孫愛祥 李 梁

(1.遼寧環(huán)宇礦業(yè)咨詢有限公司，遼寧省沈陽市，110032；2.北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100871)

1 煤礦采礦權(quán)評估中“質(zhì)”和“量”的確定

在煤礦采礦權(quán)評估中，產(chǎn)品“質(zhì)”和“量”的確定過程如下：

(1)煤質(zhì)：依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量核實報告或礦山實際生產(chǎn)產(chǎn)品確定；

(2)產(chǎn)量：依據(jù)采礦許可證和設(shè)計文件確定。

二者的確定過程是相互獨立、互不影響的。但礦產(chǎn)資源儲量中“質(zhì)”與“量”卻是統(tǒng)一的，首先依據(jù)《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0215-2002)中的煤炭資源量估算指標(biāo)，結(jié)合已施工勘查工程和取樣分析結(jié)果，圈定出煤炭資源儲量邊界，估算出煤炭資源儲量和煤質(zhì)指標(biāo)。

2 與金屬礦對比的案例

本文以煤礦中的動力煤和金屬礦中的鐵礦為例，二者保有資源儲量、設(shè)計損失量、生產(chǎn)規(guī)模、采礦回采率、可采儲量等指標(biāo)均相同，但最終礦山服務(wù)年限不同，以此說明二者在計算中的差別。煤礦和金屬礦案例參數(shù)對比情況見表1。

表1 煤礦和金屬礦案例參數(shù)對比情況

煤礦礦山服務(wù)年限計算公式：礦山服務(wù)年限=可采儲量÷(生產(chǎn)規(guī)?！羵溆孟禂?shù))。

金屬礦山服務(wù)年限計算公式：礦山服務(wù)年限=可采儲量÷(生產(chǎn)規(guī)?！?1-礦石貧化率))。

本案例中，煤礦的服務(wù)年限為13.08年，鐵礦的服務(wù)年限為20年，煤礦服務(wù)年限僅為鐵礦服務(wù)年限的65.4%，差別巨大。

2.1 煤礦

本案例中，煤礦可采儲量為1700萬t，開采過程中頂?shù)装屙肥烊?，采出量增加，但評估計算中原煤產(chǎn)量僅為1307.69萬t；原煤發(fā)熱量為20 MJ/kg，開采過程中頂?shù)装屙肥烊?，采出礦石品質(zhì)降低，但評估計算中仍以原煤發(fā)熱量20 MJ/kg作為定價的基礎(chǔ)。

二者的確定過程中缺乏一個指標(biāo)進行邏輯關(guān)聯(lián)。在礦井服務(wù)年限計算中，引入的儲量備用系數(shù)僅是考慮在可采儲量和生產(chǎn)規(guī)模一定的前提下，保證礦井有合適的服務(wù)年限，對采出前后煤質(zhì)無絲毫影響。

2.2 鐵礦

本案例中，不考慮圍巖中的礦石品位，則鐵礦案例中廢石混入率等于礦石貧化率；可采儲量為1700萬t，開采過程中廢石混入，采出量增加，采出礦量為2000萬t；地質(zhì)品位30%，開采過程中廢石混入，采出礦石品質(zhì)降低，出礦品位25.50%。通過廢石混入率(礦石貧化率)指標(biāo)，礦石的數(shù)量和品質(zhì)實現(xiàn)了統(tǒng)一。

3 上述差別產(chǎn)生的原因

煤礦和金屬礦在礦體賦存條件、開采技術(shù)條件等方面具有很大差別，開拓方式、采礦方法、采場地壓管理方法等方面也差異較大。但就開采目的而言，均是通過一系列手段，把有用礦物脫離自然賦存狀態(tài)，運至地面特定地點。采礦手段和過程的不同無法完全解釋上述差別產(chǎn)生的原因，筆者認(rèn)為產(chǎn)生差別的原因主要有以下兩個方面。

3.1 行業(yè)部門分割管理

1998年國務(wù)院機構(gòu)改革后，成立了國土資源部，集中管理土地和礦產(chǎn)資源。歷史上煤炭和鐵礦行政主管部門分別為煤炭部和冶金部，各自形成了以行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)設(shè)計院、礦山企業(yè)的封閉管理體系。行業(yè)存在著部門管理的痕跡，沒有一個專門的總體設(shè)計規(guī)范，沒有在體系上形成統(tǒng)一。各礦種設(shè)計規(guī)范對應(yīng)的行業(yè)雖然有自身的特點，但也應(yīng)在礦業(yè)一般共性的內(nèi)容上達成共識，如此方能更有利于礦業(yè)發(fā)展。

3.2 計劃經(jīng)濟條件下不注重經(jīng)濟評價的后果

1949-1980年之前，我國煤炭行業(yè)也像其他行業(yè)一樣，完全在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下運行，所有的煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國有企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展基本上依賴國家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、定價完全遵從政府計劃。供給導(dǎo)向的經(jīng)濟，一切依照計劃進行，對資源進行強制分配，講求公平，缺乏效率。

