文 / 陳 雷 張玉華 孫 桃

高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指高校的科技創(chuàng)新單元與其他創(chuàng)新物種、群落及創(chuàng)新環(huán)境間，在一定時(shí)間和空間內(nèi)以協(xié)同創(chuàng)新為目的，以共生競合為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的相互依賴、相互作用的共存共生、共同進(jìn)化系統(tǒng)[1]。本文比較了美國、以色列等國外高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制與成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國國情提出政策性建議，以期拋磚引玉，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論研究的關(guān)注。

一、美國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化及特征

美國一直處在全球創(chuàng)新發(fā)展的最前沿，是世界上創(chuàng)新水平最高、成果最多、技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力最強(qiáng)的國家，這與其高校創(chuàng)新生態(tài)的良性演化息息相關(guān)。美國硅谷以斯坦福大學(xué)為搖籃不斷孵化新的初創(chuàng)企業(yè)，同時(shí)憑借大量的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和資本中介實(shí)行高效運(yùn)作，最終形成了自然集聚的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。本節(jié)對(duì)美國硅谷地區(qū)高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的不同階段進(jìn)行概括提煉，主要分為半導(dǎo)體時(shí)代、PC時(shí)代與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，它們分別具有鮮明的時(shí)代特征（詳見表1）。

表1 美國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化

同時(shí)，對(duì)美國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征要素做出歸納分析，具體如下：

（一）高度關(guān)注創(chuàng)新商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)

在以硅谷為代表的高新技術(shù)集中區(qū)域，企業(yè)高度關(guān)注創(chuàng)新商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，主導(dǎo)著從科技創(chuàng)新到商業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的全過程。美國的高新技術(shù)企業(yè)與高校的聯(lián)系甚密，高校負(fù)責(zé)原始基礎(chǔ)創(chuàng)新，經(jīng)過企業(yè)的商業(yè)二次創(chuàng)新與研發(fā)，產(chǎn)生新的產(chǎn)品及服務(wù)，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，順利促進(jìn)科研成果的商業(yè)化，有效緩解了創(chuàng)新與商業(yè)脫節(jié)的兩張皮現(xiàn)象。斯坦福大學(xué)于1951年在硅谷地區(qū)創(chuàng)建了工業(yè)園，旨在促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的商業(yè)化。同時(shí)，斯坦福大學(xué)采用“人才尖子”戰(zhàn)略，承認(rèn)且注重高?？蒲腥藛T的價(jià)值，其畢業(yè)生與教授創(chuàng)辦了大量創(chuàng)新企業(yè)，一大批基礎(chǔ)研究成果在該時(shí)期實(shí)現(xiàn)了商業(yè)價(jià)值。

（二）擁有完善的創(chuàng)新資本體系

美國健全的創(chuàng)新資本體系是其高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的重要因素，具有構(gòu)成多元、民間資本占主導(dǎo)、鏈條完善等特征。

美國各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有所差異。波士頓的生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展仰賴于政府與社會(huì)資本共同組成的創(chuàng)新資本體系，而硅谷信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及世界性企業(yè)的不斷出現(xiàn)，與成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資市場體系的關(guān)系密不可分。在PC普及時(shí)期，美國政府制定了優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境的政策和發(fā)展計(jì)劃，使風(fēng)險(xiǎn)投資形成了一系列規(guī)則完善其退出機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)投資市場逐漸成熟，風(fēng)險(xiǎn)文化開始根植于硅谷。高校創(chuàng)業(yè)者將高盈利的一部分作為風(fēng)險(xiǎn)投資來繼續(xù)支持技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，形成了有效的正反饋機(jī)制，高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初見雛形。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，天使投資作為一類群體正式出現(xiàn)，硅谷的各類投融資機(jī)構(gòu)將資本與其他創(chuàng)新要素緊密聯(lián)系在一起，形成“高校創(chuàng)新簇群”。

