第44/91/M號法令核準的《建築安全與衛(wèi)生章程》已生效近30年，勞工事務(wù)局已開展相關(guān)法規(guī)及其處罰制度的修訂工作，包括計劃調(diào)整及優(yōu)化現(xiàn)行規(guī)範建築業(yè)安全施工標準、增加安全管理人員數(shù)量、規(guī)範其專業(yè)資格及明確責任、明確特定工序由專業(yè)技術(shù)員負責，以及調(diào)升現(xiàn)時違反職安健規(guī)定的處罰金額等，藉此加強工地安全管理及提升人員安全意識，以便配合行業(yè)的發(fā)展。為使各行各業(yè)未來享有安全健康的工作環(huán)境，針對現(xiàn)行職業(yè)安全法例，有哪些需要迫切進行修訂的？各有哪些建議？

李振宇議員表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，澳門工作意外的發(fā)生特點和形勢已有所變化，尤其工作意外受害人的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。1998年，工作意外受害人數(shù)量最多的行業(yè)是製造業(yè)，佔工作意外受害人總數(shù)的24.6%。2017年，工作意外受害人數(shù)量最多的三個行業(yè)分別是“文娛博彩及其他服務(wù)業(yè)”、“酒店及飲食業(yè)”及“建築業(yè)”，工作意外受害人數(shù)量分別佔41.0%、25.7%及10.2%，而製造業(yè)工作意外受害人數(shù)量僅佔3.1%。因此，面對工作意外形勢的顯著變化，當局亦須對職安健工作內(nèi)容及工作重點及時作出調(diào)整，尤其是要檢討和完善工作意外多發(fā)頻發(fā)行業(yè)和多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域涉及的職安健法律法規(guī)。

雖然建築業(yè)工作意外受害人比重較低，但其發(fā)生嚴重工業(yè)意外的幾率更高。2017年曾一個月發(fā)生5宗工業(yè)意外，造成6人死亡。2017年，17名“長期無工作能力”的受害人中，12人從事建築業(yè)，佔70.6%;19名“死亡”受害人中，6人從事建築業(yè)，佔31.6%，19名“死亡”受害人中，有5人的死亡與違反職安健法規(guī)有關(guān)，該5人均從事“建築業(yè)”。

鑒於建築業(yè)工業(yè)意外形勢嚴峻，勞工事務(wù)局多年來一直計劃修訂《建築安全與衛(wèi)生章程》，擬建立一套安全管理人員制度，包括增加安全管理人員數(shù)目;調(diào)升現(xiàn)行處罰金額至約5倍，對未履行職責的安全管理人員、專業(yè)技術(shù)員及具資格人員訂定相應(yīng)處罰，增設(shè)中止準照的附加處罰，為期6個月至2年?？上У氖牵嚓P(guān)修法工作至今未有立法時間表。至於2001年起草、涉及其他行業(yè)的《職業(yè)安全健康規(guī)章》的修訂工作同樣遙遙無期。

現(xiàn)行職安健法律法規(guī)早已不合時宜，而特區(qū)政府針對職安健的修法工作已進行多年，卻久拖不決，導(dǎo)致本澳職安健形勢難以得到明顯改善，他促請當局加快相關(guān)法律法規(guī)的修法步伐，設(shè)定明確修法時間表，以強化僱員工作安全的法律保障。

林玉章廳長認為，職安健法規(guī)方面，勞工事務(wù)局已開展相關(guān)法規(guī)及其處罰制度的修訂工作，至於涉及其他行業(yè)的《職業(yè)安全健康規(guī)章》的修訂工作方面，本局會持續(xù)有序地開展相關(guān)工作，以更好地保障各行業(yè)僱員的職業(yè)安全及健康。

因應(yīng)本澳酒店、飲食及博彩業(yè)從業(yè)員人數(shù)眾多，不同部門和工種的僱員在工作時有機會面對各種可能引致意外受傷的危害，勞工事務(wù)局於2018年7月推出“酒店及飲食業(yè)職安卡訓(xùn)練課程”，該課程是一項基礎(chǔ)職安健通識課程，旨在向酒店、飲食及博彩業(yè)從業(yè)員講解常見的工作危害、基礎(chǔ)安全知識及需採取的相應(yīng)預(yù)防措施，並教授相關(guān)個人防護裝備的使用和防護常？以避免工作意外或職業(yè)病的發(fā)生。課程適合相關(guān)工作場所內(nèi)不同工種的僱員報讀，完成課程且考試合格者可獲發(fā)“酒店及飲食業(yè)職安卡”。2019年，勞工事務(wù)局將會配合“酒店及飲食業(yè)職安卡”訓(xùn)練課程推出E-learning平臺，方便企業(yè)和從業(yè)員隨時隨地學(xué)習(xí)職安健知識，並提升課程的互動性和趣味性。

