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        護(hù)民生 促脫貧
        ——貴陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)為脫貧攻堅(jiān)護(hù)航

        2019-06-05 09:32:48向高翔陶仁友
        當(dāng)代貴州 2019年1期
        關(guān)鍵詞:貴陽(yáng)市問(wèn)責(zé)監(jiān)委

        文_向高翔 陶仁友

        貴陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)始終將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,壓緊壓實(shí)黨委政府的主體責(zé)任、職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任,為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)護(hù)航除障。

        貴陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)始終將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,記在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在點(diǎn)上,壓緊壓實(shí)黨委政府的主體責(zé)任、職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任,為脫貧攻堅(jiān)護(hù)航。

        截至2018年11月,全市扶貧民生領(lǐng)域共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1138個(gè),立案1084件1094人,黨紀(jì)政務(wù)處分836件846人,涉案金額2830.03萬(wàn)元,移送司法機(jī)關(guān)19件20人;因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)173人,其中主體責(zé)任168人、監(jiān)督責(zé)任5人。

        “三重三實(shí)”強(qiáng)化民生項(xiàng)目資金監(jiān)管

        重培訓(xùn)指導(dǎo),抓實(shí)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察規(guī)定動(dòng)作。對(duì)省級(jí)層面安排的農(nóng)村“組組通”公路項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理使用、義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。在市委黨校舉辦為期2天的民生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容,對(duì)100余名民生監(jiān)督組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn),讓民生監(jiān)督干部掌握“六見(jiàn)”“八核”的工作方法。

        重督導(dǎo)檢查,做實(shí)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察自選動(dòng)作。在開(kāi)展好省級(jí)安排3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的基礎(chǔ)上,市級(jí)層面自選了農(nóng)村“三變”改革、村(居)務(wù)公開(kāi)2項(xiàng)作為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。在指導(dǎo)各區(qū)(市、縣)規(guī)范填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作主要數(shù)據(jù)月報(bào)統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)各區(qū)(市、縣)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作進(jìn)行機(jī)動(dòng)式督導(dǎo)檢查。

        重宣傳教育,扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察“回頭看”。在對(duì)2017年省級(jí)層面開(kāi)展的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)低保資金等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察涉及的338件違紀(jì)案件追責(zé)問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行“大起底”排查,對(duì)監(jiān)察建議整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的同時(shí),各區(qū)(市、縣)通過(guò)民生監(jiān)督組公示欄、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)電視媒體等平臺(tái),大力宣傳民生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察及涉及項(xiàng)目相關(guān)政策,最大限度提升市民的知曉率和參與度。

        “四抓四促”推動(dòng)惠民政策落地落實(shí)

        抓制度建設(shè),促責(zé)任落實(shí)。制定印發(fā)了《貴陽(yáng)市市級(jí)扶貧民生領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作制度》等8項(xiàng)制度,明確了扶貧民生領(lǐng)域18家責(zé)任單位定期向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索。截至目前,市委巡察辦、市審計(jì)局、市財(cái)政局等8家單位配合梳理問(wèn)題線(xiàn)索178件,實(shí)行臺(tái)賬管理,對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)和追責(zé)問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行機(jī)動(dòng)式督查。下發(fā)《關(guān)于在全市扶貧民生領(lǐng)域開(kāi)展“一案雙查”追責(zé)問(wèn)責(zé)的通知》,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保工作制度落地見(jiàn)效。

        抓追責(zé)問(wèn)責(zé),促履職盡責(zé)。按照《貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展民生監(jiān)督工作監(jiān)督檢查的通知》要求,對(duì)各區(qū)(市、縣)紀(jì)委監(jiān)委、貴州雙龍空港經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索161件。截至目前,全市脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理追責(zé)198人,立案90件,黨紀(jì)政務(wù)處分44人,因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)11人。

        抓精準(zhǔn)監(jiān)督,促規(guī)范管理。認(rèn)真執(zhí)行《貴州省國(guó)家公職人員、村(社區(qū))干部落實(shí)惠民政策行為規(guī)范(試行)》。截至2018年11月,全市共有2020名國(guó)家公職人員申報(bào)近親屬享受非普惠制惠民政策情況,其中涉及享受非普惠制惠民政策近親屬355人;有3931名村(居)干部申報(bào)本人及近親屬享受非普惠制惠民政策情況,其中本人及近親屬享受非普惠制惠民政策1548人。全面啟用“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”,對(duì)比發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)6594條,涉及受益對(duì)象2505人,通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題228個(gè),立案查處19件19人,向主管部門(mén)提出整改措施8條,誡勉談話(huà)6人,通報(bào)批評(píng)6人,追繳資金14.29萬(wàn)元。

