周 妍， 管滿泉

(浙江警察學院交通管理工程系， 浙江杭州 310053)

0 引言

交通管理工程專業(yè)是我國公安院校公安技術一級學科下設的二級自選學科，以培養(yǎng)公安交通管理人才為目標，致力于培養(yǎng)新時代人民公安交通管理事業(yè)的優(yōu)秀建設者和可靠接班人，培養(yǎng)更多的符合公安實戰(zhàn)要求的應用型，復合型專門人才。因此，交通管理工程專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程建設、實驗實訓設置等教學研究與實踐，均重點強調職業(yè)素養(yǎng)與技術的養(yǎng)成。通過對我國15所公安院校交通管理工程及相關本科專業(yè)的數據調研及資料分析發(fā)現，當前專業(yè)建設多采用校局合作的方式，實行“教、學、練、戰(zhàn)”一體化的教學模式[1-4]。這種教學模式在專業(yè)建設初期取得了一定的成效，為我國公安交通管理領域輸送了大量專業(yè)人才。隨著時代的發(fā)展，特別是信息技術在交通管理工作中的應用，以及我國普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準的完善，對交通管理工作專業(yè)建設的科學性提出了更高的要求。

課程體系是專業(yè)建設的基石與核心內容。在多次的更新與調整過程中，不可避免地出現了一些忽視與誤區(qū)，如為應對專業(yè)技能需要與專業(yè)建設標準，課程開設門類層出不窮，有增無減，導致部分課程課時分配不合理、課程缺乏邏輯性、學生掌握困難；又如為凸顯實戰(zhàn)能力的專業(yè)特色，實行課堂與第二校園結合方式，使學生參與交通管理的日常工作，但由于工作環(huán)境的單一、機制有機深化的缺失，在練與戰(zhàn)的教學環(huán)節(jié)缺乏多顆度多情景的訓練及有效的指導，致使學生實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的質量與效率均不符合本科專業(yè)人才培養(yǎng)的標準，出現學生知識體系及核心能力培養(yǎng)失衡的問題。這些現象直接導致了專業(yè)人才培養(yǎng)不能滿足公安工作用人單位的訴求。因此，在能力本位的視角下，分析面向信息技術支持的交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)需求，從課程目標、課程內容與結構、課程實施與評價的角度，探討專業(yè)課程體系構建，對完善交通管理工程專業(yè)的課程體系建設具有一定的現實意義。

1 公安交通管理人才需求分析

1.1 公安職業(yè)素養(yǎng)需求

堅持立德樹人是交通管理工程專業(yè)的建設根本，不僅是我國高等院校思想政治教育的核心內容更是公安院校人才培養(yǎng)的重中之重。作為為職業(yè)交通警察輸送人才的專業(yè)教育，忠誠、嚴謹、服務人民的警察職業(yè)素養(yǎng)，必須貫穿于專業(yè)課程建設的整個環(huán)節(jié)，因此公安人才的培養(yǎng)必須強化思想政治課程的課程實施效果。

1.2 公安業(yè)務的職責需求

交通管理工程課程門類越來越多的關鍵原因在于公安交通管理工作內容的不斷拓展與演變，這與我國交通管理壓力增長過快，交通管理工作的內容、環(huán)境及技術快速發(fā)展密切相關。近日，中央全面深化改革委員會已表決通過的《公安機關警務技術職務序列改革方案(試行)》集中梳理了公安交通執(zhí)法勤務警員與警務交通技術人員的工作性質、任務與職業(yè)需求，不僅為交通警察的職業(yè)發(fā)展明確方向，更具體體現了交通警察的職業(yè)技能需求。

在警務交通技術領域內，方案規(guī)劃了交通組織、交通設施設置、交通監(jiān)控指揮、車輛查驗布控及與刑事科學內容交叉關聯的交通事故痕跡物證鑒定技術方向，各方向的職業(yè)技能需求如圖1所示。

圖1 警務交通技術的職業(yè)技能需求

1.3 專業(yè)技術的前瞻性需求

交通管理工程教育是道路交通安全執(zhí)法實踐的理論與方法集中，不僅要如實反饋當前職業(yè)需求，還有超前預測職業(yè)能力的發(fā)展方向。習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時，強調人工智能是新一輪科技革命的重要驅動力?？梢灶A見，公安交通管理的工作環(huán)境、執(zhí)法設備、管理工具的智能性均會得到快速的突破，人機協同控制、智能信息管理將會是必然的發(fā)展趨勢，在人才培養(yǎng)階段，訓練交通管理的專業(yè)人才具有其操作、控制及多人群智配合的能力具有重要的意義。因此，在課程的設置方面要對新技術、新裝備的理論應用進行合理拓展，有效地提高技能水平。

