蘇鵬

社會(huì)保障關(guān)系民生福祉，是重要的社會(huì)事業(yè)。安全可靠的社會(huì)保障，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，也是人民群眾美好生活的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，成都市社會(huì)保障工作聚焦市委重大決策部署，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為著力重點(diǎn)，建立健全多層次社會(huì)保障體系，提升廣大市民生活品質(zhì)，在加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市征程中發(fā)揮好“穩(wěn)定器”“安全網(wǎng)”作用，提升超大城市治理水平，提升成都服務(wù)國(guó)家全省戰(zhàn)略的能力。

聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”

實(shí)施社保制度完善提升工程。調(diào)整完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。調(diào)整被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，出臺(tái)《成都市促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施意見》。提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工傷預(yù)防，將用工單位超齡人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，出臺(tái)《成都市工傷康復(fù)管理辦法》，將工傷人員臨床急性期康復(fù)治療費(fèi)用納入基金支付。

實(shí)施全民參保質(zhì)量提升工程。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化全民參保登記數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，運(yùn)用全民參保登記成果推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！保哔|(zhì)提升全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保規(guī)模，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群參保全覆蓋。切實(shí)做好退役軍人和軍隊(duì)文職人員社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作。配合做好劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)工作。

實(shí)施社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程。鞏固提升全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)現(xiàn)代治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)抓好內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)修訂、地方標(biāo)準(zhǔn)研制和已定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案影像化、數(shù)字化、電子化管理。

聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全面實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”

實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。建立完善社會(huì)保險(xiǎn)扶貧數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化貧困人員參保繳費(fèi)情況動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)比對(duì)，落實(shí)建檔立卡未標(biāo)注脫貧人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳和60歲以上貧困人員享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，開展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧經(jīng)辦作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保符合條件的貧困人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障攻堅(jiān)計(jì)劃。按照“待遇不降低、政策相銜接”原則，出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法〉的若干意見》，同步擬制信息系統(tǒng)建設(shè)需求、推進(jìn)信息系統(tǒng)研發(fā)測(cè)試、制定業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作規(guī)程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，規(guī)范經(jīng)辦流程，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策落地落實(shí)。

實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平提升計(jì)劃。按照國(guó)家和省市統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)兌現(xiàn)、“老機(jī)?！眰€(gè)人賬戶清退和軍隊(duì)文職人員“老機(jī)?！鼻逅愎ぷ?。

聚焦實(shí)現(xiàn)高效能治理，扎實(shí)開展“兩項(xiàng)行動(dòng)”

開展社?，F(xiàn)代治理能力提升行動(dòng)。深化“成都市社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)代治理體系”建設(shè)，優(yōu)化“成都市‘1+6社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)3.0”，整體提升全市社會(huì)保險(xiǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。拓展“一制五化多平臺(tái)”功能，規(guī)范統(tǒng)一基層平臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，改善全市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)供給，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。

開展風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定并落實(shí)《成都市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估，確保全市社會(huì)保險(xiǎn)基金、數(shù)據(jù)信息、經(jīng)辦隊(duì)伍“三安全”。全面清理社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)隱患，修訂完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)《經(jīng)辦規(guī)程》《權(quán)責(zé)清單》和《風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)程》。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)授權(quán)及權(quán)限管理，健全經(jīng)辦崗位互相監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)互相制衡、基金收支分級(jí)授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)系統(tǒng)、進(jìn)程序”。開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)補(bǔ)繳后轉(zhuǎn)移審核、社會(huì)保險(xiǎn)異常數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)價(jià)分析。建立部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)稽核、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇信息核查，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金反欺詐力度，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度。

聚焦建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市，強(qiáng)化社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效提升

按照“一制五化多平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制要求，打造“全科型”“全能型”高素質(zhì)社保經(jīng)辦隊(duì)伍。強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神和專業(yè)能力培養(yǎng)，開展社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)技能崗位練兵和技能比武活動(dòng)，整體提升全市社保經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。

結(jié)合“放管服”改革，深化部門數(shù)據(jù)共享，整體提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上經(jīng)辦”和“自助服務(wù)”水平，實(shí)現(xiàn)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)線上可辦率95%以上、線下辦理時(shí)限壓縮30%以上。協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收職能移交后的突出問題，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界、業(yè)務(wù)劃分、業(yè)務(wù)規(guī)程等相關(guān)事項(xiàng)，配合建立征收信息常態(tài)化共享和對(duì)賬機(jī)制，確保“職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效”。深挖社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)資源，提升社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析，為市委制定產(chǎn)業(yè)、人才、人口等政策提供決策參考。

強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口效能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“解民憂、轉(zhuǎn)作風(fēng)”“簡(jiǎn)政便民”行動(dòng)和“不作為、懶散拖”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)證明材料，持續(xù)解決“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)問題”，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記“零跑路”、群眾辦事“異地業(yè)務(wù)不用跑、無謂證明材料不用交、重復(fù)表格信息不用填”。

完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。建立部門信息共享協(xié)作機(jī)制，深化社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格核查“寓認(rèn)證于無形、寓認(rèn)證于服務(wù)”工作，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格“人臉識(shí)別”和遠(yuǎn)程自助認(rèn)證。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)效能化、程序化、痕跡化管理，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理過程規(guī)范化、整理入庫標(biāo)準(zhǔn)化、查詢使用便捷化。

聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化社保降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)困難民營(yíng)企業(yè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)緩繳政策，緩繳期間免收滯納金，職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。穩(wěn)定企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)問題，對(duì)困難民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“退一補(bǔ)一、轉(zhuǎn)一補(bǔ)一”的辦法。