        貴陽(yáng)市紀(jì)委市監(jiān)委結(jié)合脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題,常態(tài)化開(kāi)展“訪(fǎng)村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圖為工作人員走訪(fǎng)困難群眾,了解惠民政策落實(shí)情況。(貴陽(yáng)市紀(jì)委市監(jiān)委供圖)

        抓訪(fǎng)貧問(wèn)苦,促脫貧攻堅(jiān)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題,常態(tài)化開(kāi)展“訪(fǎng)村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)2018年以來(lái)未辦結(jié)的扶貧領(lǐng)域信訪(fǎng)件辦理情況和農(nóng)村貧困人口漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退農(nóng)戶(hù)名單進(jìn)行梳理分類(lèi);市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員以全市128個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)貧困村和低收入困難村(含20個(gè)特別困難村)為重點(diǎn),帶著問(wèn)題走訪(fǎng)村寨655個(gè)、群眾24807戶(hù),接訪(fǎng)8198人,立案83件,黨紀(jì)政務(wù)處分55人,涉案金額158.95萬(wàn)元,返還群眾20.48萬(wàn)元,返還財(cái)政78.11萬(wàn)元。因主體責(zé)任落實(shí)不力被問(wèn)責(zé)8人,因監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力被問(wèn)責(zé)1人。

        “五明五細(xì)”重拳整治群眾身邊腐敗

        明晰目標(biāo)導(dǎo)向,細(xì)化整治措施。深入查擺形式主義、官僚主義,享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng),把突出問(wèn)題導(dǎo)向貫穿于糾正“四風(fēng)”全過(guò)程,制定印發(fā)《貴陽(yáng)市深入整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題工作措施》《關(guān)于整治干部不擔(dān)當(dāng)不作為突出問(wèn)題的實(shí)施方案》《2018年開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神糾正“四風(fēng)”工作方案》等工作文件,分4輪對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展集中整治,對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)整治。

        明白廉潔紀(jì)律,細(xì)化宣傳方案。列出負(fù)面清單,對(duì)中央、省、市各級(jí)禁止性規(guī)定進(jìn)行梳理,匯編《作風(fēng)建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》并在全市范圍內(nèi)印發(fā),為黨員干部劃好紀(jì)律紅線(xiàn)、厘清作風(fēng)底線(xiàn)、筑牢思想防線(xiàn)。長(zhǎng)抓廉潔提示,逢節(jié)假日之前,通過(guò)市應(yīng)急通信調(diào)度平臺(tái),向全市各級(jí)黨員干部發(fā)送廉政短信。敲響廉政警鐘,貴陽(yáng)市紀(jì)委、清鎮(zhèn)市委聯(lián)合打造了貴陽(yáng)市民生監(jiān)督警示教育展,截至2018年11月,先后接待市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)503家單位544余批次23387人前來(lái)參觀接受警示教育。

        明設(shè)監(jiān)督哨卡,細(xì)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立了協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索的工作機(jī)制,充分利用視頻監(jiān)控、電子信息技術(shù)等手段開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)各級(jí)各部門(mén)節(jié)假日廉潔自律情況,執(zhí)行辦公用房、公車(chē)使用、公務(wù)接待,黨員干部操辦婚喪喜慶事宜等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)中央環(huán)保督查整改要求,推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程中的作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)汛期應(yīng)急值班、違規(guī)使用公務(wù)加油卡、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)購(gòu)買(mǎi)高檔白酒、“四風(fēng)”“地方病”等問(wèn)題開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。

        明亮監(jiān)督利劍,細(xì)化追責(zé)方式。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,用好問(wèn)責(zé)利器。2018年1月至11月,全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題243起,處理389人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分324人,處分人數(shù)占處理人數(shù)的83.3%。問(wèn)責(zé)黨組織7個(gè)、黨員干部92人,市級(jí)層面向全市通報(bào)了19起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例。

        明察暗訪(fǎng)結(jié)合,細(xì)化調(diào)研成果。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題,對(duì)全市10個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管窗口進(jìn)行暗訪(fǎng),在掌握第一手材料的基礎(chǔ)上,召集政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì),面對(duì)面反饋窗口單位作風(fēng)建設(shè)情況,提出對(duì)策建議。緊扣群眾關(guān)注的婚喪喜慶大辦、濫辦事宜,走訪(fǎng)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村,召開(kāi)10場(chǎng)座談會(huì),發(fā)放683份問(wèn)卷。

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