文/陳春江

糧食流通是社會(huì)物流的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流具有重要的意義。要加快發(fā)展物流體系，增強(qiáng)糧食流通能力,必須以大型糧食加工業(yè)務(wù)為依托，建立網(wǎng)絡(luò)化的糧食流通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“四散化”的糧食儲(chǔ)運(yùn)裝卸，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。

現(xiàn)代糧食物流的重要標(biāo)志是糧食流通過(guò)程系統(tǒng)化、流程合理化、設(shè)施網(wǎng)格化、儲(chǔ)運(yùn)裝卸“四散化”、作業(yè)機(jī)械化、管理信息化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。在我國(guó)當(dāng)前糧食流通成本較高、效率較低、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的環(huán)境下，建立和完善糧食物流體系對(duì)降低糧食流通成本、提高糧食流通效率、推動(dòng)糧食行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、強(qiáng)化糧食物流體系應(yīng)急能力、保障糧食安全等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、糧食物流體系建設(shè)與流通成本控制

（一）糧食物流是糧食流通必不可少的重要環(huán)節(jié)

在糧食流通過(guò)程中，只有對(duì)其構(gòu)成環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理、統(tǒng)籌安排，保證其順暢、安全，才能更好地完成糧食流通過(guò)程，從而維護(hù)正常的糧食流通秩序。糧食流通一般包括糧食商流、糧食物流和糧食信息流，三者既互相關(guān)聯(lián)、又互相制約。糧食商流和糧食物流的成效在很大程度上取決于信息流的管理成效和順暢程度，沒(méi)有糧食信息，就沒(méi)有糧食商流和糧食物流，也就沒(méi)有了糧食流通過(guò)程。因此，糧食流通過(guò)程就是糧食商流、糧食物流和糧食信息流的有機(jī)統(tǒng)一過(guò)程。

（二）糧食流通成本偏高要求強(qiáng)化糧食物流體系建設(shè)

糧食物流體系建設(shè)與糧食流通成本控制具有密切的相關(guān)性。運(yùn)行高效的糧食物流體系有助于糧食流通各環(huán)節(jié)之間的密切銜接，從而提高糧食流通效率，降低糧食流通費(fèi)用。反之，糧食物流體系不完善，糧食流通環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢，將直接助推糧食流通費(fèi)用升高。據(jù)調(diào)查，目前，我國(guó)糧食從主產(chǎn)區(qū)到銷售區(qū)的物流費(fèi)用，約占整個(gè)糧食銷售價(jià)格的30%～35%。

（三）發(fā)展“四散化”減少糧食流通成本

目前，我國(guó)糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的物流成本占糧食銷售價(jià)格的比例比發(fā)達(dá)國(guó)家高出1倍左右。東北地區(qū)的糧食運(yùn)往南方銷區(qū)一般需要20天到30天，為發(fā)達(dá)國(guó)家同等運(yùn)距所需時(shí)間的兩倍以上。由于運(yùn)輸、裝卸方式相對(duì)落后，每年都會(huì)造成相當(dāng)數(shù)量的糧食損失。構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系有助于改善糧食物流條件，提高糧食流通現(xiàn)代化和“四散化”水平，節(jié)約糧食流通費(fèi)用，提高糧食流通效率。

二、糧食流通市場(chǎng)物流體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）物流設(shè)施逐步改善，自動(dòng)化、機(jī)械化作業(yè)能力顯著提高

隨著中央投資項(xiàng)目的推進(jìn)，立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)、磚圓倉(cāng)等具有一定機(jī)械化功能和“四散”作業(yè)能力的倉(cāng)型總量迅速增長(zhǎng)，比例達(dá)到了10%以上。特別值得一提的是，糧食散儲(chǔ)已經(jīng)成為儲(chǔ)存的主要形式，比例高達(dá)90%以上。為推進(jìn)“四散”化技術(shù)發(fā)展，解決北糧南運(yùn)問(wèn)題，國(guó)家在東北地區(qū)先后投資建設(shè)了約1000萬(wàn)噸糧食筒倉(cāng)，重點(diǎn)建設(shè)和完善糧食物流節(jié)點(diǎn)，儲(chǔ)備糧庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)280個(gè)庫(kù)，倉(cāng)容500萬(wàn)噸。這些物流節(jié)點(diǎn)已經(jīng)形成了合理的布局，并且已經(jīng)在糧食流通中發(fā)揮了重要作用。為實(shí)現(xiàn)糧食流通“無(wú)縫化”銜接，產(chǎn)銷區(qū)物流設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家還在上海、寧波、廣州等重要港口建設(shè)大型機(jī)械化糧庫(kù)，為長(zhǎng)江三角洲主銷區(qū)和泛珠江三角洲主銷區(qū)散糧物流網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)揮了核心作用。物流設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)了糧食流通能力，提高了糧食流通效率，有效降低了糧食流通成本。

