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        都市更新要加大透明度

        2019-06-03 03:19:02
        澳門月刊 2019年5期

        由三年前設(shè)立都更委員會到增設(shè)都更公司,有否違精兵簡政的立埸嗎?未來的都更公司由政府全資擁有及主導(dǎo),意味著社會大眾對其運(yùn)作知之甚少,就如何提高透明度及發(fā)揮最大成效,有何建議?

        澳門立法會議員宋碧琪提到,由三年前設(shè)立都更委員會到目前增設(shè)都更公司,可以說從架構(gòu)的設(shè)置到有關(guān)立法的配套,為展開都市更新工作創(chuàng)立了條件。都更委作為政府智囊機(jī)構(gòu),職責(zé)是反映社會意見,推動立法工作,制定政策等發(fā)揮作用,而都更公司類似輕軌公司或香港市建局,是具體的執(zhí)行部門,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動一切與都市更新有關(guān)的活動,推動預(yù)防現(xiàn)存建築物老化以及衛(wèi)生、美觀及安全條件惡化,以及推動復(fù)修空間的創(chuàng)新城市功能的發(fā)展。二者職責(zé)不同,各司其職,共同推動都市更新工作。

        當(dāng)然,都更公司作為政府全資公司,在涉及重大公共利益的資訊公開、社會知情權(quán)方面,要對公眾有交待,比如在收購發(fā)展土地、市場價格評估等方面,要事先向社會公開諮詢,以取得社會共識,以令公眾釋疑。

        都市更新委員會陸惠德委員透露,三年前成立都市更新委員會,經(jīng)過討論幾乎是全部委員都一致認(rèn)同成立由政府控股的都市更新公司來實(shí)施對都市更新工作的運(yùn)作和實(shí)施,因?yàn)槲覀兛吹较愀圻^去幾十年中在政府控股的市區(qū)重建局領(lǐng)導(dǎo)下,城市重建取得了不小的成績,而且基本上保持了收支平衡,所以在澳門開展都市更新工作,沿用香港的模式完全可以減少爭執(zhí),加速實(shí)施重建步伐,這不涉及政府部門疊床架屋的問題,也無關(guān)精兵簡政事宜,社會大眾可以要求都市更新公司的工作每年分春、秋兩季每半年一次向社會詳盡匯報工作計劃以及工作成果,並且可以透過對工務(wù)運(yùn)輸司的質(zhì)詢要求該公司加強(qiáng)工作的科學(xué)、效力和以民為本,彰顯公都更公司的透明度。

        澳門建築師協(xié)會梁頌衍主席認(rèn)為,針對社會上提倡精兵簡政的施政方向,我認(rèn)為重點(diǎn)是減少冗員,提高效率,簡化程序。並保持足夠的政府部門人手。

        過去政府的架構(gòu)相對簡單,隨著社會迅速發(fā)展,本地居民、外僱及遊客大增,令到城市管治壓力大增,為此,政府相應(yīng)增設(shè)專責(zé)部門架構(gòu),實(shí)屬正常,也有必要。尤其是,都市更新涉及層面非常廣泛,各個環(huán)節(jié)包括對外宣傳、制定政策、推行政策都需要大量的人手,都更委、都更公司專責(zé)部門架構(gòu)的設(shè)立,大大有助推動都市更新工作。

        都市更新涉及重大的公共利益,所推行的公共政策,必須向社會公開諮詢,尋求社會共識,再推行政策,凝聚共識,減少社會阻力。同時需要讓社會知道政府在推行什麼政策。未來都更公司要提高都更工作透明度,定期的政策發(fā)佈及公開諮詢公開活動不可缺少。此外,可適量委任一些社會不同範(fàn)疇人士作為組織成員,參與都更工作,讓全社會共同有助推動都市更新。

        群力智庫中心秦昶理事表示,都更公司的設(shè)立,可以看作是行出了一大步,但坊間對此有疑問,很正常,畢竟,舊區(qū)重建涉及土地和工程項目利益重重。

        這就要求未來都市更新工作要加大公開透明度,接受社會上的監(jiān)督,令社會大眾釋疑,同時,可向社會公開諮詢,爭取社會共識,最終逹致最大成效。值得注意的是,社會上普遍樂意見到政府推動都市更新,並對此期望很大,但並非認(rèn)同政府官員一遇到社會上有多元聲音,不論事大事小都置身事外,甚至拋出諮詢或研究,令正在進(jìn)行中的工作停滯不前。這樣的個案多不勝數(shù),比如,新中央圖書舘的選址、愛都酒店的活化規(guī)劃,都是在不同的社會聲音影響之下,一再拖延數(shù)年,進(jìn)而令到重建工作停止不前。

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