馮林平

改革開放以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性巨變，取得了輝煌成就，譜寫了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的光輝篇章。

經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)重大變革

改革開放40年來(lái)，同全國(guó)一樣，山西漸進(jìn)地成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、封閉（半封閉）型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。全省所有制結(jié)構(gòu)由改革開放前公有制經(jīng)濟(jì)“一統(tǒng)天下”的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄?、混合所有制、非公有制?jīng)濟(jì)三位一體的所有制結(jié)構(gòu)。作為公有制經(jīng)濟(jì)的核心載體的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)不斷改革，建立了以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的政府附屬物向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有的省屬國(guó)企基本實(shí)現(xiàn)股份化和投資主體多元化，正在探索混合所有制改革。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的制度農(nóng)村土地集體所有制，經(jīng)過(guò)所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”改革，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)營(yíng)向家庭承包經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)正以所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式深化改革。城鄉(xiāng)商品流通由過(guò)去主要靠行政分配和調(diào)撥轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一開放的市場(chǎng)流通體系，商品及居民服務(wù)的價(jià)格和供求絕大部分由市場(chǎng)決定，市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)生活的市場(chǎng)化程度不斷提高。政府以行政手段為主的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置資源為基礎(chǔ)、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。收入分配由大鍋飯的平均主義轉(zhuǎn)變?yōu)榘磩诜峙錇橹骱推渌喾N分配方式并存，資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)入分配領(lǐng)域，正在形成勞動(dòng)所得與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的新型分配體制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉局面被打破，轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩鄶U(kuò)大開放的開放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)展空間不斷拓展。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

1978—2017年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由88億元增加到15528.5億元，增長(zhǎng)175.5倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)9.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由365元增加到42060元，增長(zhǎng)114.2倍。按當(dāng)年匯率計(jì)算，2009年山西人均GDP突破3000美元大關(guān)、2012年突破5000美元、2017年突破6000美元，在近10年時(shí)間跨越了初步現(xiàn)代化門檻、達(dá)到中等收入國(guó)家和地區(qū)的平均水平和平均水平以上的“三級(jí)跳”。全省財(cái)政一般公共預(yù)算收入由19.6億元增加到1867億，增長(zhǎng)94.3倍。按常住人口計(jì)算，1978年全省人均財(cái)政一般預(yù)算收入僅80.9元，2017年在人口增加1200多萬(wàn)的情況下，人均財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到5042.2元。大型公司（企業(yè)）不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，支撐了經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和實(shí)力的提升。到2016年，全省各類大中型工業(yè)企業(yè)由1978年的153戶增加到1066戶。在入圍門檻不斷提高的情況下，2002年以來(lái)山西企業(yè)每年入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的數(shù)量保持在10家左右;2012年山西1家企業(yè)首次入圍世界企業(yè)500強(qiáng)后，山西企業(yè)2017年入圍世界企業(yè)500強(qiáng)的數(shù)量達(dá)5家，是入圍企業(yè)數(shù)量最多的內(nèi)陸省份。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化趨優(yōu)