美國的私人民間資本實(shí)力雄厚，其投資品種十分多元，在科技研發(fā)、創(chuàng)新企業(yè)孵化及培育等環(huán)節(jié)的作用不可忽視。在美國的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，科研機(jī)構(gòu)、高校及創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的重要起點(diǎn)，而天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資則是重要的加油站。在初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)過多輪融資得以產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化的期間，風(fēng)險(xiǎn)投資積極參與其中，有效縮短了創(chuàng)業(yè)投資的回報(bào)周期，形成完整的高校創(chuàng)新孵化鏈條。

（三）靈活有效的激勵(lì)措施

美國硅谷成功吸引與集中了全球頂尖的創(chuàng)新人才，這與其有效的人才激勵(lì)政策、人才流動(dòng)機(jī)制與完善的法律法規(guī)密不可分。美國硅谷的科技人員收入高、發(fā)展空間廣、成長機(jī)會(huì)多。優(yōu)秀的創(chuàng)新人才除高薪資外，還能通過技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等獲得持續(xù)性分工收入。同時(shí)，硅谷內(nèi)部鼓勵(lì)創(chuàng)新人才進(jìn)行橫向流動(dòng)或自主創(chuàng)業(yè)。硅谷還擁有寬容失敗的創(chuàng)新文化，對(duì)新理念、新機(jī)遇、新員工持開放態(tài)度，面向全球廣聚人才。

美國注重平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的法律保障，賦予其法定優(yōu)先豁免權(quán)，這為專利技術(shù)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境。美國政府制定了有效的政策，為高科技創(chuàng)新公司提供服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)的崛起令硅谷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮更為多元，政府默許了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的商業(yè)活動(dòng)合法化，高校創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式不斷更新

美國的創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的多元化、多樣性的創(chuàng)新發(fā)展趨勢，涌現(xiàn)出大型企業(yè)孵化、創(chuàng)新中心培育等多種新興創(chuàng)新模式，使硅谷不斷涌現(xiàn)更具時(shí)代特色的改變世界的創(chuàng)業(yè)者與連續(xù)創(chuàng)業(yè)者，促進(jìn)了高校創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化。一些大企業(yè)在公司內(nèi)部建立了創(chuàng)新研發(fā)部門，形成了支持員工利用自有技術(shù)成立附屬公司的小型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的機(jī)制，而母公司則充當(dāng)投資人的身份幫助其附屬公司孵化和發(fā)展。這一機(jī)制很大程度上激勵(lì)了企業(yè)員工的創(chuàng)新水平與轉(zhuǎn)化積極性，提高了企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。

美國擁有數(shù)量龐大的創(chuàng)新中心，承擔(dān)著高校創(chuàng)新企業(yè)孵化與培育的功能。如今，位于麻省理工學(xué)院附近的劍橋創(chuàng)新中心，匯集了800多家公司，每年獲得風(fēng)險(xiǎn)投資金額約20億美元（相當(dāng)于整個(gè)英國的風(fēng)險(xiǎn)投資）。創(chuàng)新中心內(nèi)部包括創(chuàng)業(yè)者個(gè)人、初創(chuàng)公司、大型企業(yè)與跨國企業(yè)、創(chuàng)業(yè)工坊、創(chuàng)投公司等。以麻省理工學(xué)院為例，其媒體實(shí)驗(yàn)室的研究成果吸引了大批硅谷企業(yè)積極參與，他們通過運(yùn)用新數(shù)字媒體將知識(shí)輻射到了全球。

（五）完善的社會(huì)創(chuàng)新分工體系

美國擁有高效、分工細(xì)化、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。類似蘋果、英特爾等擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力及先進(jìn)服務(wù)模式的企業(yè)專門從事技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)；類似富士康、捷普等制造水平高、規(guī)模龐大的外包企業(yè)，則主要從事產(chǎn)品批量加工生產(chǎn)；其它中小企業(yè)主要向外包企業(yè)供應(yīng)零部件及相應(yīng)服務(wù)；物流等生產(chǎn)型服務(wù)則由其它專業(yè)化公司承擔(dān)。同時(shí)，大小公司之間競爭與合作并存，初創(chuàng)公司與小公司的運(yùn)行機(jī)制靈活、創(chuàng)新效率較高，不斷推出具有價(jià)值的科研成果；大公司通過資金注入、企業(yè)并購、人才培訓(xùn)等方式與小公司展開合作，幫助小公司迅速成長壯大。