2 引領交通管理工程專業(yè)課程體系建設的能力本位理念

交通管理工程專業(yè)區(qū)別于交通運輸中交通工程專業(yè)的本質是培養(yǎng)目標的不同，交通管理工程專業(yè)強調培養(yǎng)具有應用理論能力的人才，因此與強調以能力獲取為中心的人才培養(yǎng)理念具有更高的契合度。

能力本位教學思想起源于20世紀60年代，相對于以培養(yǎng)學者和研究員為目標的學科和知識本位思想，能力本位是基于行業(yè)需求，致力于培養(yǎng)專業(yè)人才的核心應用技能，在歐美高等教育及職業(yè)教育領域有著廣泛應用[5,9-10]，德國雙元制、國際勞動組織開發(fā)的模塊技能培訓模式等都是能力本位思想的代表[5]。H.biemans(2004)對“能力本位教育”(CBE)概念的提出、應用與演變進行了綜述，并指出能力本位教育在實踐中常出現過渡依賴教條標準而偏離實際能力需求、強調實習過程但缺乏組織與設計、課程體系設置固化、教學評價與反思缺位等問題[6]。R.Wesselink(2007)等人詳細闡述了“能力本位的職業(yè)教育”模型實現的關鍵步驟：第一步確定“能力”；第二步確定課程目標、課程內容及評價指標；第三步實施多階段的能力評價策略；第四步設計基于真實場景的多維度訓練方案；第五步建立知識、技能、態(tài)度的三維課程體系結構；第六步有效引導學生的自我反思與調整；第七步在培養(yǎng)的整個環(huán)節(jié)有效平衡教師“專家”與“教練”兩個角色；第八步為學生的終身學習能力奠定基礎[7]。E.de Bruijn(2011)等人對課程的完成效果進行分析，通過對學生的調查發(fā)現，所調查課程的能力培養(yǎng)效果全部無效，問題主要出在學生的自我反思與調整、教師的引導與實踐環(huán)節(jié)失效等方面[8]。

3 構建交通管理工程專業(yè)課程體系

基于交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)需求、國家高等教育標準之間的博弈關系，將能力本位作為專業(yè)課程體系構建的基本理念，將“知識”教育轉向“能力與技能”教育，按照能力本位教學實現的關鍵步驟，從課程目標、課程內容、課程結構、課程實施及課程評價的5個方面，探討交通管理工程專業(yè)的課程體系建設。

(1)明確交通管理工程系課程目標

課程目標的設置是課程體系構建的起點，對體系中課程的設置起導航作用。既有的交通管理工程專業(yè)課程目標多為培養(yǎng)“應用型專門人才”、“創(chuàng)新型、應用型專門人才”、“高素質應用型專門人才”、“公安專業(yè)人才”，并設置指標進行規(guī)范，如“公安業(yè)務類課程學分占理論課程學分比例不低于60%”、“實踐教學學分占總學分比例不低于35%”、“選修課程學分占總學分比例不低于20%”等。這里的“專門、專業(yè)”在課程體系的設置中，表現為專業(yè)課程知識的傳授，“應用”表現為實驗、實訓課程，特別是利用6～12個月的時間進行實踐鍛煉的活動體現，而“高素質、創(chuàng)新型”則強調大學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活動的積累和能力展示。這種課程目標的設置即借鑒了交通運輸專業(yè)的本科專業(yè)課程設置思路，又沿襲了公安高等?？茖W?！皩嵱?、實戰(zhàn)”的訓練模式，同時受到了《高等教育法》中教學目標的指導，造成專業(yè)課程固化疊加、實訓訓練操作單一、競賽等活動隱形強制的部分現狀，并進一步對學生產生課程多、專業(yè)知識無應用之地、學習活動不夠自由等負面情緒作用，最終抑制了課程目標的有效實現。

在既有課程目標的基礎上，根據“能力本位”的理念，進行重新定義，以適應人才培養(yǎng)的需求。針對公安交通警察的職業(yè)能力需求，即“職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務職能、專業(yè)前瞻”的3個方面，采用對應的“態(tài)度、技能、知識”3個維度，規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)路徑?！皯B(tài)度”指成為什么樣的人、什么樣的職業(yè)交通警察；“技能”指職業(yè)交通警察能做什么；“知識”指職業(yè)警察知道如何學習、學習什么。在此基礎上，明確的交通管理工程專業(yè)課程目標如圖2所示。這個三維專業(yè)課程目標的設置，打破了學科、知識本位的約束，從能力本位的視角，重建專業(yè)教學目標，對職業(yè)人才培養(yǎng)具有適應性。

圖2 交通管理工程專業(yè)課程目標

(2)優(yōu)化交通管理工程專業(yè)的課程內容及結構

在課程目標的指導下，課程內容的選擇及組織對人才能力培養(yǎng)及專業(yè)特色的展現具有重要作用。“寬口徑、厚基礎”是針對公安工作的廣泛性特點采用的經典內容選擇模式，模塊化教學將多樣化課程進行組織，保障教學的有序進行，其專業(yè)課程內容與組織結構的基本思路是合理的，但在教學實踐的過程中，需針對專業(yè)發(fā)展趨勢，立足能力本位的基本思想，以三維課程目標為指導，優(yōu)化課程內容與組織結構，以助力于人才培養(yǎng)質量的提高。

