(nóng)民打交道的李小紅代表，20年來致力于幫助“山貨”出深山。她在參與武陵山集中連片貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作中，也總會碰到一些對接的“堵點(diǎn)”。李小紅說，從流通環(huán)節(jié)來看，大部分產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸?shù)扰涮谆A(chǔ)設(shè)施還不完善，導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品出山難，遠(yuǎn)程運(yùn)輸保鮮難。

商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺一頭連著農(nóng)戶，一頭連著消費(fèi)者，在產(chǎn)業(yè)鏈中起著重要作用。李小紅建議，制定貧困地區(qū)區(qū)域共同體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷扶貧供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，打造由企業(yè)牽頭、貧困群眾參與的脫貧共同體，通過“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”聚合企業(yè)與農(nóng)戶雙方的共同發(fā)展意愿，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“脫貧攻堅(jiān)過程中，各地的產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，但是要把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，貧困戶才能增收脫貧。由政府負(fù)責(zé)銷售，顯然不現(xiàn)實(shí)。如果由各家各戶自找銷路，勢必造成滯銷等諸多難題，影響扶貧的成效?！标柡Ａ岽斫ㄗh，政府有關(guān)部門成立幫扶機(jī)制，對商貿(mào)流通企業(yè)和銷售平臺進(jìn)行政策支持和資金扶持。政府支持企業(yè)平臺，企業(yè)平臺就可以帶動農(nóng)民。企業(yè)平臺做大做強(qiáng)，帶動的農(nóng)戶也將越多，脫貧攻堅(jiān)的成效就越明顯。

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健在提案中提到推動土地流轉(zhuǎn)，他建議土地供應(yīng)方面增設(shè)“旅游用地”類，讓農(nóng)村集體用地更好地銜接進(jìn)入旅游市場，以此鼓勵更多民營企業(yè)投資其中，帶動更多全域旅游項(xiàng)目，通過增加消費(fèi)人群創(chuàng)造就業(yè)，幫助地區(qū)脫貧。

全國政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁告訴記者，通過走訪和調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)了不少扶貧工作存在的問題，“有的企業(yè)急于求成，憑著一腔熱情大干陜上，扶貧項(xiàng)目建起來后，由于市場定位不準(zhǔn)、盈利模式不清，農(nóng)民運(yùn)營收入很少甚至沒有，貽誤了寶貴機(jī)遇。”他告訴記者，需要創(chuàng)新扶貧機(jī)制，運(yùn)用資本手段為貧困地區(qū)培育真正具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)主體，提升自我造血和內(nèi)生發(fā)展能力。

“脫貧‘摘帽不是終點(diǎn)，是新的起點(diǎn)?！比珖舜蟠怼⒔骷彩虚L王少玄說，按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)決執(zhí)行摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策，不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、提升效果。

政府工作報告提出，2019年農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。這一目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了黨和國家對于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心與信心。越是到脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，越要抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保脫貧有實(shí)效。

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、成在精準(zhǔn)。唯有找到“貧根”、對癥下藥、靶向治療，拿出一把鑰匙開一把鎖的精準(zhǔn)辦法，下足繡花的功夫，才能扶到點(diǎn)上、扶到根上，取得實(shí)實(shí)在在的脫貧成效。代表委員認(rèn)為，進(jìn)一步把握精準(zhǔn)脫貧的“精準(zhǔn)”要義，加大攻堅(jiān)力度，我們一定能打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。