大學(xué)是美國完善的創(chuàng)新分工體系中不可或缺的重要一環(huán)。硅谷周邊擁有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等20所名牌高校，波士頓區(qū)域則分布著哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界頂尖學(xué)府，它們提供了高素質(zhì)的人才與高水平的科技成果，成為區(qū)域高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與發(fā)展的核心要素。在PC普及時(shí)期，斯坦福大學(xué)在全球率先成立了技術(shù)許可辦公室，將發(fā)明推銷給工業(yè)界；高校發(fā)明人則通過不斷改良產(chǎn)品性能來擴(kuò)大潛在的消費(fèi)市場。同時(shí)，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界共辦研討會(huì)，促使產(chǎn)學(xué)研群體相互交流。由此，高校創(chuàng)新生態(tài)初步形成，大學(xué)與企業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密。

二、以色列高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征

以色列地處中東地區(qū)，其資源與市場都相對(duì)匱乏。但是，借助第三次科技革命的力量，以色列啟動(dòng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，克服了先天性缺陷，國家綜合競爭力陡然提升，進(jìn)而享有“創(chuàng)新國度”的美譽(yù)。近年來，以色列的創(chuàng)新競爭力在全球名列前茅，許多優(yōu)秀的跨國公司都在以色列特拉維夫設(shè)立研發(fā)中心，呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校創(chuàng)新生態(tài)。本節(jié)對(duì)以色列高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征進(jìn)行梳理。

（一）高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公司制運(yùn)作

以色列特拉維夫大學(xué)的Roma公司和希伯來大學(xué)的Yissum公司是全球著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，承擔(dān)了高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要職能。二者在促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化上的成就得益于高效專業(yè)的運(yùn)作模式，主要包括以下特征：

1. 充分擁有科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)限。以色列高校技術(shù)轉(zhuǎn)移公司獨(dú)立于高校行政架構(gòu)外，采取商業(yè)化運(yùn)作模式自負(fù)盈虧，獲得高校關(guān)于技術(shù)發(fā)明的所有收益權(quán)。董事會(huì)中除保留個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)外，其余人員皆來自商界。高校領(lǐng)導(dǎo)不參與公司日常運(yùn)作，只審閱公司定期提供的工作報(bào)告。技術(shù)轉(zhuǎn)移公司絕大多數(shù)采用技術(shù)許可的形式對(duì)所屬高校技術(shù)成果進(jìn)行推廣和商業(yè)化。

2. 依托市場專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。當(dāng)高校發(fā)明人與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作時(shí)，中心會(huì)尋覓市場專業(yè)機(jī)構(gòu)以獲得更專業(yè)的專利申請、價(jià)值挖掘等服務(wù)，使發(fā)明人專利更具價(jià)值。以色列高校技術(shù)轉(zhuǎn)移公司擁有一支精干的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。公司員工面向企業(yè)招聘，這些員工不僅在科技、工程方面儲(chǔ)備了豐富的專業(yè)知識(shí)，且均在相關(guān)行業(yè)工作多年，擁有豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)與廣泛的人脈關(guān)系，在專利管理和商務(wù)談判上能力突出，能夠勝任從技術(shù)披露到技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中的任意一項(xiàng)工作。

3. 與發(fā)明人團(tuán)隊(duì)密切合作。在專利發(fā)明過程中，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心可以與教授進(jìn)行互利共贏的探討及合作，而教授在回答專業(yè)咨詢問題的同時(shí)也能夠解決自身的技術(shù)問題，尋覓應(yīng)用解決方案。除此之外，高校學(xué)生可以通過真實(shí)項(xiàng)目獲得實(shí)際市場操作經(jīng)驗(yàn)，中心通過設(shè)計(jì)、遴選商業(yè)運(yùn)作方案來調(diào)動(dòng)資源，這提高了各方的創(chuàng)新積極性與后續(xù)的商業(yè)價(jià)值。

