閻星 余夢(mèng)秋 蘭蓓

當(dāng)前，成都正處于由區(qū)域中心城市邁向國(guó)家中心城市，進(jìn)一步積蓄沖刺世界城市能量的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在最新的《世界城市名冊(cè)2018》中，成都排名較2017年連躍兩級(jí)，成為新一線城市的領(lǐng)頭羊。在新一輪的城市能級(jí)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，成都要在全球產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，主動(dòng)順應(yīng)世界城市發(fā)展的最新大勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身能級(jí)，必須放眼更遠(yuǎn)未來(lái)，跳出西部思維，推動(dòng)全球?qū)?biāo)，把趕超和跨越兩步并作一步走，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

世界城市發(fā)展趨勢(shì)

世界城市是指在全球政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域具有國(guó)際影響力和控制力的城市，是具有全球意義的戰(zhàn)略資源或生產(chǎn)要素的集聚中心和配置中心，也是從全球角度俯視各國(guó)主要城市體系的高端形態(tài)。一般而論，在全球城市體系中，不僅可以有多個(gè)世界城市，而且可以依據(jù)一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同類(lèi)型的世界城市劃分等級(jí)。美國(guó)的紐約、英國(guó)的倫敦、日本的東京和法國(guó)的巴黎就是等級(jí)最高或較高的世界城市。

從紐約、倫敦、東京、新加坡等世界城市提出的面向未來(lái)的城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展愿景目標(biāo)來(lái)看，雖然在戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)上存在各種差異，但在發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃理念、關(guān)注領(lǐng)域等方面有許多不謀而合的共性：都高度重視城市的健康與可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃理念方面都強(qiáng)調(diào)城市在全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中的地位、環(huán)境與能源可再生、科技、人的發(fā)展，重視城市的公平、包容、生活、宜居價(jià)值，著力打造人文、活力、創(chuàng)新、智力的綜合型城市，從而使城市在未來(lái)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)性。

成都建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略重點(diǎn)

圍繞成都“全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市”目標(biāo)，加強(qiáng)全球?qū)?biāo)，借鑒其他世界城市在制定城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略上的側(cè)重點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合成都的現(xiàn)實(shí)條件，應(yīng)該在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、綠色發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市治理等方面繼續(xù)做強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有自身特點(diǎn)的世界城市。

一是著力城市科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。成都要實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界城市的目標(biāo)，需牢牢把握科技進(jìn)步的大方向、產(chǎn)業(yè)革命的新趨勢(shì)、集聚創(chuàng)新人才的新舉措，發(fā)揮成都雄厚的科教實(shí)力與豐富的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)在更大范圍、更深層次參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，用科技創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入核心動(dòng)力。

二是著力城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)體系及其演變趨勢(shì)代表著城市的發(fā)展階段與其自身在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)力。一座城市要成為現(xiàn)代化大都市，成為區(qū)域中心、國(guó)家中心乃至全球中心，就必須在產(chǎn)業(yè)的某個(gè)領(lǐng)域或多個(gè)領(lǐng)域，具有專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力，成為產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一環(huán)。成都要建設(shè)世界城市，必須深刻把握產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，推動(dòng)構(gòu)建世界城市所需的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展道路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是著力城市文化塑造。當(dāng)今時(shí)代文化已經(jīng)成為一個(gè)城市自信力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是未來(lái)城市發(fā)展的主要趨勢(shì)。以文化建設(shè)為重要抓手，使其成為城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是世界城市發(fā)展的新趨勢(shì)。世界文化名城是以文化為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心手段，在國(guó)際上能產(chǎn)生廣泛文化影響，具有較高知名度和美譽(yù)度的世界城市。建設(shè)世界文化名城是成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，是成都建設(shè)可持續(xù)發(fā)展世界城市的重要支撐。成都要弘揚(yáng)中華文明，發(fā)展天府文化，把成都建設(shè)成為國(guó)際文化交流和中華文化傳播的高地，成為獨(dú)具人文魅力和文化標(biāo)識(shí)、受人仰望的世界文化名城。

四是著力城市可持續(xù)發(fā)展。走向生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)文明不僅能滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的需求，又能滿足人們對(duì)清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求，將生活質(zhì)量提升到一個(gè)全新水平和境界，彰顯出城市發(fā)展的可持續(xù)性。成都要建設(shè)世界城市，應(yīng)該走資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，優(yōu)化城市空間布局，改善城市環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色生活、生產(chǎn)方式，把生態(tài)空間留給未來(lái)，讓綠色福利惠及子孫后代。