（二）糧食物流科學(xué)化運(yùn)作水平逐步提高

我國(guó)政府及有關(guān)部門對(duì)糧食物流工作一直給予高度重視，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何科學(xué)合理地組織糧食物流做了大量的工作，進(jìn)行了一系列有益的探索。通過(guò)明確小麥、稻谷等糧食品種最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)等措施，推動(dòng)糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為糧食物流的合理化提供優(yōu)質(zhì)糧源保證；加大投資力度，新建了數(shù)百億公斤的倉(cāng)容并配備了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理手段，對(duì)一些舊的糧倉(cāng)進(jìn)行了必要的改造，努力使物流作業(yè)做到了“無(wú)縫化”對(duì)接，提高了糧食儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化、自動(dòng)化水平；通過(guò)東北、長(zhǎng)江、西南、京津四大走廊建設(shè)實(shí)現(xiàn)了公鐵、水鐵運(yùn)輸方式的一體化，直接降低了物流成本，提高了糧食物流效率；通過(guò)改組、改制對(duì)糧食工業(yè)企業(yè)的資源進(jìn)行重組，淘汰落后的生產(chǎn)力，使資源發(fā)揮最大的效率；在繼續(xù)推廣深加工、精加工的基礎(chǔ)上，加大對(duì)副產(chǎn)品的綜合利用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的研究，在糧食加工增值的同時(shí)，也促進(jìn)了資源的合理利用。

（三）糧食轉(zhuǎn)化加工向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移明顯

近年來(lái)，東南沿海省市勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格和糧食運(yùn)輸價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致糧食加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)不斷縮小，出現(xiàn)了糧食轉(zhuǎn)化加工由南方銷區(qū)向北方產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。其結(jié)果是：東北產(chǎn)區(qū)運(yùn)出的大米比例不斷增加，稻谷運(yùn)出比例不斷縮小；華北產(chǎn)區(qū)運(yùn)出的小麥粉比例不斷增加，小麥運(yùn)出比例不斷縮小。目前華北產(chǎn)區(qū)運(yùn)往東北銷區(qū)的幾乎都是小麥粉。玉米深加工企業(yè)基本集中在北方8省，尤其是吉林和山東。產(chǎn)地加工的諸多優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)，它減少了物流環(huán)節(jié)和物流量，節(jié)約了費(fèi)用，促進(jìn)了副產(chǎn)品綜合加工利用。產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)化加工的發(fā)展，也導(dǎo)致了糧食流通技術(shù)和物流設(shè)施布局的變化。

三、當(dāng)前糧食物流體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）糧食物流體系建設(shè)與流通現(xiàn)代化之間存在差距

1.糧食物流主體市場(chǎng)化程度不高。糧食物流有多方面的市場(chǎng)主體，除糧食行業(yè)外，還有鐵路、交通、船代、貨代及批發(fā)中介、信息等多個(gè)市場(chǎng)主體。這些主體受不同的利益驅(qū)使，相互封閉，惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成糧食物流不能正常市場(chǎng)化的發(fā)展。目前，糧食物流特別是鐵路運(yùn)輸供給能力不足與需求逐年增加的矛盾說(shuō)明糧食物流體系的核心主體缺位，這不僅增加了分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的成本，也使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，導(dǎo)致糧食流通運(yùn)行不暢。

2.糧食購(gòu)銷主體規(guī)模小，功能單一。一個(gè)真正意義上的糧食物流企業(yè)，不僅應(yīng)該擁有完善的糧食倉(cāng)儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)設(shè)施，更重要的是能夠把糧食的生產(chǎn)、收儲(chǔ)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、配送等社會(huì)物流資源有機(jī)地組織起來(lái)。因此，以國(guó)家大型骨干糧食企業(yè)為載體，培養(yǎng)真正意義上的糧食物流企業(yè)，加快構(gòu)建我國(guó)糧食現(xiàn)代化物流體系，是糧食物流行業(yè)發(fā)展的必然選擇。

3.信息化程度較低。目前，國(guó)內(nèi)糧食物流體系建設(shè)信息化程度較低，渠道不通暢，缺少科學(xué)的超前分析和預(yù)測(cè)，使糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)所適從，難以把握經(jīng)營(yíng)的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致糧食流通存在盲目性。一是沒(méi)有統(tǒng)一的糧食物流信息平臺(tái)，信息資源不能共享，影響了糧食供應(yīng)鏈整體效益和效率。二是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)不到位。三是缺乏對(duì)信息的分析、選擇能力，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化，造成了糧食物流一定程度的混亂，也制約了糧食物流效率的提高。