4. 擁有獨(dú)立的資金來源。以色列擁有龐大的風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，在全國擁有200余家的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，運(yùn)營了約170億美元的資金，每年投資額度達(dá)50億美元，其人均風(fēng)險(xiǎn)投資金額分別是美國的2倍與歐洲的30倍。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運(yùn)營與科技成果商業(yè)化需要大量資金予以支持，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心負(fù)責(zé)籌集資金，或以其自身作為私人公司資助高校教授的研究。此外，特拉維夫大學(xué)將技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公司制與早期種子基金投資模式相結(jié)合，來鼓勵(lì)高校創(chuàng)新技術(shù)發(fā)明。

（二）獨(dú)特的創(chuàng)新文化

以色列獨(dú)特的創(chuàng)新文化使大企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)間形成了人員自由流動(dòng)的循環(huán)。大企業(yè)雇傭科學(xué)家與工程師，當(dāng)其有想法和創(chuàng)意時(shí)可以離開公司進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。這些市場型創(chuàng)業(yè)公司以滿足社會(huì)需求為根本，通過創(chuàng)新技術(shù)或模式來解決問題，存在較多的顛覆式創(chuàng)新與開放式創(chuàng)新，因此極具競爭力。

以色列人普遍重商，具有敏銳的市場意識(shí)與極高的企業(yè)家精神。他們不羞于談?wù)搨€(gè)人差異，認(rèn)為商業(yè)失敗是十分有價(jià)值的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。以色列人擁有冒險(xiǎn)精神，社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新與表達(dá)、將理念轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品。他們不注重形式，大部分的討論即開誠布公，關(guān)注實(shí)際行動(dòng)與臨場應(yīng)變的能力，在需要時(shí)能打破思維桎梏并靈活地修訂規(guī)則。以色列的風(fēng)險(xiǎn)資本家與連續(xù)創(chuàng)業(yè)者樂于與他人交流，這種創(chuàng)新文化與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷結(jié)合，孕育出以色列獨(dú)有的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

（三）全方位的主動(dòng)創(chuàng)新能力培育

知識(shí)型人才資本的儲(chǔ)備是以色列創(chuàng)新生態(tài)的重要抓手。以色列奉行人才強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略，高?？蒲畜w系空間布局合理勻稱，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)界聯(lián)系密切。以色列的基礎(chǔ)教育注重打破思維定式與培養(yǎng)獨(dú)立思辨能力；高等教育則培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，高校成立了科技成果商業(yè)化中心以推動(dòng)其與商界的交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；職業(yè)教育與業(yè)余教育推動(dòng)全民創(chuàng)新，鼓勵(lì)學(xué)生選修亟需的高科技課程，形成良好的社會(huì)創(chuàng)新氛圍。

由于特殊的國防技術(shù)需求，以色列軍隊(duì)的技術(shù)開發(fā)部門每年招收優(yōu)質(zhì)的高中畢業(yè)生進(jìn)行為期6月的培訓(xùn)，在通過遴選后進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)。因此，一部分高中生在服役之前就開始學(xué)習(xí)相關(guān)課程。在服役期間，被招募的學(xué)生會(huì)組成團(tuán)隊(duì)來攻克技術(shù)問題，團(tuán)隊(duì)中高度積聚了專業(yè)的工程師與創(chuàng)新人員，他們在不斷嘗試與失敗經(jīng)歷中積攢經(jīng)驗(yàn)，直至滿足技術(shù)要求。當(dāng)學(xué)生們退役并走向市場時(shí)，年齡大約為24-30歲，但其已擁有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)水平。以色列平均每年會(huì)有約1-2個(gè)團(tuán)隊(duì)帶著產(chǎn)品走向市場。政府在培育年輕人技術(shù)專業(yè)性的同時(shí)，為其未來成長為專業(yè)技術(shù)人員與實(shí)業(yè)家提供了項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與成長環(huán)境。

