趙香云

河南省新鄭市耕地面積55萬(wàn)畝，常年以小麥、玉米為主要種植品種，隨著鄭州市環(huán)城都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，北部將以種植水果、蔬菜、花卉為主。主要特產(chǎn)有新鄭灰棗、新鄭蓮藕及櫻桃等，擁有多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)小麥、玉米27萬(wàn)噸，蔬菜45萬(wàn)噸，水果6萬(wàn)噸。

近年來，新鄭市堅(jiān)定不移地推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，努力提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，不斷加快鄉(xiāng)村振興步伐。

一、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

新鄭市通過政府的監(jiān)管與企業(yè)的自我監(jiān)督，把好了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一關(guān)，同時(shí)也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了體系保障。

（一）認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作

為了加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，新鄭市立足于強(qiáng)化自身檢測(cè)能力的提高和檢測(cè)裝備的加強(qiáng)，同時(shí)聯(lián)合第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，每年制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照計(jì)劃開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)四季的變動(dòng)、全年農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)開展抽檢工作，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)范圍涉及蔬菜、水果、糧油等，通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)度，做到提前預(yù)測(cè)、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。

（二）大力提升行業(yè)指導(dǎo)能力

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的行業(yè)指導(dǎo)作用，為經(jīng)營(yíng)主體提供良好的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，新鄭市重點(diǎn)加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。日常集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，技術(shù)演練與技術(shù)比武相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到了人人懂業(yè)務(wù)、個(gè)個(gè)會(huì)技術(shù)，為指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了技術(shù)保障。

（三）充分落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是管出來的，更重要的是產(chǎn)出來的。只有生產(chǎn)企業(yè)把好生產(chǎn)關(guān)，把好自檢關(guān)，才能守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一關(guān)。采取廣泛宣傳與集中培訓(xùn)，集中培訓(xùn)與單獨(dú)指導(dǎo)相結(jié)合，通過亮點(diǎn)的啟動(dòng)，帶動(dòng)所有企業(yè)開展工作，即首先通過全面培訓(xùn)使其具備安全生產(chǎn)意識(shí)，隨后進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，再深入到一對(duì)一指導(dǎo)，由面到點(diǎn)，再由亮點(diǎn)帶動(dòng)整體，逐步實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)主體責(zé)任。

（四）全面落實(shí)屬地管理責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是產(chǎn)出來的也是管出來的，各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有推卸不掉的監(jiān)管責(zé)任。為充分落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任，屬地管理是關(guān)鍵。要落實(shí)好此項(xiàng)責(zé)任，監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設(shè)與正常運(yùn)行是手段。同時(shí)，注重加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。不定期地對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化其監(jiān)管意識(shí)，增強(qiáng)其監(jiān)管責(zé)任感，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、全面實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見》《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案通知》《鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作實(shí)施方案通知》《新鄭市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄭市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案通知》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保監(jiān)管工作有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)可以衡量。加強(qiáng)地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂與管理工作，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行與監(jiān)管銜接，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定嚴(yán)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)已有國(guó)家、行業(yè)和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，加快制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

三、大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，著力打造綠色品牌

新鄭市按照打造品牌、開拓市場(chǎng)的思路，以“三品一標(biāo)”為載體，抓宣傳、重培育、強(qiáng)監(jiān)管，擴(kuò)大效應(yīng)，取得了明顯成效。“新鄭灰棗”“新鄭蓮藕”等區(qū)域公共品牌已具一定知名度。尤其是2016年召開的“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”上，好想你健康食品股份有限公司被指定為有機(jī)食品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)場(chǎng);雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)股份有限公司被指定為綠色食品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)場(chǎng);香祖油脂有限公司生產(chǎn)的綠色食品壓榨一級(jí)花生油，胖哥食品有限公司生產(chǎn)的綠色食品芝麻球，久芳生物科技有限公司生產(chǎn)的綠色食品金針菇等特色農(nóng)產(chǎn)品均被“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”納入特色農(nóng)產(chǎn)品目錄，在這次品牌創(chuàng)建大會(huì)上充分展示了新鄭綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展的魅力和魄力。