圖3 交通管理工程專業(yè)課程內容及結構

交通管理工程專業(yè)課程內容及結構優(yōu)化如圖3所示，在建設的過程中，應重點處理3點關系：① 有效整合通識及專業(yè)基礎課程。在既有的交通管理工程專業(yè)課程內容及模塊結構中，存在為使學生具有基本高等教育的通識課程，又涵蓋包括警察職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)啟蒙的公安基礎課程，這兩類課程在教育實質層面均是幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀，建立恰當的職業(yè)規(guī)劃，掌握專業(yè)學習的基礎知識，因此有必要對兩則進行整合優(yōu)化，內化兩者的聯系，改善大量思政、數理、語文等基礎教育的灌輸形式，啟發(fā)學生結合自身發(fā)展，主動思考與學習。② 落實課程群建設，合理調整分科課程內容。在信息技術發(fā)展的時代，傳統專業(yè)課程的獨立設置無法滿足職業(yè)能力培養(yǎng)的需求，往往出現為應對某種發(fā)展趨勢而增設新課，最終造成總課時難以分配和規(guī)劃的窘境。面對知識內容爆炸式增長的局面，擁有靈活運用知識的能力、自我學習和終身學習的能力更為合理和重要。落實課程群建設，加強課程間聯系，設置綜合性實踐內容，可以增加學生運用知識解決復雜實際問題的歷練，同時給予學生審視自我，激發(fā)學習熱情，啟發(fā)創(chuàng)新思維的機會，從而為自主學生、終身學習奠定基礎。③ 理論課程與實踐課程的一體化教學。理論與實踐是認識事物的兩個層面，既有教學將兩者割裂，不符合認識事物的規(guī)律，應在課程群建設的基礎上，將理論課程與實踐課程有效統一，提供鏈條式即“是什么- 為什么- 怎么辦”的邏輯清晰的課程內容和組織；并強化“知識”與“經驗”的統一，平衡教師、教官“學者”與“教練”的角色應用，以解決實際問題為導向，設置理論課程與實踐課程內容及課程組織形式，發(fā)揮顯性教育與隱性教育的組合作用。

(3)改革交通管理工程專業(yè)的課程實施方法

課程實施方法是實現課程目標、完成課程內容的表達形式，是教學改革的重要環(huán)節(jié)。在能力本位視角下，重建交通管理工程專業(yè)課程體系，需要多樣化的教學實施方法幫助實現。①建立仿真模擬與實際情景結合的復合型實踐教學模式。在能力本位視角下，結合實際場景的技能訓練，利用信息技術，采用面向對象的思想，搭建能夠實時操作的、網絡協同的、人機交互的實驗空間，實驗者可以像在真實的交通運輸環(huán)境中一樣完成各種預定的實驗項目，實現模擬與實際情景結合的復合型實踐教學模式，為課程群多維度多角色的綜合性實驗實訓、理論課程與實踐課程的一體化教學提供高效的實施方法。② 充分應用新型態(tài)教學資源，培養(yǎng)學生學習興趣與能力，為終身學習奠定基礎。利用網絡教學資料的信息化、展現方式的多元化、存儲回顧的便捷化，豐富教學手段與方法，高效平衡課堂與課外傳播專業(yè)知識的內容與方法，課堂中略話專業(yè)知識結構化的講授，重點突出能力的應用，啟發(fā)學生思維，引導學生思考；課外鼓勵并及時指導學生利用新型態(tài)教學資源自我學習，培養(yǎng)終生學習的能力。

(4)創(chuàng)新交通管理工程專業(yè)的課程評價手段

強化學生主體地位，引導學生的自主學習、自我反思、自我調整是能力培養(yǎng)的重要體現，通過傳統教學手段難以有效實現，而教與學過程，即是一項人才培養(yǎng)工程的實現，在培養(yǎng)過程中打破既有單一、單向評價方式，創(chuàng)新教學反饋機制、反思機制，有效增強教學路徑的靈動性，增加師生互動機會，對學生發(fā)現問題、溝通解決及團隊協作的能力鍛煉均具有積極作用。

4 結語

加強內涵建設，不斷完善課程體系和教學內容，以信息技術推動公安院校的教學改革工作是交通管理工程人才培養(yǎng)的必然訴求。分析公安院校人才培養(yǎng)目標發(fā)現“能力本位”的教學思想較“知識本位”思想更適宜指導交通管理工程本科專業(yè)課程體系的建設，因此，在能力本位的視角下，探討了交通管理工程專業(yè)課程目標、內容與結構、實施、評價各部分的建設要點，對交通管理工程專業(yè)的教學改革工作具有探索意義。