（四）產(chǎn)權(quán)明晰的創(chuàng)新合作規(guī)則

以色列知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于發(fā)明人所在機(jī)構(gòu)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移公司制定了完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)范流程。教授從事的研究與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心相互獨(dú)立，當(dāng)其技術(shù)發(fā)明具有商業(yè)潛力時(shí)，高校、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司和發(fā)明人就會(huì)簽署協(xié)議，以明確三方對(duì)于該發(fā)明的權(quán)利和義務(wù)。此時(shí)，高校會(huì)將專利權(quán)益轉(zhuǎn)移給技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心根據(jù)協(xié)議投入資源并將發(fā)明產(chǎn)品化。最終，技術(shù)轉(zhuǎn)移公司按融資額的35%提取管理費(fèi)，科技成果轉(zhuǎn)化收益的40%給予發(fā)明人團(tuán)隊(duì)，60%給高校及發(fā)明人所在學(xué)院。

以色列擁有特殊的兼職離崗創(chuàng)業(yè)規(guī)定。高校鼓勵(lì)教授成立初創(chuàng)公司，允許其有2年的離職創(chuàng)業(yè)期，教授每7年可暫時(shí)離開高校，去其他地方從事研究工作。在此期間，他依然受聘于高校，保留原有職稱與薪酬。如教授希望開設(shè)自己的創(chuàng)業(yè)公司，可進(jìn)行休假與請假。因此，有充分創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備的高校發(fā)明人會(huì)申請暫時(shí)離開高校去創(chuàng)業(yè)。如后續(xù)公司規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高校發(fā)明人可成為公司顧問并投入20%的工作時(shí)間，此舉可幫助公司有效運(yùn)營并獲得融資，是一種雙贏的創(chuàng)新舉措。

三 、美、以、中高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征比較

（一）中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征分析

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加速器已成為中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要元素。國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高新區(qū)涵蓋著大量優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其研發(fā)投入幾近全國企業(yè)的一半。各地孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都積極投入大量財(cái)力、精力去策劃高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽來尋覓優(yōu)秀項(xiàng)目，吸引大量投資人來對(duì)接高校創(chuàng)業(yè)企業(yè)。高校則著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平，以順應(yīng)青年學(xué)生日益高漲的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，幫助其完成產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)與營銷的同時(shí)，高校舉辦創(chuàng)新名人分享會(huì)、創(chuàng)業(yè)沙龍等相關(guān)活動(dòng)，讓學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)靈感及經(jīng)驗(yàn)，使其對(duì)當(dāng)下商業(yè)形式形成更加直觀的了解。

中國不同區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展路徑有所不同，但總體呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)構(gòu)建高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造合作文化氛圍的特征。北京中關(guān)村在發(fā)展過程中有國內(nèi)頂尖一流高校、創(chuàng)新型企業(yè)和政府的共同參與，由政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾氐募酆腿诤稀Ｄ壳?，?dāng)?shù)匾殉雠_(tái)一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策來幫扶高校青年創(chuàng)業(yè)者，如優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)貸款申請程序、加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理、提高創(chuàng)新政策信息服務(wù)水平等；江浙、深圳等地則創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，由市場機(jī)制驅(qū)動(dòng)高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和不斷演化。近年來，中國的風(fēng)險(xiǎn)資本已在國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，來自政府與私營企業(yè)的資金在時(shí)間與空間上都空前活躍。此外，二三線城市的“搶人大戰(zhàn)”間接地為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供機(jī)遇。

（二）美、以、中高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征比較

為了進(jìn)一步探究美國、以色列、中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的異同點(diǎn)，本文對(duì)其發(fā)展特征進(jìn)行了針對(duì)性比較（詳見表2），主要分為權(quán)益分配、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展模式、協(xié)同分工、創(chuàng)新資本與創(chuàng)業(yè)教育六個(gè)維度。

表2 美、以、中高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展特征

資料來源：作者根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)梳理而成。

（三）中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)問題

與美國、以色列等發(fā)達(dá)國家相比，中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)展的過程中，仍然存在許多現(xiàn)實(shí)問題。具體包括：

