康曉艷
摘 要:東營區(qū)堅持解放思想,堅決貫徹全新發(fā)展理念,認真按照全市經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞建設美麗東營區(qū)的總體目標,積極謀劃新思路、新產(chǎn)業(yè)、新載體、新項目,對工信工作實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了認真思考。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);載體建設;項目推進
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.10.204
1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面
我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次總體偏低、鏈條短,工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,石化和石油裝備產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)總量的85.7%,結(jié)構(gòu)較為單一,綜合抗風險能力弱,一旦一個產(chǎn)業(yè)出問題,就影響全區(qū)總體,比如近三年的石油裝備產(chǎn)業(yè),受國際市場影響,自身發(fā)展遇到較大困難,拉低了我區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值和對外出口額。石化產(chǎn)業(yè)占到全區(qū)工業(yè)的62%,其中煉油又占到石化產(chǎn)業(yè)總量的82.7%,粗加工比例過大,精深加工比例偏低,初級產(chǎn)品、老產(chǎn)品占產(chǎn)品總量的80%以上,而且石化企業(yè)是耗能大戶,去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達到9.3453億千瓦時,節(jié)能壓力巨大。石油裝備企業(yè)扎堆低端領(lǐng)域,存在小而全的不利局面,產(chǎn)能利用率僅維持在50%左右,比如石油專用管產(chǎn)能達到萬噸左右,已經(jīng)嚴重超過市場需求,由此帶來同質(zhì)惡性競爭,極大損害了行業(yè)利益。
2 關(guān)于載體建設方面
一是史口生態(tài)化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),基礎(chǔ)設施建設不到位,園區(qū)內(nèi)道路、管廊建設不完善,集中供水水源及污水集中處理項目還未建設;園區(qū)存在部分不符合建設用地規(guī)劃的土地,土地指標不足,加上受環(huán)保、安全形勢影響,新上項目無法落地,限制了園區(qū)發(fā)展。二是東營高新區(qū),園區(qū)地處中心城區(qū),土地平均出讓價為15.4萬元/畝,土地使用稅在12-16元/平方米,均高出周邊縣區(qū),現(xiàn)有企業(yè)稅費壓力大,也一定程度上影響了項目招引。三是牛莊新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,入駐企業(yè)層次規(guī)模不高,集聚發(fā)展的能力不強,影響了園區(qū)的進一步發(fā)展。
3 關(guān)于項目推進方面
一是由于史口化工園區(qū)尚未認定為省級化工園區(qū),受化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目限批影響,我區(qū)發(fā)展?jié)摿^大的化工產(chǎn)業(yè)項目短期內(nèi)無法審批,影響了項目落地。二是受國際油價持續(xù)低迷影響,石油裝備企業(yè)投資意愿降低,重點轉(zhuǎn)向技術(shù)服務一體化工程。三是可利用土地較少,特別是比較成熟、面積較大、成方連片的地塊更少。
根據(jù)當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際,為更好的認清形勢、查找不足,我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作要立足強化企業(yè)幫扶、加快項目建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行努力,制定切合實際的工作目標,以調(diào)整我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展,謀劃好2019年及今后時期全區(qū)工信系統(tǒng)各項工作。主要在以下幾個方面進行努力:
3.1 繼續(xù)加大重點項目和重點企業(yè)幫扶力度
一是把企業(yè)幫扶作為全區(qū)性常態(tài)工作來抓。重新選擇一批重大項目和重點企業(yè)列入?yún)^(qū)領(lǐng)導掛點幫扶,實行“一個項目、一名區(qū)領(lǐng)導、一個責任部門、一幫到底”的推進機制,以區(qū)委、政府文件形式進行明確。嚴格幫扶工作的督查和考核制度,確保幫扶工作取得實效。對已開工建設的重點項目要加強跟蹤服務,督促企業(yè)盡早竣工投產(chǎn);對未動工的重點項目要找尋原因,逐項解決,推動項目早日動工;對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),要做好問題的梳理、化解和督促工作,促使企業(yè)恢復正常生產(chǎn)。