1978年，山西三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為20.7：58.5：20.8，呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、第一產(chǎn)業(yè)比重偏高、第三產(chǎn)業(yè)滯后的“二一三”格局。2015年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比變化為5.7∶41.1∶53.2，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成呈現(xiàn)出“三二一”格局。2017年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比變化為4.6：43.7：51.7，與1978年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降15.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降17.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升32.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷從低級(jí)層面向更高一級(jí)結(jié)構(gòu)層面轉(zhuǎn)換升級(jí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，向規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化、特色化方向邁進(jìn)。“十二五”以來(lái)，全省注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社由2011年的4萬(wàn)多個(gè)發(fā)展到2017年的9.96萬(wàn)個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)96%以上;全省農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)和畜牧業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比總體上呈一降一升的變化態(tài)勢(shì)，分別由2012年的64.97%和22.91%變化為2016年的62.45%和24.5%;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由2011年的36%提高到2017年的54%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2013年突破千億大關(guān)，2016年達(dá)到1520億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展?！笆濉币詠?lái)，煤炭、冶金、焦化和電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的裝備水平實(shí)現(xiàn)顯著提升。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，進(jìn)入大礦時(shí)代;煤礦綜采機(jī)械化程度接近100%，先進(jìn)產(chǎn)能占比不斷提升。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中鐵—鋼—材等產(chǎn)能基本實(shí)現(xiàn)合理配套，技術(shù)裝備水平不斷提升，其中太鋼不銹鋼生產(chǎn)線主體裝備和技術(shù)工藝居世界先進(jìn)水平;有色金屬工業(yè)行業(yè)集中度不斷提高，成為全國(guó)重要的鋁、鎂生產(chǎn)和加工基地。焦炭生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)大機(jī)焦化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。大容量機(jī)組比重逐步上升，30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組容量達(dá)到80%以上，省內(nèi)電網(wǎng)骨干網(wǎng)架和外送通道基本形成。高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、煤層氣、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重2014年為8.5%，2015年提升到11.4%，2016年達(dá)12.6%。長(zhǎng)期以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增加值中煤炭產(chǎn)業(yè)（煤炭開采和洗選）占比呈上升態(tài)勢(shì)的局面，于2012年開始出現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比提升的重大轉(zhuǎn)折，占比由2011年39.03%變化為2014年突破50%，占據(jù)“半壁江山”。長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)增加值中重工業(yè)占比呈上升態(tài)勢(shì)的局面，于2011年開始出現(xiàn)輕工業(yè)增加值占比提升的重大轉(zhuǎn)折，占比由2010年的4.9%變化為5.6%，到2016年變化為7.8%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，貨運(yùn)服務(wù)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。金融、房地產(chǎn)、旅游業(yè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2016年全省金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)增加值分別占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到16.7%、9.7%、7.3%，比2011年分別提高3.6、4.0、1.2個(gè)百分點(diǎn)。全省旅游收入占GDP的比重由2010年的11.8%提高到2015年的27%，2016年更是達(dá)到32.9%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)在行進(jìn)中也發(fā)生重大變革。以個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，而且發(fā)展較快、不斷壯大。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重在新世紀(jì)以來(lái)實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”到“占據(jù)半壁江山”的飛躍。城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鎮(zhèn)化水平由1978年的19.18%上升到2017年的57.34%，上升了38.4個(gè)百分點(diǎn)。

供給能力大幅提升

1978年，山西糧食總產(chǎn)量只有707萬(wàn)噸，2010年突破1000萬(wàn)噸，“十二五”以來(lái)綜合生產(chǎn)能力提升到1300萬(wàn)噸左右，2017年產(chǎn)量達(dá)1299.9萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)83.9%。2017年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到79.9萬(wàn)噸、89.2萬(wàn)噸和93.6萬(wàn)噸，分別比1978年增長(zhǎng)4.2倍、21.9倍和54.1倍。2017年蔬菜、水果產(chǎn)量分別到達(dá)1339.8萬(wàn)噸、891萬(wàn)噸，分別比1980年增長(zhǎng)6.4倍、31.6倍。在產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也穩(wěn)步提高，確保了市場(chǎng)供應(yīng)和消費(fèi)需求。原煤、發(fā)電、粗鋼、鋼材、生鐵、焦炭、水泥、化肥以及裝備制造、食品加工、制藥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛。原煤產(chǎn)量長(zhǎng)期居全國(guó)第一、二位，焦炭產(chǎn)量長(zhǎng)期居全國(guó)首位，發(fā)電量、粗鋼、鋼材、生鐵、化肥產(chǎn)量也長(zhǎng)期居全國(guó)前列。2017年全省主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與1978年相比，原煤8.56億噸、增長(zhǎng)7.7倍，焦炭8383萬(wàn)噸、增長(zhǎng)22.5倍，化肥373.1萬(wàn)噸、增長(zhǎng)10.6倍，水泥3506萬(wàn)噸、增長(zhǎng)12.7倍，粗鋼4429.7萬(wàn)噸、增長(zhǎng)35.6倍，生鐵3951.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)25.3倍，鋼材4335.4萬(wàn)噸、增長(zhǎng)60.9倍，發(fā)電量2765.5億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)24.9倍。山西是改革開放以來(lái)國(guó)家布局的重要能源工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來(lái)原煤產(chǎn)量70%以上、焦炭產(chǎn)量60%左右、發(fā)電量的1/5—1/4以上外輸全國(guó)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)增強(qiáng)

