康曉艷

摘 要：東營區(qū)堅持解放思想，堅決貫徹全新發(fā)展理念，認真按照全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞建設美麗東營區(qū)的總體目標，積極謀劃新思路、新產(chǎn)業(yè)、新載體、新項目，對工信工作實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了認真思考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；載體建設；項目推進

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.10.204

1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次總體偏低、鏈條短，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，石化和石油裝備產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)總量的85.7%，結(jié)構(gòu)較為單一，綜合抗風險能力弱，一旦一個產(chǎn)業(yè)出問題，就影響全區(qū)總體，比如近三年的石油裝備產(chǎn)業(yè)，受國際市場影響，自身發(fā)展遇到較大困難，拉低了我區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值和對外出口額。石化產(chǎn)業(yè)占到全區(qū)工業(yè)的62%，其中煉油又占到石化產(chǎn)業(yè)總量的82.7%，粗加工比例過大，精深加工比例偏低，初級產(chǎn)品、老產(chǎn)品占產(chǎn)品總量的80%以上，而且石化企業(yè)是耗能大戶，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達到9.3453億千瓦時，節(jié)能壓力巨大。石油裝備企業(yè)扎堆低端領(lǐng)域，存在小而全的不利局面，產(chǎn)能利用率僅維持在50%左右，比如石油專用管產(chǎn)能達到萬噸左右，已經(jīng)嚴重超過市場需求，由此帶來同質(zhì)惡性競爭，極大損害了行業(yè)利益。

2 關(guān)于載體建設方面

一是史口生態(tài)化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設施建設不到位，園區(qū)內(nèi)道路、管廊建設不完善，集中供水水源及污水集中處理項目還未建設；園區(qū)存在部分不符合建設用地規(guī)劃的土地，土地指標不足，加上受環(huán)保、安全形勢影響，新上項目無法落地，限制了園區(qū)發(fā)展。二是東營高新區(qū)，園區(qū)地處中心城區(qū)，土地平均出讓價為15.4萬元/畝，土地使用稅在12-16元/平方米，均高出周邊縣區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)稅費壓力大，也一定程度上影響了項目招引。三是牛莊新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，入駐企業(yè)層次規(guī)模不高，集聚發(fā)展的能力不強，影響了園區(qū)的進一步發(fā)展。

3 關(guān)于項目推進方面

一是由于史口化工園區(qū)尚未認定為省級化工園區(qū)，受化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目限批影響，我區(qū)發(fā)展?jié)摿^大的化工產(chǎn)業(yè)項目短期內(nèi)無法審批，影響了項目落地。二是受國際油價持續(xù)低迷影響，石油裝備企業(yè)投資意愿降低，重點轉(zhuǎn)向技術(shù)服務一體化工程。三是可利用土地較少，特別是比較成熟、面積較大、成方連片的地塊更少。

根據(jù)當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，為更好的認清形勢、查找不足，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作要立足強化企業(yè)幫扶、加快項目建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行努力，制定切合實際的工作目標，以調(diào)整我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，謀劃好2019年及今后時期全區(qū)工信系統(tǒng)各項工作。主要在以下幾個方面進行努力：

3.1 繼續(xù)加大重點項目和重點企業(yè)幫扶力度

一是把企業(yè)幫扶作為全區(qū)性常態(tài)工作來抓。重新選擇一批重大項目和重點企業(yè)列入?yún)^(qū)領(lǐng)導掛點幫扶，實行“一個項目、一名區(qū)領(lǐng)導、一個責任部門、一幫到底”的推進機制，以區(qū)委、政府文件形式進行明確。嚴格幫扶工作的督查和考核制度，確保幫扶工作取得實效。對已開工建設的重點項目要加強跟蹤服務，督促企業(yè)盡早竣工投產(chǎn)；對未動工的重點項目要找尋原因，逐項解決，推動項目早日動工；對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，要做好問題的梳理、化解和督促工作，促使企業(yè)恢復正常生產(chǎn)。

二是要切實幫助企業(yè)解決資金難題，用好產(chǎn)業(yè)投資基金。成立規(guī)模100億元的石油石化產(chǎn)業(yè)投資基金、30億元的新興產(chǎn)業(yè)及上市并購投資基金，重點圍繞石油石化、石油裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域，篩選優(yōu)質(zhì)項目進行投資，進一步推進政企銀信貸工作，擴大貸款企業(yè)范圍，擴大信貸資金規(guī)模，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入金融動力。

三是積極為企業(yè)爭取國家政策資金支持。要把握好政策，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造、節(jié)能減排等方面，加強指導，保證質(zhì)量，協(xié)助企業(yè)上報項目爭取國家政策資金，爭取國家和省里無償資金的支持。

3.2 夯實園區(qū)平臺，增強項目承載力

要進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)建設，做優(yōu)園區(qū)承載平臺。不斷完善園區(qū)道路、供電、給排水、污水處理等生產(chǎn)配套設施；完善園區(qū)公交、公租房、商貿(mào)金融等服務設施，增強園區(qū)凝聚力和項目承載力。一是史口化工園查缺補漏，認真整理完善城鄉(xiāng)規(guī)劃支撐材料，按照既定安排，統(tǒng)籌推進好村莊搬遷、基礎(chǔ)設施建設、高端產(chǎn)業(yè)謀劃等各方面工作，確保順利通過下一批次省級園區(qū)認定，全力打造千億級生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)集群。二是爭取市里加大對我區(qū)工業(yè)園非工業(yè)配套用地比例，最好能達到30%的比例，真正實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”。三是堅持節(jié)約集約用地，抓好工業(yè)園閑置土地的清理工作，進一步規(guī)范項目入園管理；并加大向上級爭取省級預留工業(yè)用地土地指標的力度，有效化解企業(yè)用地困難的難題。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長

根據(jù)多年發(fā)展取得的實際成效和暴露出的一些問題，在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要著力調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從當前我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，重點突破提升的產(chǎn)業(yè)——高端化工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際能源署預測，未來五年，全球石油和天然氣需求強勁增長的主要動力，將來自于石化產(chǎn)品，而不再是汽油和柴油等燃料領(lǐng)域。因此，我區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要堅持產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)力，在提升“油頭”、確保油品質(zhì)量的同時，重點延伸“化尾”，推動地煉企業(yè)從煉油向開發(fā)下游產(chǎn)品延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展循環(huán)化改造，將原油“吃干榨盡”。近期重點抓好8家工業(yè)續(xù)建項目，12家工業(yè)新建項目建設；開展好化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“四評級一評價”，堅決淘汰落后產(chǎn)能，打造化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推動石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置規(guī)?；?、產(chǎn)品高端化、管理現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

培育壯大的產(chǎn)業(yè)——新能源新材料產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展新能源電池技術(shù)，抓好高佳年產(chǎn)30億瓦時動力鋰離子電池、高佳廢舊磷酸鐵鋰電池資源化等項目建設，在全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機。以?？菩虏牧蠄@建設為依托，做大做強石墨烯、生物基材料、高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)，帶動石化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加強與黃河三角洲大數(shù)據(jù)港有效對接，推動企業(yè)與豬八戒網(wǎng)、騰訊、百度等大數(shù)據(jù)港入住企業(yè)對接合作，助力企業(yè)提高資源配置、降低成本，賦予企業(yè)更快速更高效的信息化能力；大力推進“企業(yè)上云”，建設企業(yè)上云公共服務平臺，著力開發(fā)云環(huán)境、云開發(fā)、云應用產(chǎn)業(yè)服務體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。