1. 創(chuàng)新主體缺乏互動(dòng)，以自身利益為重。我國高校研究成果與產(chǎn)業(yè)存在脫節(jié)問題。雙方信息不對(duì)稱，導(dǎo)致校企合作困難，高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不能有效發(fā)展?，F(xiàn)有的激勵(lì)政策使高校技術(shù)人員不愿主動(dòng)將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使得高校創(chuàng)新存在“重科研、輕轉(zhuǎn)化”傾向；同時(shí)，由于商業(yè)信息的機(jī)密性，多數(shù)企業(yè)不愿公開自身需求，他們更傾向于模仿同類企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化后的產(chǎn)品，以減少研發(fā)成本。

2. 市場科技成果轉(zhuǎn)化能力薄弱。以中小企業(yè)為代表的一部分市場性企業(yè)由于無法吸引先進(jìn)生產(chǎn)資料和高端人才入駐，缺乏試驗(yàn)、研發(fā)及基礎(chǔ)研究技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)環(huán)節(jié)處于劣勢。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資往往對(duì)技術(shù)更為成熟的研發(fā)項(xiàng)目感興趣，加之我國風(fēng)險(xiǎn)投資市場尚處于初步發(fā)展階段，與基礎(chǔ)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技轉(zhuǎn)化合作不夠密切，尚未形成對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)但回報(bào)快、收益高、擁有市場潛力的科技項(xiàng)目固定創(chuàng)新投資機(jī)制。

3. 科技中介協(xié)同性弱，治理結(jié)構(gòu)形式化。良好的高校創(chuàng)新生態(tài)需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在需求端與供給端之間的有效對(duì)接。我國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上由高?？萍脊芾聿块T實(shí)行運(yùn)作，行政部門專業(yè)程度的欠缺使其不能對(duì)資源實(shí)行有效整合，且難以真正響應(yīng)市場真正需求，使高校創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)平臺(tái)無法建立。

4. 高?？萍既藛T技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)知識(shí)欠缺。高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展需要大學(xué)專業(yè)科技人員的參與及協(xié)助，以此來降低后續(xù)產(chǎn)品商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。高?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科交叉的復(fù)合型專業(yè)人才，并且熟悉市場、了解市場規(guī)律，擁有一定的談判與協(xié)調(diào)能力。

四、啟示及政策性建議

在良好的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)新是一種持續(xù)性狀態(tài)，不同環(huán)節(jié)與主體交錯(cuò)相扣的高校創(chuàng)新體系能夠發(fā)揮自然糾錯(cuò)、淘汰與更新的作用。為了營造中國富有活力的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)采取相應(yīng)措施使各創(chuàng)新要素加速成長與融合互動(dòng)。借鑒美國、以色列構(gòu)建高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與做法，可總結(jié)出相應(yīng)啟示。

（一）領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)高校的創(chuàng)新引領(lǐng)

領(lǐng)軍企業(yè)的誕生與成功有助于激發(fā)高校發(fā)明人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。硅谷的蘋果、谷歌等世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)不僅成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，且這些公司的發(fā)展歷程讓高校發(fā)明人感到創(chuàng)建世界級(jí)企業(yè)并非遙不可及，使其有機(jī)會(huì)接觸和了解先進(jìn)理念及操作。我國擁有阿里巴巴、華為等世界級(jí)公司，可激發(fā)高校發(fā)明人構(gòu)筑偉大的創(chuàng)業(yè)夢想。但總體而言，具有強(qiáng)勁全球競爭力的公司相對(duì)較少，對(duì)高校的創(chuàng)新引領(lǐng)力度不夠。我國應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)高校創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加大力度引入全球頂尖公司或其分支機(jī)構(gòu)，提升國內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新自信與視野。