改革開放以來(lái)，山西能源、交通、通信、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷夯實(shí)增強(qiáng)，能源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和保障能力顯著提高。新世紀(jì)以來(lái)，歷經(jīng)大規(guī)模的煤炭資源整合、煤礦兼并重組和基地建設(shè)，大規(guī)模的煤層氣開發(fā)和煤層氣天然氣管網(wǎng)建設(shè)，大規(guī)模的火電升級(jí)改造建設(shè)、新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)改造升級(jí)和新建，全省能源生產(chǎn)的集約化水平和生產(chǎn)能力大幅提高，能源革命取得重大進(jìn)展。2017年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)8.56億噸，約占全國(guó)的24.8%，規(guī)模以上工業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)占比48.7%;煤層氣天然氣管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)8000余公里，覆蓋11個(gè)市的100余個(gè)縣;發(fā)電裝機(jī)容量突破8000萬(wàn)千瓦，其中火電占比78.86%、清潔新能源發(fā)電力占比21.14%;省內(nèi)電網(wǎng)形成以“三縱四橫”骨干網(wǎng)架、四大供電區(qū)域和電壓等級(jí)輻射供電的網(wǎng)絡(luò)格局，外送電網(wǎng)形成多個(gè)通道和回路的格局，供電能力大幅提升。高速公路、高鐵到從無(wú)到有，民航由小到大并不斷擴(kuò)展。1996年高速公路實(shí)現(xiàn)零突破，到2017年末全省119個(gè)縣（市、區(qū)）112個(gè)通了高速公路，總里程達(dá)5335公里。到2016年，繼2009年石太高鐵、2014年大西高鐵太原西安段建成通車后，大西高鐵其余路段建設(shè)相繼推進(jìn)和全部開建，大張高鐵、太焦高鐵也開工建設(shè)，鐵路旅客運(yùn)輸進(jìn)入高鐵時(shí)代。民用機(jī)場(chǎng)在不斷改擴(kuò)建太原機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，到2016年先后興建成大同、呂梁、長(zhǎng)治、運(yùn)城、五臺(tái)山、臨汾6個(gè)民航機(jī)場(chǎng)。農(nóng)村公路經(jīng)新世紀(jì)以來(lái)的大規(guī)模建設(shè)，到2016年所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和99.54%的行政村實(shí)現(xiàn)通油路，農(nóng)村交通閉塞的狀況成為歷史。到2017年全省公路通車?yán)锍?4.3萬(wàn)公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程5121.6公里，分別比1978年增長(zhǎng)3.47倍、1.49倍;民航通航城市約130多個(gè)，形成以太原為中心輻射全國(guó)、連接世界的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以鐵路、公路、民航為主的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，有效緩解了客貨運(yùn)運(yùn)力緊張的局面，也提升了山西承東啟西、溝通南北的交通樞紐地位。郵電通信水平在高科技的推動(dòng)下發(fā)生了日新月異的變化。2015年全省農(nóng)村郵政實(shí)現(xiàn)村村通，2017年快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到95.2%。移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)寬帶從無(wú)到有，2015年全省通信全面進(jìn)入“全光網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”，到2016年全省移動(dòng)電話普及率達(dá)到91.4部/百人、互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.5%。郵電通信業(yè)的迅猛發(fā)展，形成了溝通城鄉(xiāng)、連通全國(guó)和世界的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起全方位、多層次、多元化的電信服務(wù)體系。繼上世紀(jì)90年代萬(wàn)家寨引黃入晉工程開工建設(shè)以來(lái)，特別是新世紀(jì)從“十二五”開始大規(guī)模興建推進(jìn)的“山西大水網(wǎng)”工程，基本實(shí)現(xiàn)了山西水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”的重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)上世紀(jì)90年代關(guān)停“小企業(yè)”（破壞資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、技術(shù)裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)）等行動(dòng)，特別是新世紀(jì)以來(lái)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、造林綠化和生態(tài)治理修復(fù)等多方面努力，全省生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)好趨勢(shì)，提升了可持續(xù)發(fā)展能力。到2015年全省森林覆蓋率達(dá)到20.5%，比1978年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。到2016年末全省大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到66.1%，到2017年末全省累計(jì)水土流失治理度達(dá)到60%、礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到50%以上。

