馮 雨 馮華敏

(1.中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)，北京市朝陽區(qū)，100013；2.中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)，北京市豐臺(tái)區(qū)，100070)

煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行關(guān)系能源供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。煤炭行業(yè)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一是保持煤炭?jī)r(jià)格水平穩(wěn)定合理，因而，煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)作為衡量煤炭?jī)r(jià)格水平變化的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，受到包括政府、企業(yè)和公眾在內(nèi)的各方經(jīng)濟(jì)主體的廣泛關(guān)注。同時(shí)，我國作為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國、消費(fèi)國與進(jìn)口國，通過編制和發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，也能增強(qiáng)我國煤炭定價(jià)話語權(quán)。

隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)、煤炭市場(chǎng)化改革不斷深入，煤炭市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制趨于成熟完善，煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)在指導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)踐方面的重要性愈發(fā)凸顯，政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域煤炭交易中心等市場(chǎng)參與者均對(duì)價(jià)格指數(shù)的理論和實(shí)踐的發(fā)展給予高度重視，煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期。在各有關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力下，目前已經(jīng)基本形成了能夠客觀反映我國煤炭市場(chǎng)波動(dòng)的全國性煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，對(duì)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，通過對(duì)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的發(fā)展和實(shí)踐情況進(jìn)行總結(jié)，有助于提升煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)工作水平，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的發(fā)展歷程

回顧歷史，可以將我國的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制劃分為3個(gè)階段，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定價(jià)階段、價(jià)格雙軌制階段和市場(chǎng)化階段。在不同的階段，雖然都出現(xiàn)過一些煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，但是其編制方法、表達(dá)的內(nèi)涵均不盡相同。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定價(jià)階段，國家為保持市場(chǎng)穩(wěn)定，這個(gè)時(shí)期內(nèi)國家制定全國統(tǒng)一計(jì)劃價(jià)格指數(shù)，編制的依據(jù)是與其他主要生產(chǎn)資料的比價(jià)，沒有與市場(chǎng)聯(lián)系，因此這一時(shí)期的價(jià)格指數(shù)不能及時(shí)和充分地反映市場(chǎng)供求及資源價(jià)值。

改革開放后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，由于煤炭在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊性，并沒有直接全面市場(chǎng)化，而是實(shí)行市場(chǎng)價(jià)和計(jì)劃價(jià)并存的雙軌制，但是由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，隨著國家對(duì)價(jià)格的逐步放開，市場(chǎng)煤的價(jià)格開始變化劇烈，供需雙方對(duì)于如何合理定價(jià)無所適從，用煤價(jià)指數(shù)參與定價(jià)開始成為一種探索，不過這一時(shí)期的價(jià)格指數(shù)編制仍受到計(jì)劃價(jià)格的影響，因此其市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)應(yīng)用性較差。

自2013年起取消重點(diǎn)電煤合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，確立了按市場(chǎng)機(jī)制確定煤炭?jī)r(jià)格的定價(jià)原則后，我國煤炭行業(yè)市場(chǎng)化及國際化進(jìn)程明顯加快，煤炭?jī)r(jià)格對(duì)煤炭交易的影響越發(fā)明顯。在此背景下，由于破除了計(jì)劃價(jià)格的約束，我國的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制工作市場(chǎng)化水平顯著提升，各種煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)如雨后春筍般層出不窮，價(jià)格指數(shù)已經(jīng)頻繁參與供需雙方定價(jià)，特別是進(jìn)入2017年，煤炭行業(yè)市場(chǎng)化改革提出了中長(zhǎng)期合同制度，在此基礎(chǔ)上，形成“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)新機(jī)制，一批有公信力的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)成為浮動(dòng)價(jià)參考指標(biāo)，標(biāo)志著煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)已經(jīng)得到了政府和市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。

2 煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 指數(shù)編制機(jī)構(gòu)持續(xù)增加