此外，在掌握上述基礎(chǔ)職安健知識後，相關(guān)僱員還可因應(yīng)其工作特質(zhì)報讀深化的職安健單元證書課程，例如：酒店前臺服務(wù)員可報讀足部健康及認識下肢勞損癥證書課程、莊荷可報讀輪班工作與健康證書課程等，以進一步提升預(yù)防工作意外和職業(yè)病的知識和意識。

除提供職安健知識培訓(xùn)外，勞工事務(wù)局亦有針對大型酒店及娛樂綜合設(shè)施進行“工作場所職業(yè)安全健康巡查”，範圍主要為娛樂場內(nèi)工作環(huán)境、員工後勤區(qū)域和工程部等工作意外多發(fā)的地點，就倘有的職安健不妥善之處提出改善建議、發(fā)出改善報告和進行複查，並與各間博彩企業(yè)共同檢視和分析其工作意外情況，協(xié)助企業(yè)制定針對性的職安健管理和預(yù)防措施。同時，持續(xù)舉辦“健康職場生活話你知”路演活動，在博彩企業(yè)旗下的工作場所設(shè)置“職業(yè)健康推廣站”、“職安特工隊”互動體驗套件等，向有關(guān)從業(yè)員宣傳職安健的重要性。

除特區(qū)政府對職安健工作長期大力投入，將職安健工作做好是有賴僱主僱員長期共同努力，而本澳企業(yè)近年逐步實行職安健的自我規(guī)管，多間企業(yè)亦加入簽署《職業(yè)安全健康約章》，至今198間企業(yè)簽署，僱主僱員透過簽署約章承諾共同攜手締造及維持工作環(huán)境安全和健康。近年部份企業(yè)亦投放職安健資源，注重安全培訓(xùn)以加強企業(yè)職安健氛圍，例如：承造商會於工地設(shè)置體驗區(qū)，讓新入職和從事相關(guān)工序的工友透過模擬體驗，加強對安全施工重要性的認識。勞工事務(wù)局自2018年7月推出“酒店及飲食業(yè)職安卡訓(xùn)練課程”後，相關(guān)企業(yè)參與情況踴躍，除持續(xù)派員報讀勞工事務(wù)局所開辦的課程外，一些大型企業(yè)已積極展開自行培訓(xùn)工作，務(wù)求讓更多員工能盡早考取“酒店及飲食業(yè)職安卡”，保障自身和他人的職業(yè)安全與健康。

國際勞工組織把每年的4月28日定為“世界工作安全健康日”，目的是要喚起國際社會對促進及建立職業(yè)安全健康文化的關(guān)注，而“羅馬非一天建成，安全非一日之功”，職安健涉及到市民大眾的生命安全和健康，在構(gòu)建安全和健康工作環(huán)境的過程中，除了特區(qū)政府的努力之外，亦有賴勞資政三方一直以來共同推動。勞工事務(wù)局會繼續(xù)透過宣傳、教育、監(jiān)管和執(zhí)法的手段致力促進職安健，並以多渠道方式把職安健的文化和價值觀滲透至社會各階層，冀讓僱主和僱員養(yǎng)成重視安全的意識和良好的工作習(xí)慣。

蔡錦富總幹事分享，本澳未來職安健的發(fā)展方向，第一，政府有關(guān)部門要加大向社會各界的宣傳力度;第二，有賴本澳各行各業(yè)界別的配合;第三，有賴員工對職安健的重視程度，只有三者配合，才能共同推動本澳職安健工作的發(fā)展，逐步提升本澳業(yè)界的職安健水平。

去年10月勞工局就向業(yè)界向建築、工程團體、僱主團體展開修法諮詢工作，不過，就目前政府公佈的修改內(nèi)容來看，在安全保障及設(shè)施更新方面是有一定的調(diào)整，值得肯定，然而，還有不足之處，比如，督導(dǎo)人員可否賦予更多的權(quán)責，包括勸阻、停工，甚至乎對違反職安規(guī)章者加以懲罰，等等。

長遠而言，職安健不能僅建築業(yè)、博彩業(yè)要重視，其他所有行業(yè)都要重視，尤其要針對現(xiàn)時不同行業(yè)不同工種特性，做研究分析並推動各行各業(yè)的職安健工作。以博彩業(yè)而言，雖說不曾發(fā)生嚴重事故，但作為本澳從業(yè)員工最多的行業(yè)，應(yīng)重視對這一大批員工的職安健的保障，故有必要就博彩業(yè)工作環(huán)境、工作設(shè)備等著手展開研究有關(guān)的職安健保障規(guī)章，共同營造良好的職安健環(huán)境及文化而努力。

梁偉東會長總結(jié)，澳門應(yīng)該與時並進，修訂現(xiàn)時的職業(yè)安全法例，尤其針對發(fā)展蓬勃的建築工程，同時引入安全管理系統(tǒng)，安全審核制度及建築安全設(shè)計及管理等制度，以減低高企不下的意外率。