文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 李唯睿

民間投資對穩(wěn)投資優(yōu)供給增活力作用明顯

當(dāng)代貴州：民間投資是民營經(jīng)濟的“晴雨表”，是激發(fā)經(jīng)濟活力動力的重要力量源泉。請您介紹一下貴州省2018年第三批重點民間投資項目工程包和第二批重點PPP項目工程包的內(nèi)容。

安銀基：本次共向社會資本推介重點民間投資項目40個，項目總投資454.89億元，擬引入民間資本規(guī)模為378.31億元。項目涵蓋保障性安居工程、工業(yè)和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域。

面向社會推介重點PPP項目55個，項目總投資964.46億元，擬引入社會資本538.04億元，項目涵蓋環(huán)境保護、重大市政工程和教育等領(lǐng)域。

為加快推動工程包項目落地落實，保障項目順利實施，各地、各有關(guān)單位統(tǒng)籌抓好項目前期手續(xù)、資金籌措、建設(shè)管理等工作，加強對項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進項目盡快落地建設(shè)。加強項目謀劃和儲備，做到“謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批”。發(fā)改部門牽頭做好“工程包”項目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門的配合，形成工作合力，協(xié)同推進。對推介的項目實行臺賬管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度和跟蹤服務(wù)，對項目推進中的困難和問題，及時溝通、協(xié)調(diào)解決。

同時，營造良好的合作氛圍，大力宣傳民間投資和PPP模式的重大意義，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，提高各方對推介項目的認知度，建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成合力。

當(dāng)代貴州：中央多次提出以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟活力和動力。目前，我省發(fā)展?fàn)顩r如何？

安銀基：全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示要求，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，認真落實中央和省委、省政府一系列促進民間投資發(fā)展的決策部署，把促進民間投資健康發(fā)展作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大有效需求的重要結(jié)合點，通過強化政策設(shè)計、加大項目推介、協(xié)調(diào)項目融資、降低企業(yè)成本、推進政策落實等措施，為民間投資破障礙、優(yōu)環(huán)境、拓空間，民間投資活力持續(xù)增強。

特別是2018年3月出臺的《省人民政府關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（黔府發(fā)〔2018〕5號），提出了激發(fā)民間有效投資活力十個方面的創(chuàng)新點和突破點。2018年12月印發(fā)的《擴大民間投資專項行動方案》，明確了開展民間投資政策落實清理專項服務(wù)行動、開展社會資本市場準(zhǔn)入專項服務(wù)行動、開展新興民間投資領(lǐng)域培育專項服務(wù)行動、開展民間投資項目審批簡化程序?qū)ｍ椃?wù)行動、開展民間投資“三級一千”重點項目專項服務(wù)行動等“五大專項服務(wù)行動”，以激發(fā)有效民間投資活力，更好地發(fā)揮民間投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

2018年全省民間投資增長15.9%，創(chuàng)近3年來最快增速。在大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)投資項目中，民間投資占比均達到70%以上。民間投資已成為我省發(fā)展壯大民營經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)革命、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

六大舉措促進民間投資健康發(fā)展

當(dāng)代貴州：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，指出要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境。我省在營造民間投資環(huán)境和促進民間投資健康發(fā)展方面有哪些舉措?

安銀基：民營經(jīng)濟是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。為營造民間投資環(huán)境和促進民間投資健康發(fā)展，我省有以下舉措：

狠抓政策落地見效，增強民間投資信心。制定實施促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施、進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力等系列政策措施，持續(xù)不斷加大民間投資政策扶持力度。

狠抓“放管服”改革，提高民間投資效率。落實企業(yè)投資主體地位，省級審批、核準(zhǔn)、備案項目占全省的比例減少到1.4%左右，項目核準(zhǔn)、備案手續(xù)辦理時限縮減為3個工作日，投資項目前置審批事項精簡為2項。2018年版貴州省定價目錄數(shù)較2015年版縮減23.7%。積極推行工程建設(shè)項目“多評合一、聯(lián)合評審”“先建后驗”管理模式試點和企業(yè)投資項目承諾制改革試點。建成項目云平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)投資項目全過程在線審批監(jiān)管和核準(zhǔn)、備案管理。

安銀基：民間投資已成為我省發(fā)展壯大民營經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)革命、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。圖為受訪者近照。（貴州省發(fā)改委供圖）

狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，調(diào)動民間投資積極性。開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，全力推進社會信用體系建設(shè)，通過降低用電、物流、融資、稅費、制度性交易“五大成本”，近3年累計為實體經(jīng)濟企業(yè)減負1700多億元。

狠抓重點項目建設(shè)，擴大民間投資規(guī)模。實施擴大民間投資3年攻堅行動，2018年，已先后發(fā)布三批次重大民間投資項目工程包、兩批次重點PPP項目工程包，共向社會推出項目1166個、項目總投資1.46萬億元。

狠抓PPP模式推廣，激發(fā)民間投資活力。實施PPP三年行動計劃，建立省級PPP項目庫，儲備項目630多個、總投資9500多億元，擬引入社會資本6560億元。近3年共向社會公開推介391個優(yōu)質(zhì)PPP項目，171個項目納入國家推介范圍。安排省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資6150萬元支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP樣板工程建設(shè)。

狠抓項目籌資融資，加強民間投資保障。積極爭取中央資金支持民間資本參與PPP項目。我省政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金達80支，基金募集總規(guī)模為3230余億元、已到位資金1090億元。近3年累計獲核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券69支，總規(guī)模946.5億元。

更加注重擴大民間投資與推動高質(zhì)量發(fā)展有機融合

當(dāng)代貴州：激活民間資本至關(guān)重要。下一步我省將采取哪些措施，促進我省民間投資持續(xù)健康發(fā)展?

安銀基：我們將深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，大力開展民營經(jīng)濟發(fā)展六大專項行動，抓牢抓實擴大民間投資專項行動，更加注重服務(wù)支持民間投資項目，更加注重破解民營企業(yè)融資難題，更加注重改革創(chuàng)新和立規(guī)定矩，特別是要更加注重擴大民間投資與推動高質(zhì)量發(fā)展有機融合。

在投資方向上，始終聚焦有利于增加就業(yè)容量、具有科技含量、確保環(huán)保質(zhì)量的好項目。在投資結(jié)構(gòu)上，更加聚焦補齊“三塊短板”和做強“三塊長板”，牢牢把握實體經(jīng)濟這個著力點，抓實“雙千工程”和大數(shù)據(jù)“萬企融合”行動，千方百計改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品供給、增加優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)品供給，促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換。在投資主體上，堅持國企與民企一視同仁，深入開展產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境大整治，充分發(fā)揮政府投資和民間投資對穩(wěn)投資優(yōu)供給補短板惠民生的協(xié)同集成作用。