截至2019年，公開編制發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到20余家，從機(jī)構(gòu)分布類型來看，有行業(yè)協(xié)會(huì)、煤炭交易中心、信息咨詢公司以及事業(yè)單位等。其中，煤炭交易中心和信息咨詢公司是編制發(fā)布指數(shù)的主力軍，編制發(fā)布了占總量2/3以上的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)。

目前，在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的指數(shù)編制機(jī)構(gòu)有國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)、中國(太原)煤炭交易中心、陜西煤炭交易中心、內(nèi)蒙古煤炭交易中心、秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)、山西汾渭能源咨詢有限公司等。近幾年煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況見圖1。

圖1 近幾年煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況

2.2 全國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系基本形成

截至2019年，國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)從數(shù)量和豐富程度上看，已經(jīng)基本能夠滿足市場(chǎng)需求。國內(nèi)主要的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)見表1。

依據(jù)不同的分類方法，指數(shù)可以劃分為多種類型。按區(qū)域劃分，有反映主產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地及全國情況的價(jià)格指數(shù)；按煤炭用途劃分，有反映動(dòng)力煤、煉焦煤、化工用煤的價(jià)格指數(shù)；按市場(chǎng)類型劃分，有反映現(xiàn)貨煤交易、長(zhǎng)協(xié)煤交易的價(jià)格指數(shù)；按采集的價(jià)格類型劃分，有坑口價(jià)格指數(shù)、車板價(jià)格指數(shù)、港口平倉價(jià)格指數(shù)；按計(jì)算方法劃分，有絕對(duì)價(jià)格指數(shù)、相對(duì)價(jià)格指數(shù)；按發(fā)布周期劃分，有日度、周度、月度價(jià)格指數(shù)。

各類煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)既相互印證、又互為補(bǔ)充，形成以中國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)為主體，各區(qū)域、各品種、各市場(chǎng)類型價(jià)格指數(shù)為補(bǔ)充，綜合指數(shù)與分項(xiàng)指數(shù)相銜接的全國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，從而能夠全方位地對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)煤炭市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡，保障行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3 煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)深入?yún)⑴c市場(chǎng)定價(jià)

2.3.1 指數(shù)定價(jià)被市場(chǎng)認(rèn)可

煤炭作為大宗商品，其定價(jià)機(jī)制一般有3種形式：期貨定價(jià)、談判定價(jià)和指數(shù)定價(jià)。期貨是高度市場(chǎng)化條件下的產(chǎn)物，我國目前煤、電、運(yùn)的市場(chǎng)化進(jìn)程與此尚有不小的距離，同時(shí)煤炭供需企業(yè)參與期貨交易的程度仍然不高，期貨價(jià)格難以全面反映供需關(guān)系，另外目前煤炭期貨品種較為單一，而市場(chǎng)交易品種則多樣。談判定價(jià)由于涉及的市場(chǎng)參與主體不多，易受供需雙方關(guān)系、談判技巧等影響，同時(shí)容易被暗箱操作，缺點(diǎn)較多，也難以大面積推廣。部分煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)市場(chǎng)應(yīng)用情況見表2。

表1 國內(nèi)主要的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)

表2 部分煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)市場(chǎng)應(yīng)用情況

相比期貨定價(jià)、談判定價(jià)的局限性，以透明、合理、能夠準(zhǔn)確反映市場(chǎng)基本面的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)為定價(jià)依據(jù)，制定出一個(gè)能為供需雙方所接受的結(jié)算價(jià)格和調(diào)價(jià)機(jī)制，顯然有助于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的煤炭供需關(guān)系，因此用指數(shù)定價(jià)已經(jīng)成為現(xiàn)階段供需雙方簽訂短期現(xiàn)貨交易合同和中長(zhǎng)期交易合同的普遍選擇。近年來政府管理部門也鼓勵(lì)采用指數(shù)定價(jià)，在《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推進(jìn)2018年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行工作的通知》中，明確將環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(BSPI)、CCTD秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)、CECI沿海電煤采購價(jià)格指數(shù)列為煤電雙方簽訂中長(zhǎng)期采購合同的定價(jià)依據(jù)。