這個時期，煤炭行業(yè)較多關(guān)注的是產(chǎn)量，對煤質(zhì)，尤其是煤炭開采前后的質(zhì)量變化關(guān)注則相對較少。如在本案例中，為采出1307.69萬t原煤，通過備用系數(shù)1.3，預(yù)備了1700萬t可采儲量。煤礦生產(chǎn)中，根據(jù)不同的煤層賦存條件、開采技術(shù)條件、地面保護要求，有不同的采煤工藝與回采巷道相配合，構(gòu)成了多種多樣的采煤方法，從而會對采出煤炭品質(zhì)造成影響。但在煤炭工業(yè)設(shè)計規(guī)范中，并沒有給出不同采煤方法下對煤質(zhì)的影響指標(biāo)。這可能也是由于在計劃經(jīng)濟條件下，煤炭行業(yè)不注重經(jīng)濟評價，只注重完成產(chǎn)量指標(biāo)，因而也不關(guān)心完成的質(zhì)量和效率。

4 實際生產(chǎn)中的煤質(zhì)管理

根據(jù)原煤炭部的相關(guān)煤質(zhì)管理文件，礦井生產(chǎn)的煤炭未經(jīng)揀選矸石(>50 mm)的，統(tǒng)稱為毛煤。毛煤必須經(jīng)過篩孔50 mm的篩子，篩選撿除大于50 mm的矸石后，方準(zhǔn)作為原煤計量和外銷。部分采選一體企業(yè)再對原煤進行洗選加工，洗選加工后的產(chǎn)品主要為洗精煤和選矸石。

煤矸石是采煤過程和洗煤過程中排放的固體廢物，是一種在成煤過程中與煤層伴生的含碳量較低、比煤堅硬的黑灰色巖石，包括巷道掘進過程中的掘進矸石、采掘過程中從頂板、底板及夾層里采出的矸石以及選煤過程中挑出的洗矸石。

根據(jù)筆者收集的安徽省一個大型煤礦案例，該礦設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為240萬t/a，自2004年開始建設(shè)，2008年1月開始投產(chǎn)，開采煤種為氣煤和1/3焦煤，煤質(zhì)發(fā)熱量為27.40 MJ/kg，地質(zhì)條件復(fù)雜，開采難度大，矸石混入率較高。開采中1/3焦煤難以分采，礦產(chǎn)品主要為原混煤，用作普通動力煤。根據(jù)其銷售的商品煤煤質(zhì)統(tǒng)計表，所產(chǎn)原混煤發(fā)熱量平均為18.81 MJ/kg，煤質(zhì)中的發(fā)熱量指標(biāo)降低了31.35%。該礦各主要產(chǎn)品產(chǎn)量如表2所示。

表2各主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計情況萬t

年份毛煤入選原煤煤泥洗精煤選矸石不計量(大塊矸石)2010182.0712.14105.4352.4912.002011169.716.70103.0545.5014.442012187.3510.30117.2342.6517.17合計539.1329.14325.71140.6443.61

由表2可知：大塊矸石率=43.61÷495.49=8.80%；選矸石率=140.64÷495.49=28.38%。

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的2012年中國資源綜合利用年度報告，2007-2011年原煤產(chǎn)量合計150.64億t，煤矸石產(chǎn)量合計為27.91億t，矸石所占比例為18.53%。該部分煤矸石產(chǎn)量所占比例較大，對原煤開采成本、洗選煤成本、銷售價格等均產(chǎn)生較大影響，最終影響礦山企業(yè)經(jīng)濟評價的準(zhǔn)確判斷，不利于行業(yè)和企業(yè)決策。2007-2011年煤矸石產(chǎn)生與利用情況見表3。

表3 2007-2011年煤矸石產(chǎn)生與利用情況

5 建議

通過上述分析可知，相對于金屬礦，煤礦生產(chǎn)中采煤方法和采煤體系自成一體，開采量較大。但開采過程中，頂?shù)装鍑鷰r的混入是無法避免的，尤其是煤礦頂?shù)装逡话銥轫搸r、砂巖等軟巖層。圍巖(矸石)的混入必將導(dǎo)致采出量增加，采出原煤品質(zhì)降低，這是無法回避的，也是所有礦山開采過程中的共性。

建議煤炭行業(yè)從源頭上的設(shè)計規(guī)范進行著手，從計劃經(jīng)濟的思維中走出來，在設(shè)計開采規(guī)范修訂中，按整層、分層開采進行劃分，結(jié)合煤層厚度和傾角，積極借鑒冶金礦山設(shè)計等其他礦種的行業(yè)規(guī)范關(guān)于廢石混入的相關(guān)內(nèi)容，引入矸石混入率(礦石貧化率、廢石混入率)指標(biāo)。根據(jù)矸石混入率指標(biāo)，通過煤質(zhì)質(zhì)量平衡，便可準(zhǔn)確估算出采出原煤的煤質(zhì)指標(biāo)，切實反映煤礦開采過程中“量”和“質(zhì)”的“一升一降”變化。當(dāng)然，在確定煤質(zhì)指標(biāo)的過程中，應(yīng)根據(jù)煤種分別制定相應(yīng)的指標(biāo)(影響煤價的指標(biāo))，如發(fā)熱量、揮發(fā)分、灰分、硫分、粘結(jié)指數(shù)等。從而對煤礦開采有更科學(xué)合理的預(yù)期，評估人員可以更科學(xué)合理地確定原煤采出量和原煤品質(zhì)，避免人為地割裂“量”和“質(zhì)”的聯(lián)系，更科學(xué)合理地估算礦業(yè)權(quán)評估價值。