廣州供電局有限公司 廣東 廣州 510620

1 引言

2015年底,為更好地落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào)),配套文件《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布,明確指出：按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)[1]。2016年12月,《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)＜省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)＞的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711號(hào))發(fā)布并提出：實(shí)際運(yùn)行中線(xiàn)損率超過(guò)核定值的風(fēng)險(xiǎn)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān),實(shí)際運(yùn)行中線(xiàn)損率低于核定值的收益由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)各分享50%[2]。

基于業(yè)績(jī)的輸配電價(jià)管制方式[3]促使電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)管理、降低成本,以獲取更好的經(jīng)營(yíng)效益。在此環(huán)境下,優(yōu)化線(xiàn)損管理成為電網(wǎng)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的重要手段之一。

2 線(xiàn)損管理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái),10千伏及以下配電網(wǎng)的線(xiàn)損管理工作未能得到足夠重視。對(duì)配網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者而言,線(xiàn)損管理的重點(diǎn)在于降損,而降損工作的驅(qū)動(dòng)力在于上級(jí)主管部門(mén)對(duì)線(xiàn)損率的經(jīng)營(yíng)考核。大多數(shù)配網(wǎng)線(xiàn)損管理專(zhuān)職人員的日常工作僅僅是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)分析,管理質(zhì)量的優(yōu)劣完全取決于綜合線(xiàn)損率能否達(dá)到績(jī)效考核目標(biāo)。然而,線(xiàn)損工作已不僅是技術(shù)任務(wù),更是電網(wǎng)企業(yè)降本增效的管理任務(wù)。

為了加強(qiáng)線(xiàn)損管理,建立一套質(zhì)量評(píng)價(jià)模型以引導(dǎo)工作提升尤為重要。目前常見(jiàn)的線(xiàn)損管理評(píng)價(jià)模型慣于聚焦線(xiàn)損率離散程度[4],或強(qiáng)調(diào)設(shè)備及運(yùn)行情況對(duì)降損的影響[5],對(duì)線(xiàn)損工作的全面性考慮略顯不足。近兩年,有學(xué)者提出多維度線(xiàn)損管理對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系[6],綜合考慮了電網(wǎng)、設(shè)備、用戶(hù)等因素對(duì)線(xiàn)損的影響,從規(guī)劃降損、管理降損、運(yùn)行降損、技術(shù)降損四個(gè)維度設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),較好地體現(xiàn)了線(xiàn)損工作覆蓋面廣的特點(diǎn)。但是該評(píng)價(jià)方法的引導(dǎo)方向止步于降損,對(duì)線(xiàn)損在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的協(xié)同促進(jìn)作用未能有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

3 配電網(wǎng)線(xiàn)損全面質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模型

結(jié)合電改形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)線(xiàn)損工作提出的新要求,建立配電網(wǎng)線(xiàn)損全面質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模型,以運(yùn)營(yíng)10千伏及以下配電網(wǎng)的區(qū)縣級(jí)供電局為對(duì)象,串聯(lián)線(xiàn)損工作涵蓋的規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)維、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)量等業(yè)務(wù),從現(xiàn)狀實(shí)力、管理能力、提升潛力3個(gè)維度提煉12個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo),以全覆蓋式的流程監(jiān)控,評(píng)價(jià)線(xiàn)損管理及其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的全過(guò)程工作質(zhì)量,旨在促進(jìn)區(qū)縣級(jí)供電局對(duì)內(nèi)深度挖潛、對(duì)外優(yōu)化管控,強(qiáng)化線(xiàn)損管理水平的同時(shí)促進(jìn)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的綜合提升。

表 配電網(wǎng)線(xiàn)損全面質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模型維度及指標(biāo)設(shè)置

各維度指標(biāo)說(shuō)明如下：

維度1：現(xiàn)狀實(shí)力

本維度得分＝綜合線(xiàn)損率指標(biāo)得分＋線(xiàn)損異常率指標(biāo)得分＋站線(xiàn)變戶(hù)關(guān)系一致率指標(biāo)得分＋自動(dòng)化抄表率指標(biāo)得分＋設(shè)備在線(xiàn)率指標(biāo)得分。

(1)綜合線(xiàn)損率：年初,由各區(qū)縣級(jí)供電局結(jié)合實(shí)際情況提出自身綜合線(xiàn)損率的業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)值及滿(mǎn)分值,經(jīng)上級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審核后認(rèn)定。年末,當(dāng)區(qū)縣級(jí)供電局綜合線(xiàn)損率完成值低于達(dá)標(biāo)值,本指標(biāo)不得分；完成值高于滿(mǎn)分值,本指標(biāo)得10分；完成值居于達(dá)標(biāo)值與滿(mǎn)分值之間,按照如下公式線(xiàn)性計(jì)分：

