農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械設(shè)備不僅是農(nóng)產(chǎn)品初加工和加工業(yè)的重要物質(zhì)手段，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化能增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。近年來(lái)，由于納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械種類(lèi)和范圍的擴(kuò)大，以及補(bǔ)貼資金額度的增加，浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化得到較快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。目前浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平總體不高，還存在生產(chǎn)作業(yè)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，以及加工后浪費(fèi)嚴(yán)重、污染環(huán)境等問(wèn)題，滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。鑒此，本文在分析浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展成效和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出加快浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展的政策建議和工作措施。

表1 2008—2017年浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械動(dòng)力及各類(lèi)機(jī)械裝備數(shù)量

1 發(fā)展成效與存在問(wèn)題

1.1 發(fā)展成效

（1）初加工機(jī)械保有量穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來(lái)在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的支持下，浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備得到了較快發(fā)展，2008—2017年浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備數(shù)量和總動(dòng)力變化情況如表1所示[1]。由表1可知，2017年全省各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備總量為495 093（套），較2008年增加58.67%。與此同時(shí)，從機(jī)械種類(lèi)構(gòu)成來(lái)看，全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械種類(lèi)已由過(guò)去大宗糧油作物初加工機(jī)械向茶葉、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物加工、分級(jí)、包裝、冷藏保鮮，以及糧食烘干等商品化、多樣化加工機(jī)械發(fā)展。其中，糧食烘干機(jī)械數(shù)量近幾年快速增長(zhǎng)，2017年全省糧食烘干機(jī)械數(shù)量達(dá)到8 850臺(tái)，是2008年的31.83倍；同期冷藏保鮮設(shè)備為6 029套，是2008年的3倍。上述機(jī)械為各地農(nóng)戶減少惡劣天氣造成的糧食霉變損失，以及延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)間等發(fā)揮了重要作用。

茶葉加工、果蔬處理等機(jī)械的結(jié)構(gòu)也在不斷改善，2008—2017年全省這兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物的加工處理機(jī)械種類(lèi)及數(shù)量變化如表2所示[1]。由表2可知，茶葉加工各環(huán)節(jié)的機(jī)械數(shù)量快速增長(zhǎng)，2017年各類(lèi)茶機(jī)數(shù)量是2008年的2.05倍，同期各類(lèi)果蔬加工機(jī)械數(shù)量增加41.39%。上述加工處理機(jī)械快速增長(zhǎng)，是由于浙江省作為茶葉、柑橘類(lèi)水果生產(chǎn)大省，對(duì)各種加工機(jī)械需求迫切。此外，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械在數(shù)量增加的同時(shí)，總動(dòng)力卻在下降，這是由于加工機(jī)械的配套程度在不斷提高。正是全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)裝備支撐。

表2 2008—2017年浙江省茶葉、果蔬初加工機(jī)械種類(lèi)及數(shù)量 臺(tái)

（2）機(jī)械化初加工量逐年增加，機(jī)械作業(yè)水平不斷提高。隨著浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備的數(shù)量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)械化初加工對(duì)象不斷擴(kuò)大，致使全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作業(yè)量逐年增加。2008—2017年浙江省糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物初加工機(jī)械化作業(yè)量增長(zhǎng)變化情況如表3所示[1]。由表3可知，浙江省油料、果蔬、茶葉機(jī)械加工量，以及糧食機(jī)械化烘干量、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮量在逐年增加。其中，糧食機(jī)械烘干、水果分級(jí)、冷藏保鮮三項(xiàng)作業(yè)量的增長(zhǎng)速度最快，2017年糧食機(jī)械烘干量較2008年增加了49.21倍，2017年農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮量較2008年提高了68.43%，同期水果機(jī)械化分級(jí)量則增加18.54%。由此可見(jiàn)，目前浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化總體水平逐年提高。糧食作物方面，稻谷烘干機(jī)械保有量近年來(lái)快速增長(zhǎng)，機(jī)械化作業(yè)水平快速提高；經(jīng)濟(jì)作物方面，水果中的柑橘機(jī)械化分選、茶葉機(jī)械化加工也快速發(fā)展，機(jī)械化作業(yè)水平得到較快提高；而蔬菜產(chǎn)后加工處理由于相關(guān)機(jī)械裝備有效供給不足，加之加工處理相對(duì)較為復(fù)雜，因而機(jī)械化水平一直在較低區(qū)間徘徊。