開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

山西進(jìn)出口貿(mào)易在改革開放中從無(wú)到有，不斷發(fā)展壯大。1981年山西成立進(jìn)出口公司，開始自營(yíng)外貿(mào)進(jìn)口業(yè)務(wù)，結(jié)束了此前長(zhǎng)期靠委托進(jìn)口的歷史。1985年全面開展自營(yíng)外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)后，對(duì)外貿(mào)易迅速成長(zhǎng)。2007年全省進(jìn)出口總額突破百億美元，2017年突破“1100億”大關(guān)，達(dá)到人民幣1161.9億元（折172億美元），比1990年增長(zhǎng)48.1倍。2017年，全省有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到1309家，其中有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)1109家，外貿(mào)主體顯著擴(kuò)大;貿(mào)易涉及的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到180多個(gè)，占全球239個(gè)國(guó)家和地區(qū)的75.3%，歐盟、美國(guó)和金磚國(guó)家為主要貿(mào)易伙伴，多元化市場(chǎng)格局基本形成。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由改革開放初期以初級(jí)產(chǎn)品出口為主向加工貿(mào)易出口為主轉(zhuǎn)化。近幾年來(lái)富士康的手機(jī)和太鋼的鋼材、鐵道設(shè)備、采礦設(shè)備成為全省出口加工貿(mào)易的主要產(chǎn)品，成為外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年加工貿(mào)易進(jìn)出口占全省外貿(mào)總值的59.2%，2016年提高到65.4%。招商引資快速發(fā)展。1984年，第一家中外合資企業(yè)落戶太原，拉開了全省招商引資的序幕?！笆濉逼陂g全省新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)232家，合同外資額48.93億美元，實(shí)際利用外資132.06億美元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)43.6%。截至2015年底，全省外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)發(fā)展到3640多戶，其中有30多家境外世界500強(qiáng)企業(yè)落戶山西。近年來(lái)，外商投資企業(yè)還成為拉動(dòng)全省外貿(mào)增長(zhǎng)的主力。2015年外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值占全省外貿(mào)總值的51.8%，2016年達(dá)到61.6%。吸引外資的領(lǐng)域逐步由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。“十二五”期間，外資投資服務(wù)業(yè)的比重占45.45%。對(duì)外投資從無(wú)到有，“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施取得積極進(jìn)展。截至2018年3月底，全省共有175家企業(yè)備案設(shè)立境外投資企業(yè)269家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資26.3億美元，分布在澳大利亞、美國(guó)、毛里求斯、德國(guó)等51個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及批發(fā)零售、制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。其中，在“一帶一路”沿線國(guó)家共有86家境外投資企業(yè)，累計(jì)投資3.6億美元，占全省對(duì)外投資存量的13.68%，分布在土耳其、蒙古、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等22個(gè)國(guó)家，涉及采礦、建筑、裝備制造、化工、批發(fā)零售等行業(yè)。國(guó)家部署并于2009年在非洲興建的晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（毛里求斯）是山西在境外興建的第一個(gè)經(jīng)貿(mào)園區(qū)，近年來(lái)運(yùn)營(yíng)建設(shè)不斷推進(jìn)，于2015年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。開發(fā)區(qū)建設(shè)從無(wú)到有、從小到大，不斷擴(kuò)張和優(yōu)化發(fā)展。1991年山西第一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)——太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成立，到2017年末全省省級(jí)和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到40個(gè)，覆蓋到11個(gè)市及24個(gè)縣（市），是全省對(duì)外開放的重要窗口和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略高地。在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，以省際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為主的對(duì)內(nèi)開放也不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，山西與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域合作和沿海、周邊的省際合作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)家布局設(shè)立的晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、晉冀蒙長(zhǎng)城金三角合作區(qū)和涵蓋山西南部區(qū)域的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，成為山西與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要載體。