2.3.2 指數(shù)定價(jià)的主要方式

(1)直接采用指數(shù)價(jià)格定價(jià)。即以單個(gè)指數(shù)價(jià)格或多個(gè)指數(shù)價(jià)格的平均值或加權(quán)平均值作為定價(jià)依據(jù)，也可以采用指數(shù)價(jià)格上浮或下浮的方式定價(jià)。能被用來直接定價(jià)的價(jià)格指數(shù)一般為絕對(duì)價(jià)格指數(shù)(反映在某一特定時(shí)期內(nèi)的絕對(duì)價(jià)格水平)。如一些動(dòng)力煤購銷企業(yè)采用上浮或下浮一定價(jià)格的CCTD秦皇島現(xiàn)貨交易價(jià)作為現(xiàn)貨合同定價(jià)依據(jù)。

(2)采用指數(shù)變化幅度定價(jià)。即供需雙方確定首期價(jià)格后，之后可以根據(jù)指數(shù)的變化幅度進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。該定價(jià)方法既適用于絕對(duì)價(jià)格指數(shù)，也適用于相對(duì)價(jià)格指數(shù)(兩個(gè)不同時(shí)期價(jià)格變動(dòng)的相對(duì)數(shù))。目前國內(nèi)大部分煤炭和電力企業(yè)均采用這種定價(jià)模式。

(3)“基準(zhǔn)價(jià)+指數(shù)浮動(dòng)價(jià)”的方式。即供需雙方確定一個(gè)一定時(shí)期內(nèi)保持不變的基準(zhǔn)價(jià)格，再配合指數(shù)浮動(dòng)價(jià)綜合確定。目前我國重點(diǎn)電煤中長(zhǎng)期合同多采用這種定價(jià)機(jī)制。

2.3.3 指數(shù)定價(jià)效果顯著

在政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和市場(chǎng)的選擇下，我國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)參與市場(chǎng)定價(jià)已經(jīng)取得了顯著的效果，特別是煤炭中長(zhǎng)期合同采用煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)作為浮動(dòng)價(jià)的參考指標(biāo)后，不僅使得價(jià)格穩(wěn)定在合理水平，也解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下困擾供需雙方多年的中長(zhǎng)協(xié)合同定價(jià)難的問題，促進(jìn)了煤炭市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。2018年環(huán)渤海港口23.0 MJ/kg年度長(zhǎng)協(xié)下水電煤價(jià)格走勢(shì)見圖2。

圖2 2018年環(huán)渤海港口23.0 MJ/kg年度長(zhǎng)協(xié)下水電煤價(jià)格走勢(shì)

由圖2可以發(fā)現(xiàn)，采用煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)作為浮動(dòng)定價(jià)指標(biāo)后，全年價(jià)格處于煤電雙方均可以接受的正常區(qū)間(500～570元/t)，最高最低價(jià)差僅為13元/t，基本保持平穩(wěn)運(yùn)行。

2.4 指數(shù)編制發(fā)布工作水平明顯提升

近幾年，我國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制發(fā)布工作水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

(1)指數(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。及時(shí)獲取客觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指數(shù)質(zhì)量的保障，目前多數(shù)指數(shù)編制單位均建立起領(lǐng)先的現(xiàn)貨交易平臺(tái)，煤炭供需企業(yè)通過交易平臺(tái)進(jìn)行詢價(jià)和競(jìng)價(jià)，產(chǎn)生了大量及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從根本保障了采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性。如太原、陜西、內(nèi)蒙古、榆林等區(qū)域煤炭交易中心以及焦煤在線等交易平臺(tái)。

(2)價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)顯著提升。近些年，煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)開始能夠明顯影響到期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，因此為避免劣質(zhì)指數(shù)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生不良影響，國家相關(guān)管理部門對(duì)一些有影響力的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行了檢查，并多次召開有關(guān)價(jià)格指數(shù)監(jiān)管方面的會(huì)議，公開整頓了個(gè)別存在以偏概全、數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象的價(jià)格指數(shù)，行業(yè)協(xié)會(huì)也多次呼吁價(jià)格指數(shù)編制單位規(guī)范相關(guān)行為，2018年，為了進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格指數(shù)行為，國家發(fā)改委價(jià)格司還公開發(fā)布了《價(jià)格指數(shù)行為管理辦法(征求意見稿)》，在這些措施的綜合影響下，我國的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)顯著提升，相關(guān)行為明顯規(guī)范化。