（3）機(jī)械化初加工經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民收入提高。隨著浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化的發(fā)展和機(jī)械化初加工作業(yè)量的不斷增加，浙江省各級(jí)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)機(jī)戶從事農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工的作業(yè)服務(wù)收入也呈現(xiàn)穩(wěn)定提高趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械初加工的總收入為340 851.10萬(wàn)元，較2008年提高了41.75%。此外，目前浙江省各級(jí)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工服務(wù)收入增長(zhǎng)總體上較農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)服務(wù)更高，這表明農(nóng)機(jī)（農(nóng)民）專業(yè)合作社等規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織在農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工的社會(huì)化服務(wù)中將擔(dān)任越來(lái)越重要的角色。

表3 2008—2017年浙江省農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工的作業(yè)量 萬(wàn)t

（4）機(jī)械化初加工經(jīng)營(yíng)主體逐步增長(zhǎng)，服務(wù)能力不斷提升。由于農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)需求的提升和農(nóng)業(yè)職能管理部門(mén)的引導(dǎo)、扶持，全省范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)成分、組織形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織開(kāi)始涉足農(nóng)產(chǎn)品初加工，由此促進(jìn)了各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量的增長(zhǎng)，加之農(nóng)機(jī)管理推廣部門(mén)的指導(dǎo)、服務(wù)，使上述各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展糧食烘干、糧油加工、水果分級(jí)等農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工的社會(huì)化服務(wù)能力逐漸提高，在滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械作業(yè)需求的同時(shí)，也增加了經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化初加工需求方和供給方雙贏。

1.2 存在問(wèn)題

（1）機(jī)械化整體水平低且不平衡，滯后農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。一方面，雖然近年來(lái)適用于浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)械總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，但從發(fā)展實(shí)際看，機(jī)械化加工整體水平不高；同時(shí)機(jī)械初加工還存在生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，以及浪費(fèi)嚴(yán)重、污染環(huán)境等問(wèn)題。究其原因是目前農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械的技術(shù)性能不高、工藝方法相對(duì)落后。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展不平衡，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)間差距大。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)平原地區(qū)初加工機(jī)械化水平總體高于丘陵山區(qū)。產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡則體現(xiàn)在：一是糧油作物初加工機(jī)械化水平總體上要高于特色經(jīng)濟(jì)作物；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同加工環(huán)節(jié)機(jī)械化水平差距也大，有的加工環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但有的環(huán)節(jié)水平很低甚至為空白，如水果商品化處理，機(jī)械分級(jí)水平高，但清洗干燥水平較低。

（2）初加工社會(huì)化服務(wù)能力弱，無(wú)法滿足機(jī)械加工多樣化需求。目前浙江省從事農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工的經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)能力較弱，主要表現(xiàn)在：一是具有一定組織規(guī)模和服務(wù)能力的從事農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少，受限于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，在此以浙江省各級(jí)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入及其構(gòu)成比例從側(cè)面予以反映。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省從事田間、農(nóng)產(chǎn)品初加工、運(yùn)輸作業(yè)收入分別為36.58億元、19.31億元、77.94億元，占農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入比例分別為27.33%、14.43%、58.24%，農(nóng)產(chǎn)品初加工最低；二是農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域窄，目前機(jī)械化初加工服務(wù)主體所能提供的社會(huì)化機(jī)械加工服務(wù)主要集中在糧食、油料的烘干、加工，茶葉炒制加工，以及少數(shù)水果的分級(jí)、包裝等作業(yè)，而諸如蔬菜、食用菌、中藥材等許多特色經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化加工服務(wù)幾乎空白。