五是著力城市社會(huì)發(fā)展與價(jià)值弘揚(yáng)。一切從人的需求出發(fā)，最大程度滿足市民多層次、多樣化、個(gè)性化的物質(zhì)與精神需求，是城市發(fā)展的要義和價(jià)值追求。成都在建設(shè)世界城市的過(guò)程中，需要有一套有效應(yīng)對(duì)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)分層、文化沖突等風(fēng)險(xiǎn)的策略，堅(jiān)持保障基本民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義、多元參與、開(kāi)放包容，提高公共服務(wù)水平。在城市價(jià)值上，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，提升人的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

六是著力城市治理?，F(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，變化節(jié)奏加快，要求城市運(yùn)行方式也隨之變化。成都建設(shè)世界城市，必須適應(yīng)未來(lái)政府職能轉(zhuǎn)變、中產(chǎn)階層擴(kuò)大、市民參與水平上升等趨勢(shì)，著力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件、群體性事件等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)多元參與和系統(tǒng)治理，健全法制、依法治理，并著力擁抱智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字治理，把成都建設(shè)成政府治理高效、社會(huì)參與充分、安全又有活力的世界城市。

世界文化名城建設(shè)是成都建設(shè)世界城市的重要支撐

成都建設(shè)可持續(xù)的世界城市有以上多個(gè)著力點(diǎn)，其中，世界文化名城建設(shè)是重要支撐。通過(guò)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化資源開(kāi)發(fā)利用、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展等方面建設(shè)世界文化名城，提升文化在城市發(fā)展中的分量，并以文化為重要手段推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是提升成都在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中層級(jí)的重要路徑。

一是大力發(fā)展天府文化，彰顯成都獨(dú)特的文化魅力。深入闡釋“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂(lè)觀包容、友善公益”的天府文化內(nèi)涵。加強(qiáng)對(duì)天府文化相關(guān)歷史文獻(xiàn)材料、歷史文化資源、文化藝術(shù)樣式等的保護(hù)整理、學(xué)術(shù)性研究和普及推廣，挖掘成都故事、民風(fēng)民俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)天府文化歷史淵源、演進(jìn)脈絡(luò)、基本走向、時(shí)代風(fēng)尚研究，推出一批高質(zhì)量的天府文化研究成果，保護(hù)好特有的歷史記憶、文化記憶、精神記憶。

二是推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升文化創(chuàng)造力。順應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，匯聚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以音樂(lè)藝術(shù)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、現(xiàn)代時(shí)尚業(yè)、文博旅游業(yè)、體育旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展廣告業(yè)、教育咨詢業(yè)八大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造附加值高、原創(chuàng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)培育骨干文化企業(yè)，支持小微文創(chuàng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。以國(guó)際化視野和戰(zhàn)略眼光，深入實(shí)施青年人才培育計(jì)劃，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊(duì)伍。通過(guò)支持集聚模式升級(jí)發(fā)展，打造跨區(qū)域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建集聚發(fā)展服務(wù)體系，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快“三城三都”建設(shè)，提升文化影響力。加快構(gòu)建以世界文化名城為統(tǒng)領(lǐng)的“三城三都”品牌體系，構(gòu)建起包括世界文化名城為城市文化主品牌、“三城三都”為城市文化子品牌以及各類(lèi)行業(yè)組合品牌等在內(nèi)的城市品牌體系。通過(guò)塑造體現(xiàn)天府文化內(nèi)涵的理念識(shí)別系統(tǒng)，培育體現(xiàn)成都特色的行為識(shí)別系統(tǒng)，打造體現(xiàn)“老成都、蜀都味、國(guó)際范”的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，讓人們對(duì)成都建設(shè)“三城三都”和世界文化名城印象深刻。

四是擴(kuò)大文化消費(fèi)，增強(qiáng)文化參與性。大力發(fā)展博物館、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)、創(chuàng)意生活等生活性文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體的數(shù)字文化產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。加強(qiáng)文化消費(fèi)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)文化中心、文創(chuàng)街區(qū)、小劇場(chǎng)、演出院線、實(shí)體書(shū)店等文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善文化消費(fèi)綜合信息服務(wù)，加強(qiáng)文化消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析。充分發(fā)揮成都作為國(guó)家首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的典型示范和輻射帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，形成若干可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進(jìn)文化消費(fèi)模式。