(3)指數(shù)編制技術(shù)達(dá)到國際水平。我國早期的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)對(duì)煤質(zhì)指標(biāo)、價(jià)格類型、地點(diǎn)約定等細(xì)節(jié)的重視程度不足，導(dǎo)致指數(shù)可參考性較差。近些年我國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制機(jī)構(gòu)在總結(jié)國內(nèi)外大宗商品價(jià)格指數(shù)編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤炭貿(mào)易實(shí)際情況，在指數(shù)編制中廣泛使用升貼水技術(shù)，使得價(jià)格指數(shù)的可比性、應(yīng)用性顯著加強(qiáng)，指數(shù)編制技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際水平。

2.5 國際定價(jià)話語權(quán)明顯增強(qiáng)

雖然我國很早就成為全球最大的煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)以及進(jìn)口國，對(duì)全球煤炭市場(chǎng)的影響非常大，但是長(zhǎng)期以來卻缺乏有影響力的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，因此在國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)的定價(jià)上，企業(yè)多采用國際指數(shù)機(jī)構(gòu)編制的價(jià)格指數(shù)參與定價(jià)，導(dǎo)致我國的煤炭定價(jià)話語權(quán)缺失。

近些年，隨著我國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的快速發(fā)展，影響力不斷提升，正在迅速打破由國外指數(shù)機(jī)構(gòu)壟斷定價(jià)權(quán)的局面，定價(jià)話語權(quán)明顯增強(qiáng)。截至2019年，國內(nèi)煤炭市場(chǎng)定價(jià)所用的煤炭指數(shù)基本已經(jīng)被我國的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)占據(jù)，而外貿(mào)煤炭市場(chǎng)定價(jià)雖然還未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但是一些知名的國外能源信息咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始采用我國的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)來評(píng)估市場(chǎng)，我國的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)在國際上的影響力已經(jīng)不能忽視。

目前，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中國電力聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始著手進(jìn)行進(jìn)口煤價(jià)格指數(shù)的編制工作。隨著這些指數(shù)的編制發(fā)布，我國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)在國際定價(jià)上的話語權(quán)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

3 煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)市場(chǎng)存在的問題

3.1 總體散亂小，有影響力的指數(shù)偏少

近些年，煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展，很多機(jī)構(gòu)開始參與煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的編制發(fā)布工作，編制發(fā)布了大量指數(shù)，種類繁多，但是相當(dāng)一部分指數(shù)均沒有形成市場(chǎng)影響力。特別是一些小型的指數(shù)編制機(jī)構(gòu)，既缺乏編制發(fā)布的實(shí)力，也迫于生存壓力，很難做到客觀、公正，以至于擾亂了市場(chǎng)預(yù)期、扭曲了市場(chǎng)信號(hào)、加劇了市場(chǎng)波動(dòng)，給行業(yè)帶來不好的影響。整體來看，目前國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)市場(chǎng)集中度偏低，能夠得到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的指數(shù)仍然偏少，更缺乏有國際影響力的價(jià)格指數(shù)，導(dǎo)致我國煤炭產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)的定價(jià)話語權(quán)缺失。

3.2 指數(shù)編制較為隨意，質(zhì)量參差不齊

目前的價(jià)格指數(shù)市場(chǎng)未設(shè)定任何準(zhǔn)入門檻，各類市場(chǎng)主體均可以編制發(fā)布價(jià)格指數(shù)，無需通過申請(qǐng)、審核、備案等獲取資格。因此，盡管一些指數(shù)在編制方法、樣本采集、樣本容量等方面存在明顯缺陷，但是仍能夠持續(xù)發(fā)布。一些指數(shù)發(fā)布機(jī)構(gòu)鑒于自身行業(yè)影響力，無法采集到企業(yè)真實(shí)合同成交數(shù)據(jù)，只能依靠打電話詢問，或者通過企業(yè)信息員報(bào)價(jià)，這種方式采集上來的價(jià)格大多為掛牌價(jià)格或者意向交易價(jià)格，與真實(shí)價(jià)格存在較大差距，這類價(jià)格經(jīng)常扮演助漲殺跌的角色，影響了煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3 指數(shù)發(fā)布平臺(tái)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