（二）提升高校創(chuàng)投服務(wù)水平

完善的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要足夠的創(chuàng)新投入。硅谷地區(qū)匯聚了全美70%的風(fēng)險(xiǎn)資本，這些風(fēng)險(xiǎn)投資不僅給高校創(chuàng)新企業(yè)帶來資金，還幫助其吸引高水平人才、學(xué)習(xí)先進(jìn)運(yùn)作理念及進(jìn)入高價(jià)值的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)階段國內(nèi)許多創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)尚無法提供優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)資本在量級(jí)、服務(wù)能力和影響力等方面的水平均有待提高，這弱化了創(chuàng)新企業(yè)成長為獨(dú)角獸甚至世界級(jí)公司的能力。高校創(chuàng)新孵化器應(yīng)提高其服務(wù)水平并實(shí)現(xiàn)與全球頂尖風(fēng)險(xiǎn)資本的有效對(duì)接，政府可積極吸引國際高水平創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，便利高校發(fā)明人與風(fēng)險(xiǎn)資本的互動(dòng)，以支撐具有先進(jìn)創(chuàng)新水平的高校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）善用高?？萍紕?chuàng)新成果

高校往往是原創(chuàng)性和創(chuàng)新性科技成果的重要來源地，其對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新的作用無可替代。斯坦福大學(xué)于硅谷、麻省理工學(xué)院于波士頓的深刻作用則是高校實(shí)施創(chuàng)新的高效典例。我國高校創(chuàng)新對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定作用，一些頂尖高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全國已有較強(qiáng)影響力，中關(guān)村等高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在構(gòu)建依托高校為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。高校應(yīng)進(jìn)一步深刻理解自身使命和定位，探索新的合作機(jī)制與模式，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新的“智谷”，切實(shí)把握科技創(chuàng)新的前沿進(jìn)展，提高轉(zhuǎn)化利用先進(jìn)科研成果的能力，夯實(shí)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。

（四）高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公司制運(yùn)作

高校應(yīng)給予轉(zhuǎn)移中心充分自主權(quán)，改變其作為附屬行政部門的現(xiàn)狀，人才構(gòu)成、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)聯(lián)合開發(fā)及資金湊集等工作應(yīng)該交由轉(zhuǎn)移中心全權(quán)負(fù)責(zé)。同時(shí)，適度減少科技處對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的管制，聘請管理經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)經(jīng)理人對(duì)中心公司制營運(yùn)給予專業(yè)化管理，使其通過實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作來激發(fā)創(chuàng)新活力。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心可引進(jìn)來自商界的專業(yè)人才作為技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人，強(qiáng)化科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。此外，探尋市場機(jī)遇并指導(dǎo)科研項(xiàng)目，促進(jìn)合作型研究的產(chǎn)生，提高科研人員與企業(yè)的交流及互動(dòng)頻率，幫助提升高?？萍汲晒氖袌鰞r(jià)值。

（五）建立高效規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移流程

高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立完善的職能部門，對(duì)科技成果篩選、評(píng)估、技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓及收益分配等環(huán)節(jié)實(shí)施制定規(guī)范的流程體系。同時(shí)，改革科研成果評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，制定多方共贏的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。允許科研人員適度兼職兼薪，落實(shí)股權(quán)、期權(quán)與分紅激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)高?？蒲腥藛T的科技成果轉(zhuǎn)化積極性。高校可分別通過向高?？蒲腥藛T、業(yè)界、投資人提供各自所需的服務(wù)或技術(shù)，促進(jìn)信息、技術(shù)與資金等在各類主體間的有序流動(dòng)，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與形式多樣的創(chuàng)新共同體。

（六）完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制

進(jìn)一步推動(dòng)教育改革，從基礎(chǔ)教育開始加強(qiáng)創(chuàng)新思維與創(chuàng)新文化的培養(yǎng)，全面提高人才素質(zhì)與質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育，形成教育與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，強(qiáng)化普通教育與職業(yè)教育的銜接。此外，健全人才流動(dòng)機(jī)制，打破人才在不同地域、單位與行業(yè)間的流動(dòng)壁壘，全面提高社會(huì)流動(dòng)性與人才價(jià)值。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，完善外籍人士居留與簽證等法規(guī)政策，采用多種引進(jìn)方式吸引海外人才尤其是科技領(lǐng)軍拔尖人才的進(jìn)駐。改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步取消職業(yè)認(rèn)定中不合理的規(guī)定，形成以真才實(shí)學(xué)為用人標(biāo)準(zhǔn)的新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。