（3）相關(guān)配套政策無(wú)法有效落實(shí)，制約初加工機(jī)械化發(fā)展。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展要求，浙江省在資金、土地、稅收等方面出臺(tái)了一些配套扶持政策。雖然上述政策對(duì)促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展起到了積極作用，但各種扶持政策的支持力度、貫徹實(shí)施程度等方面滯后于農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，如：財(cái)政扶持資金數(shù)量不多，政策受益面不廣；金融支農(nóng)服務(wù)缺失，扶持政策效力發(fā)揮空間受限；農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策得不到有效執(zhí)行，導(dǎo)致一些新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體投資建設(shè)受限；農(nóng)產(chǎn)品初加工用電優(yōu)惠政策難以落實(shí)，致使很多農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施和機(jī)械裝備的運(yùn)行很難享受農(nóng)業(yè)電價(jià)政策；等等。以上各方面扶持政策的不完善已制約了農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展。

此外，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給能力不足，無(wú)法滿足特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展對(duì)各類(lèi)加工機(jī)械的需求；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、加工裝備設(shè)施投資回報(bào)周期長(zhǎng)、綜合利用率低等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展吸引社會(huì)資本投入困難；等等。這些方面也是當(dāng)今制約浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展的一些主要因素。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的總體要求，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的適應(yīng)性和靈活性等方面的重要作用[2，3]，依托糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效為核心，加快適應(yīng)浙江省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源初加工的設(shè)施裝備的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品初加工由傳統(tǒng)工藝向采用高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，大力培育農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體，為浙江省進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入提供設(shè)施裝備與技術(shù)的支撐保障。

2.2 政策措施

（1）加大輿論宣傳營(yíng)造良好發(fā)展外部環(huán)境條件。農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、行業(yè)覆蓋面較廣、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工仍主要依靠手工操作，設(shè)施裝備簡(jiǎn)陋、方法工藝落后，不僅加工處理效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，而且原料浪費(fèi)嚴(yán)重、污染生態(tài)環(huán)境等，并已經(jīng)成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的重要因素。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化需要社會(huì)各界的廣泛參與，為此需要積極利用各類(lèi)新聞媒體，采取多種形式，加強(qiáng)輿論宣傳，讓社會(huì)了解農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、減少生產(chǎn)者和消費(fèi)者損失等方面的作用，由此使社會(huì)關(guān)注其發(fā)展。向外界展示農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中有利可圖的投資熱點(diǎn)和重點(diǎn)，吸引工商資本和其他社會(huì)資本投入農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)。

（2）完善農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼政策。目前有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械補(bǔ)貼政策存在以下問(wèn)題：一是列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備種類(lèi)與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求存在偏差；二是各種農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備的補(bǔ)貼額度不盡合理。為此，一方面，省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)聯(lián)系，深入農(nóng)村基層開(kāi)展調(diào)查，了解全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對(duì)初加工機(jī)械裝備需求，認(rèn)真研究農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備種類(lèi)、范圍和額度等具體措施事宜，將浙江省目前急需的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械設(shè)備種類(lèi)納入省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍；另一方面，科學(xué)合理地確定列入補(bǔ)貼目錄的各種農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備的資金額度，最大限度地滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對(duì)機(jī)械裝備補(bǔ)貼的需求。

（3）加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械研發(fā)財(cái)政支持力度。根據(jù)浙江省糧油作物及蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物初加工對(duì)機(jī)械和設(shè)施的需求，一方面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，支持創(chuàng)新條件建設(shè)、人才培養(yǎng)，設(shè)立重大科技專項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為骨干的聯(lián)合攻關(guān)的創(chuàng)新模式，突破農(nóng)產(chǎn)品初加工中的品質(zhì)檢測(cè)、綠色加工節(jié)能、自動(dòng)控制等一些共性關(guān)鍵技術(shù)；另一方面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械研發(fā)實(shí)施首臺(tái) （套）財(cái)政補(bǔ)助政策，修訂完善已出臺(tái)的《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄》，充分利用浙江現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)及省內(nèi)從事農(nóng)機(jī)研發(fā)的高校和科研院所，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、集成攻關(guān)，研發(fā)一批目前浙江農(nóng)產(chǎn)品初加工急需的機(jī)械設(shè)備，以解決農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展中的“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題。