在“發(fā)展三品一標(biāo) 打造綠色品牌”工作中具體采取了以下幾項(xiàng)措施：

（一）強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力發(fā)展綠色品牌

高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向良種化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展，把深入打造優(yōu)勢(shì)品牌作為重要工作安排部署，實(shí)施激勵(lì)政策，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“三品”的熱情。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，著重發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，并把有機(jī)食品作為農(nóng)業(yè)品牌長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。

（二）積極組織企業(yè)參加各種展銷會(huì)，借力新媒體，常態(tài)化宣傳特色品牌

好的產(chǎn)品更需要宣傳推廣，與市場(chǎng)分享，讓公眾了解。為了提高好品質(zhì)產(chǎn)品的公眾知曉率，主管部門積極舉辦展會(huì)，帶動(dòng)企業(yè)借助各種機(jī)會(huì)展示、宣傳。

（三）堅(jiān)持“圍繞龍頭企業(yè)，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品為突破口，以發(fā)展為方向，以監(jiān)管為手段，分類認(rèn)證，并不斷調(diào)整認(rèn)證結(jié)構(gòu)”的主導(dǎo)思想，推動(dòng)綠色品牌發(fā)展

綠色食品的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求高、難度大，為使真正好的產(chǎn)品取得國(guó)家認(rèn)證，獲得社會(huì)認(rèn)可，以龍頭為帶動(dòng)，以特色為切入點(diǎn)，迅速推動(dòng)綠色品牌發(fā)展。如新鄭的龍頭企業(yè)好想你健康食品股份有限公司、新鄭市香祖油脂有限公司等生產(chǎn)的新鄭紅棗、蓮藕、櫻桃、花生油等特色農(nóng)產(chǎn)品，已在社會(huì)上得到廣泛認(rèn)可?！叭贰钡陌l(fā)展是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)要有品牌才有出路，品牌要靠品質(zhì)支撐才能長(zhǎng)久立足并占領(lǐng)市場(chǎng)。

為確保品牌屹立不倒，除企業(yè)的自律性之外，加強(qiáng)監(jiān)管是非常必要的。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)尤其是取得“三品”認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從投入品到基地環(huán)境，從生產(chǎn)原料的使用到銷售、包裝、運(yùn)輸，監(jiān)督到每一環(huán)節(jié)，做到無縫監(jiān)管。

在發(fā)展中對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行分類區(qū)別引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)引導(dǎo)其進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證;對(duì)于管理完善發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)指導(dǎo)其發(fā)展綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。為加快“三品”認(rèn)證的步伐，鼓勵(lì)對(duì)已經(jīng)取得“三品”認(rèn)證并且發(fā)展良好的企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證結(jié)構(gòu)，增加認(rèn)證品種，從而促進(jìn)“三品”的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）“政府扶持、企業(yè)堅(jiān)持”，共同促進(jìn)綠色品牌發(fā)展

在發(fā)展“三品”工作中，前期要靠政府扶持，由于“三品”生產(chǎn)成本高，為了能為社會(huì)提供更多、更豐富的產(chǎn)品，政府扶持推動(dòng)是很有必要的。當(dāng)然，要真正做好這項(xiàng)工作，根本上還要靠企業(yè)對(duì)品牌發(fā)展堅(jiān)持不懈的努力，比如新鄭的好想你健康食品股份有限公司、雛鷹農(nóng)牧股份有限公司、香祖油脂有限公司及世通食品有限公司等都是多年來一直堅(jiān)持不懈地堅(jiān)守綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一直守護(hù)著綠色食品的品牌，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的信譽(yù)。

（五）以“政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、小企業(yè)啟動(dòng)”為主要舉措，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

發(fā)展“三品”工作中，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門做好服務(wù)工作是本職，要積極主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，宣傳政策，為企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對(duì)符合認(rèn)證條件的企業(yè)鼓勵(lì)其進(jìn)行認(rèn)證。同時(shí)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力量，也可以影響小企業(yè)逐步發(fā)展，以大帶小，以強(qiáng)帶弱，逐漸營(yíng)造品牌氛圍，從而促進(jìn)“三品”認(rèn)證工作的整體發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以發(fā)展“三品一標(biāo)”為方向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)為手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)安全，打造農(nóng)業(yè)品牌，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者系新鄭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)高級(jí)農(nóng)經(jīng)師）