綜合線(xiàn)損率指標(biāo)得分＝10%×[60＋(完成值－達(dá)標(biāo)值)×40/(業(yè)績(jī)滿(mǎn)分值－達(dá)標(biāo)值)]。

(2)線(xiàn)損異常率水平：年初,由各區(qū)縣級(jí)供電局結(jié)合實(shí)際情況提出自身10千伏線(xiàn)路及0.4千伏臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常率的控制值及滿(mǎn)分值,經(jīng)上級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審核后認(rèn)定。其中線(xiàn)路及臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常率在該指標(biāo)各占50%的權(quán)重。年末,當(dāng)線(xiàn)路或臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常率達(dá)到或低于滿(mǎn)分值,得5分；異常率高于控制值,不得分；完成值居于滿(mǎn)分值與控制值之間,按照如下公式線(xiàn)性計(jì)分：

線(xiàn)損異常率水平指標(biāo)得分＝10千伏線(xiàn)路線(xiàn)損異常率得分＋0.4千伏臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常率得分,其中：

線(xiàn)路/臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常率得分＝5%×[60＋(線(xiàn)損異常率－控制值)×40/(滿(mǎn)分值－控制值)]；

線(xiàn)路/臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常率＝∑1至12月異常線(xiàn)路/臺(tái)區(qū)數(shù)量/線(xiàn)路總數(shù)×100%。

(3)站線(xiàn)變戶(hù)關(guān)系一致率：每月末自GIS系統(tǒng)與計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)做網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渑c資產(chǎn)表單匹配,直接獲得當(dāng)月站線(xiàn)變戶(hù)關(guān)系一致率情況：

站線(xiàn)變戶(hù)關(guān)系一致率指標(biāo)得分＝10×(∑1至12月站線(xiàn)變戶(hù)關(guān)系一致率/12)。

(4)自動(dòng)化抄表率：每月末自營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)采集各區(qū)縣級(jí)供電局自動(dòng)化抄表率：

自動(dòng)化抄表率指標(biāo)得分＝5×(∑1至12月自動(dòng)化抄表率/12)。

(5)設(shè)備在線(xiàn)率：每月末統(tǒng)計(jì)各區(qū)縣級(jí)供電局低壓集抄、配變、負(fù)控等計(jì)量設(shè)備的在線(xiàn)率：

設(shè)備在線(xiàn)率指標(biāo)得分＝5×(∑1至12月計(jì)量表計(jì)設(shè)備在線(xiàn)率/12)。

維度2：管理能力

本維度得分＝年度線(xiàn)損分析報(bào)告質(zhì)量得分＋電子化移交工作質(zhì)量得分＋線(xiàn)損異常處置率得分。

(1)年度線(xiàn)損分析報(bào)告質(zhì)量：評(píng)價(jià)各區(qū)縣級(jí)供電局規(guī)建專(zhuān)業(yè)與運(yùn)維、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的協(xié)同,旨在推動(dòng)規(guī)建專(zhuān)業(yè)發(fā)揮龍頭作用,通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、縮短供電半徑等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量提升：

年度線(xiàn)損分析報(bào)告質(zhì)量得分＝10%×年度線(xiàn)損分析報(bào)告評(píng)分,其中年度線(xiàn)損分析報(bào)告評(píng)分由上級(jí)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)對(duì)各區(qū)縣級(jí)供電局報(bào)告完成度、報(bào)告提交及時(shí)情況等方面分級(jí)打分。

(2)電子化移交工作質(zhì)量：電子化移交是以GIS系統(tǒng)為基礎(chǔ),集成配網(wǎng)、營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變更信息通過(guò)電子化工單傳遞到營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)。電子化工單移交不及時(shí)、工單信息填寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題,將導(dǎo)致配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)與系統(tǒng)間的信息不匹配,使得管理工作難以開(kāi)展[7]。選擇該指標(biāo),同時(shí)評(píng)價(jià)工作及時(shí)性與準(zhǔn)確性,旨在促使各區(qū)縣級(jí)供電局生產(chǎn)運(yùn)維與營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的配合,通過(guò)加強(qiáng)配網(wǎng)變更管理,提高工作質(zhì)量與效率。

電子化移交工作質(zhì)量得分＝5×(電子化移交及時(shí)率＋電子化移交準(zhǔn)確率),其中：電子化移交及時(shí)率＝年累計(jì)電子化移交及時(shí)的工單數(shù)/全年電子化移交工單總數(shù)；電子化移交準(zhǔn)確率＝年累計(jì)電子化移交準(zhǔn)確的工單數(shù)/全年電子化移交工單總數(shù)。