（4）加快先進(jìn)適用農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械的示范和推廣。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展要求，可采取如下措施做好農(nóng)機(jī)推廣工作：一是研究制定農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化技術(shù)推廣規(guī)劃，明確發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)品重點(diǎn)；二是要加快篩選推廣一批符合生產(chǎn)實(shí)際需求的成熟農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備，特別是對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)能力強(qiáng)、增加農(nóng)民收入與就業(yè)影響比較大的農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備技術(shù)，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持加快普及應(yīng)用；三是構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械推廣體系，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建以農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)企業(yè)等廣泛參與、分工協(xié)作的新型多元化農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械推廣體系，積極探索多元化推廣的實(shí)現(xiàn)途徑，在發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)主力軍作用的同時(shí)，重點(diǎn)依托農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織推廣普及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化技術(shù)。

（5）大力培育各類(lèi)新型農(nóng)產(chǎn)品初加工經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。根據(jù)浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展需要的實(shí)際，按照總量適宜、布局合理的發(fā)展思路，加強(qiáng)布局規(guī)劃，選擇適宜區(qū)域大力培育適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、層次、模式作業(yè)需求的農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工社會(huì)化服務(wù)主體，并引導(dǎo)科學(xué)配置初加工機(jī)械裝備與設(shè)施。一方面，以浙江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的稻谷、蔬菜、水果、茶葉、食用菌和中藥材等為重點(diǎn)，支持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社改善烘干、清選分級(jí)、包裝，以及貯藏、保鮮等機(jī)械裝備與設(shè)施條件，加強(qiáng)商品化處理，減少產(chǎn)后損失；另一方面，充分發(fā)揮全省范圍內(nèi)的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織的橋梁紐帶作用，積極扶持和鼓勵(lì)上述各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織參與農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工服務(wù)，同時(shí)采取多種經(jīng)營(yíng)合作方式，聯(lián)接農(nóng)戶、基地和市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工范圍。

（6）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備技術(shù)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。目前浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展存在人才隊(duì)伍素質(zhì)不高、數(shù)量不足等問(wèn)題。為此，采取如下措施培養(yǎng)建設(shè)所需人才和隊(duì)伍：一是按照培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要求，結(jié)合陽(yáng)光工程、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、農(nóng)民素質(zhì)提升等各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械使用操作、維修保養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面能手；二是積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣人員和專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以及開(kāi)展公共服務(wù)的水平和意識(shí)；三是充分利用省內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)專業(yè)的高校、科研院所，并依托行業(yè)科技、支撐計(jì)劃等重大科研項(xiàng)目，培育一支高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工裝備設(shè)施研發(fā)人才隊(duì)伍。

（7）落實(shí)扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展配套政策。雖然政府部門(mén)已出臺(tái)一些扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展的政策，但仍滯后于發(fā)展需要。為此，應(yīng)采取如下措施完善落實(shí)上述政策：一是加快落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)用電政策，同時(shí)鼓勵(lì)地方將農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)品列入綠色通道，各地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展需要，進(jìn)一步完善《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍》；二是按照統(tǒng)籌解決用地問(wèn)題的工作思路，積極引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)向所在縣市區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或加工園區(qū)聚集，并對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化的用地和價(jià)格按農(nóng)用地辦理，企業(yè)用地出讓價(jià)格按當(dāng)?shù)毓I(yè)項(xiàng)目最低價(jià)執(zhí)行；三是降低融資門(mén)檻，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大信貸支持力度，因地制宜推行農(nóng)機(jī)抵押貸款、信用貸款、綜合保險(xiǎn)、融資租賃等業(yè)務(wù)。