二是要切實幫助企業(yè)解決資金難題,用好產(chǎn)業(yè)投資基金。成立規(guī)模100億元的石油石化產(chǎn)業(yè)投資基金、30億元的新興產(chǎn)業(yè)及上市并購投資基金,重點圍繞石油石化、石油裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域,篩選優(yōu)質(zhì)項目進行投資,進一步推進政企銀信貸工作,擴大貸款企業(yè)范圍,擴大信貸資金規(guī)模,為實體經(jīng)濟發(fā)展注入金融動力。
三是積極為企業(yè)爭取國家政策資金支持。要把握好政策,圍繞產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造、節(jié)能減排等方面,加強指導,保證質(zhì)量,協(xié)助企業(yè)上報項目爭取國家政策資金,爭取國家和省里無償資金的支持。
3.2 夯實園區(qū)平臺,增強項目承載力
要進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)建設,做優(yōu)園區(qū)承載平臺。不斷完善園區(qū)道路、供電、給排水、污水處理等生產(chǎn)配套設施;完善園區(qū)公交、公租房、商貿(mào)金融等服務設施,增強園區(qū)凝聚力和項目承載力。一是史口化工園查缺補漏,認真整理完善城鄉(xiāng)規(guī)劃支撐材料,按照既定安排,統(tǒng)籌推進好村莊搬遷、基礎(chǔ)設施建設、高端產(chǎn)業(yè)謀劃等各方面工作,確保順利通過下一批次省級園區(qū)認定,全力打造千億級生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)集群。二是爭取市里加大對我區(qū)工業(yè)園非工業(yè)配套用地比例,最好能達到30%的比例,真正實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”。三是堅持節(jié)約集約用地,抓好工業(yè)園閑置土地的清理工作,進一步規(guī)范項目入園管理;并加大向上級爭取省級預留工業(yè)用地土地指標的力度,有效化解企業(yè)用地困難的難題。
3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長
根據(jù)多年發(fā)展取得的實際成效和暴露出的一些問題,在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,要著力調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
從當前我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,重點突破提升的產(chǎn)業(yè)——高端化工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際能源署預測,未來五年,全球石油和天然氣需求強勁增長的主要動力,將來自于石化產(chǎn)品,而不再是汽油和柴油等燃料領(lǐng)域。因此,我區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須要堅持產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)力,在提升“油頭”、確保油品質(zhì)量的同時,重點延伸“化尾”,推動地煉企業(yè)從煉油向開發(fā)下游產(chǎn)品延伸,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,開展循環(huán)化改造,將原油“吃干榨盡”。近期重點抓好8家工業(yè)續(xù)建項目,12家工業(yè)新建項目建設;開展好化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“四評級一評價”,堅決淘汰落后產(chǎn)能,打造化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),推動石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置規(guī)?;?、產(chǎn)品高端化、管理現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
培育壯大的產(chǎn)業(yè)——新能源新材料產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展新能源電池技術(shù),抓好高佳年產(chǎn)30億瓦時動力鋰離子電池、高佳廢舊磷酸鐵鋰電池資源化等項目建設,在全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機。以??菩虏牧蠄@建設為依托,做大做強石墨烯、生物基材料、高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè),帶動石化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加強與黃河三角洲大數(shù)據(jù)港有效對接,推動企業(yè)與豬八戒網(wǎng)、騰訊、百度等大數(shù)據(jù)港入住企業(yè)對接合作,助力企業(yè)提高資源配置、降低成本,賦予企業(yè)更快速更高效的信息化能力;大力推進“企業(yè)上云”,建設企業(yè)上云公共服務平臺,著力開發(fā)云環(huán)境、云開發(fā)、云應用產(chǎn)業(yè)服務體系,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。