目前，國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制機(jī)構(gòu)缺乏共享和交流機(jī)制，很多指數(shù)編制機(jī)構(gòu)盲目發(fā)展，隨意編制指數(shù)，同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為明顯。以環(huán)渤海地區(qū)為例，大量機(jī)構(gòu)均發(fā)布環(huán)渤海地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)特別明顯，不僅造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)，也讓市場(chǎng)一頭霧水，難以摸清楚真實(shí)的市場(chǎng)情況。

4 指數(shù)市場(chǎng)發(fā)展展望

為解決煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)市場(chǎng)發(fā)展過程中的問題，推動(dòng)指數(shù)工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升我國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系的公信力和國際影響力，未來的指數(shù)工作應(yīng)該在創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方法、提高指數(shù)運(yùn)營水平、打造指數(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)指數(shù)行為監(jiān)管等方面展開。

4.1 推動(dòng)全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

要打造開放、共享、高效的全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極吸納各個(gè)區(qū)域交易中心數(shù)據(jù)，同時(shí)鼓勵(lì)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的供需企業(yè)通過此交易平臺(tái)進(jìn)行詢價(jià)和競(jìng)價(jià)，從而打破數(shù)據(jù)孤島，解決數(shù)據(jù)體系不完善、采集渠道不暢通、數(shù)據(jù)時(shí)效性不強(qiáng)等問題，以此進(jìn)一步提升煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量與效率。同時(shí)，借鑒國際上知名指數(shù)編制發(fā)布機(jī)構(gòu)領(lǐng)先的運(yùn)營模式，將該平臺(tái)建設(shè)成公開、透明、專業(yè)的全球性煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺(tái)，快速推進(jìn)中國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系在國內(nèi)外市場(chǎng)上的影響力和話語權(quán)。

4.2 優(yōu)化我國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系

一是要深入推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓市場(chǎng)淘汰一批質(zhì)量較差、同質(zhì)性嚴(yán)重的價(jià)格指數(shù)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，進(jìn)而集中行業(yè)資源打造一批市場(chǎng)認(rèn)可度高的價(jià)格指數(shù)，形成價(jià)格指數(shù)品牌效應(yīng)。二是要由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同參與，出臺(tái)統(tǒng)一的煤炭市場(chǎng)交易規(guī)則，從而充分保障市場(chǎng)交易活動(dòng)的規(guī)范性，在此基礎(chǔ)上打造科學(xué)統(tǒng)一的價(jià)格指數(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)指數(shù)市場(chǎng)有序發(fā)展，從而形成更深層次上的、有機(jī)統(tǒng)一的中國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系。

4.3 加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)行為的監(jiān)管

煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的平穩(wěn)健康發(fā)展離不開有效的監(jiān)管。國際上看，歐美一些知名的價(jià)格指數(shù)常被用作國際現(xiàn)貨貿(mào)易、金融市場(chǎng)遠(yuǎn)期交易和衍生品結(jié)算的基準(zhǔn)價(jià)格，這離不開他們有一套規(guī)范的監(jiān)管規(guī)范制度。因此，管理機(jī)構(gòu)要遵循價(jià)格指數(shù)獨(dú)立、公開、透明的要求，逐步建立完善監(jiān)管框架，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管，覆蓋指數(shù)各種行為，并重點(diǎn)監(jiān)管發(fā)揮基準(zhǔn)價(jià)格作用和重要行業(yè)的價(jià)格指數(shù)。指數(shù)編制單位也要積極配合來自政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及社會(huì)的全面監(jiān)督。