(3)線(xiàn)損異常處置率：旨在考察營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)在線(xiàn)損管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并分析線(xiàn)路或臺(tái)區(qū)的異常情況,查找并反饋規(guī)建或生產(chǎn)專(zhuān)業(yè),最終及時(shí)處置問(wèn)題的橫向協(xié)同能力。

線(xiàn)損異常處置率得分＝10千伏線(xiàn)路線(xiàn)損異常處置率得分＋0.4千伏臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常處置率得分,其中：線(xiàn)路/臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常率水平得分＝5%×[60＋(線(xiàn)損異常率完成值－控制值)×40/(滿(mǎn)分值－控制值)]；線(xiàn)路/臺(tái)區(qū)線(xiàn)損異常處置率得分＝5×(年累計(jì)處置完畢的異常線(xiàn)路或臺(tái)區(qū)數(shù)量/異常線(xiàn)路或臺(tái)區(qū)總數(shù))。

維度3：提升潛力

本維度得分＝線(xiàn)路重過(guò)輕負(fù)載比例得分＋配變重過(guò)輕負(fù)載比例得分＋臺(tái)區(qū)三相不平衡率得分＋各類(lèi)終端數(shù)據(jù)完整率得分。本維度各指標(biāo)如出現(xiàn)負(fù)值,按負(fù)值計(jì)入總分。

(1)線(xiàn)路重過(guò)輕負(fù)載比例：通過(guò)加優(yōu)化配網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于改善10千伏線(xiàn)路重過(guò)輕負(fù)載比例。

線(xiàn)路重過(guò)輕負(fù)載比例得分＝7×(上年度負(fù)載比例－本年度負(fù)載比例/上年度負(fù)載比例),其中：年度負(fù)載比例＝1－(重載線(xiàn)路數(shù)量＋過(guò)載線(xiàn)路數(shù)量＋輕載線(xiàn)路數(shù)量)/線(xiàn)路總條數(shù)。

(2)配變重過(guò)輕負(fù)載比例：

配變重過(guò)輕負(fù)載比例得分＝7×(上年度負(fù)載比例－本年度負(fù)載比例/上年度負(fù)載比例),其中：年度負(fù)載比例＝1－(重載配變數(shù)量＋過(guò)載配變數(shù)量＋輕載配變數(shù)量)/配變總數(shù)。

(3)臺(tái)區(qū)三相不平衡率：通過(guò)調(diào)整運(yùn)行方式,降低臺(tái)區(qū)三相不平衡率,有助于減少線(xiàn)損,提高效益。

臺(tái)區(qū)三相不平衡率指標(biāo)得分＝8×(上年度不平衡率－本年度不平衡率/上年度不平衡率),其中：年度不平衡率＝年末臺(tái)區(qū)三相不平衡數(shù)/臺(tái)區(qū)總數(shù)。

(4)各類(lèi)終端數(shù)據(jù)完整率：終端完整率包含專(zhuān)變負(fù)荷管理終端、配變計(jì)量終端和低壓集抄終端。

各類(lèi)終端數(shù)據(jù)完整率＝8×[(上年度完整率－本年度完整率)/上年度完整率],其中完整率＝(專(zhuān)變負(fù)荷管理終端數(shù)據(jù)完整率＋配變計(jì)量終端數(shù)據(jù)完整率＋低壓集抄終端數(shù)據(jù)完整率)/3。

4 結(jié)論

上述配電網(wǎng)線(xiàn)損全面質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模型具有如下優(yōu)點(diǎn)：(1)以點(diǎn)帶面：以區(qū)縣級(jí)供電局線(xiàn)損工作為切入點(diǎn),狠抓經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn),整治管理難點(diǎn),通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理的提升。(2)強(qiáng)化協(xié)同：充分利用線(xiàn)損工作綜合性強(qiáng)、覆蓋面廣的特點(diǎn),調(diào)動(dòng)全員發(fā)力,推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)維、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)等各業(yè)務(wù)線(xiàn)打破專(zhuān)業(yè)壁壘,加強(qiáng)橫向協(xié)同,實(shí)現(xiàn)降損的同時(shí),共同促進(jìn)管理質(zhì)量提升。(3)創(chuàng)新方法：避開(kāi)因資源、區(qū)位等問(wèn)題導(dǎo)致的電網(wǎng)稟賦差異,引導(dǎo)各區(qū)縣級(jí)供電局跟自己比、跟目標(biāo)比,充分調(diào)動(dòng)自身積極性,主動(dòng)尋求改善、提升空間。(4)操作性強(qiáng)：對(duì)區(qū)縣級(jí)供電局管理人員而言,本模型各指標(biāo)源于日常核心業(yè)務(wù),所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大多可由信息系統(tǒng)采集,評(píng)價(jià)結(jié)果客觀(guān)公正,具有推廣價(jià)值,可操作性強(qiáng)。