（二）糧食物流體系缺乏對(duì)物流市場(chǎng)主體的整合，組織化程度較低

傳統(tǒng)糧食流通中形成的條塊分割，使糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間無(wú)法開(kāi)辟糧食流通的快速通道，這不利于糧食統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度、均衡運(yùn)轉(zhuǎn)，更難以做到從糧食供應(yīng)鏈的整體角度來(lái)運(yùn)作，降低總成本，提升總體效率。糧食物流園區(qū)的建設(shè)也存在類似問(wèn)題。物流園區(qū)中業(yè)務(wù)比較單一，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、加工等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。具備一定規(guī)模和糧食流量的糧食物流園區(qū)還比較少。從現(xiàn)代糧食物流園區(qū)的角度看，物流園應(yīng)集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、加工、交易、整理、配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)信息服務(wù)等現(xiàn)代物流功能于一體，實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)。只有這樣才能真正起到降低成本，提高流通效率的作用。而目前多數(shù)糧食物流園區(qū)還不能完全具備這方面的功能。

四、加快發(fā)展糧食物流體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）以大型糧食加工業(yè)務(wù)為依托發(fā)展現(xiàn)代物流

國(guó)有大型加工企業(yè)需要的原料和銷售的產(chǎn)品數(shù)量大，有發(fā)展現(xiàn)代物流的迫切要求。要以及時(shí)購(gòu)進(jìn)原料、快速銷售產(chǎn)品、降低流通費(fèi)用為目標(biāo)，重點(diǎn)完善原料采購(gòu)系統(tǒng)和產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)?？梢越M建專業(yè)配送機(jī)構(gòu)，也可以利用社會(huì)上的第三方物流。在構(gòu)建我國(guó)糧食現(xiàn)代物流體系中，國(guó)有大型糧食企業(yè)尤其是中央直屬的幾家國(guó)有大型糧食骨干企業(yè)，應(yīng)該是我國(guó)糧食物流體系建設(shè)的主要載體。大型骨干企業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈完整，占有的物流資源相對(duì)較多，資金實(shí)力雄厚。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合社會(huì)物流資源，填補(bǔ)空白物流資源，相對(duì)更容易快速形成局部的糧食現(xiàn)代物流體系，達(dá)到為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)的目的。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)化的糧食流通設(shè)施

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)布局，加大政府引導(dǎo)和政策扶持力度。根據(jù)國(guó)家和區(qū)域性糧食物流發(fā)展規(guī)劃的要求，認(rèn)真做好規(guī)劃的實(shí)施工作。要在商品糧生產(chǎn)基地進(jìn)一步組織區(qū)域性糧食物流規(guī)劃，深化細(xì)化專項(xiàng)規(guī)劃，建立實(shí)施機(jī)制，以確保規(guī)劃的有效實(shí)施。在糧食物流規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好各級(jí)糧食物流布局工作，建立糧食物流的本地中心、區(qū)域中心和全國(guó)性中心的三層布局架構(gòu)，以各級(jí)物流中心作為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)糧食物流網(wǎng)絡(luò)，完善糧食物流體系。加強(qiáng)政策的銜接與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究制定或調(diào)整完善相關(guān)的地方性法規(guī)和政策。要加大財(cái)政資金扶持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家糧食物流試點(diǎn)項(xiàng)目及資金，以注入資本金、直接貼息、轉(zhuǎn)貸入股等方式扶持建設(shè)。國(guó)家和地方財(cái)政每年應(yīng)安排一定的糧食物流發(fā)展專項(xiàng)資金，用于全國(guó)性和區(qū)域性的糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）實(shí)現(xiàn)“四散化”的糧食儲(chǔ)運(yùn)裝卸

提高糧食物流的技術(shù)裝備水平，提高“四散”水平。在發(fā)達(dá)國(guó)家，糧食物流通常被稱為是“不落地物流”，整個(gè)流通環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。提高糧食物流的技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)糧食物流的散裝、散卸、散存、散運(yùn)，能最大限度地降低流通成本，加快散糧運(yùn)輸工具及接卸發(fā)放設(shè)施、中轉(zhuǎn)庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)等糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食物流鏈各環(huán)節(jié)的無(wú)縫化連接，從而降低糧食流通費(fèi)用和減少糧食流通損耗，提高糧食流通效率。

（四）規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

積極研究應(yīng)用新技術(shù)，完善糧食物流技術(shù)鏈，為糧食物流體系建設(shè)提供全面的技術(shù)支撐。物流技術(shù)是糧食物流產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的生命線，為糧食物流體系建設(shè)提供技術(shù)支撐應(yīng)是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府應(yīng)重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)糧食大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)展信息交換、自動(dòng)跟蹤等技術(shù)，為糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的技術(shù)儲(chǔ)備。同時(shí)，糧食物流企業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需要，大力發(fā)展信息技術(shù)，逐步壯大企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，降低物流成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。