城鄉(xiāng)面貌日新月異

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。改革開放以來(lái)，山西城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。1978年，山西行政區(qū)劃為4個(gè)地級(jí)市（太原、大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治）和7個(gè)地級(jí)行署專區(qū)（雁北、忻縣、晉中、呂梁、晉東南、臨汾、運(yùn)城），其中包括15個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)地轄縣級(jí)市（榆次、臨汾、侯馬）、101個(gè)縣。除縣城之外，還有城鎮(zhèn)功能的建制鎮(zhèn)48個(gè)。改革開放以來(lái)，隨著全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，全省的城市和城鎮(zhèn)建制發(fā)生了很大變化。從上世紀(jì)80年代中期晉東南地區(qū)撤地分建長(zhǎng)治和晉城兩市，到80年代末90年代初雁北地區(qū)先撤分新建朔州、大同兩市，再到90年代中期至新世紀(jì)初的大規(guī)模撤地建市，山西的地級(jí)行署專區(qū)建制成為歷史，形成以11個(gè)地級(jí)市轄23區(qū)（太原、大同、朔州、忻州、陽(yáng)泉、晉中、呂梁、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、運(yùn)城）為載體統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。與此同時(shí)，縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)的建制和布局也在調(diào)整中發(fā)生重大變革，到上世紀(jì)90年代末，全省縣級(jí)市發(fā)展變化到11個(gè)（原平、古交、介休、孝義、汾陽(yáng)、霍州、潞城、高平、侯馬、永濟(jì)、河津），到新世紀(jì)初全省建制鎮(zhèn)（含縣城85個(gè)）達(dá)到560多個(gè)。經(jīng)過(guò)新世紀(jì)以來(lái)特別是“十二五”以來(lái)“一核一圈三群”城鎮(zhèn)體系構(gòu)建和大規(guī)模擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，全省城市、城鎮(zhèn)（含縣城）道路網(wǎng)絡(luò)和電熱氣水綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，新城開發(fā)和舊城改造不斷推進(jìn)，公共建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體等高樓大廈如雨后春筍出現(xiàn)，城市城鎮(zhèn)框架顯著拉大，空間格局和面貌發(fā)生大變樣，承載能力大幅提升。到2016年，全省11個(gè)地級(jí)市建成區(qū)面積達(dá)920.3平方公里，比2005年增加了346平方公里。全省城市人均道路面積達(dá)到14.77平方米，比2005年增加了6.5平方米;用水普及率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率、生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到99.29%、97.92%、93%、94.6%、89.87%、40.52%，分別比2005年提高了6.99、27.23、46.6、77.98、33.64、10.31個(gè)百分點(diǎn)。全省縣城人均道路面積達(dá)到15.74平方米，比2010年增加了4.28平方米;用水普及率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率、生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到98.18%、79.23%、83.1%、75.53%、89.4%、37.82%，分別比2010年提高了4.19、21.05、40、65.74、24.41、6.71個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了“四化四改”（街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改廚、改圈、改廁）、兩輪“五個(gè)全覆蓋”（村通水泥油路、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造、村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水全覆蓋和農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋）、改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”（完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范）等，有力地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平的提升，全省農(nóng)村整體面貌發(fā)生了根本性的變化。

社會(huì)民生極大改善

改革開放以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力地支持和促進(jìn)了教育、科技、醫(yī)療、文化、社保等事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，也支持和促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高。教育事業(yè)顯著發(fā)展，九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)普及和提升，高中階段教育逐步普及，學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本構(gòu)建，高等教育進(jìn)入“大眾化時(shí)代”。2017年，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)89.1%、小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.9%、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)99.0%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)94.2%、高等教育毛入學(xué)率達(dá)46.6%?？萍紕?chuàng)新活力增強(qiáng)，以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、平臺(tái)、區(qū)域等為依托的科技創(chuàng)新體系逐步構(gòu)建形成，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技合作基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)等成為科技事業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。2017年，全省R&D經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到148.2億元，比2000年增長(zhǎng)14倍，年均增長(zhǎng)17.3%;R&D投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）達(dá)0.99%，比2000年提高0.36個(gè)百分點(diǎn);全省專利申請(qǐng)20697件、專利授權(quán)11311件，分別是2000年的14.0倍、11.7倍。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平顯著提高。2017年，全省各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)13500多個(gè)、衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)23.3萬(wàn)多人，分別比1978年增加8500多個(gè)、15.7萬(wàn)多人;每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)6.3人、每千人擁有床位數(shù)達(dá)4張，分別比1978年增加3.1人、1.3張;三甲醫(yī)院覆蓋到11個(gè)市的10個(gè)，縣級(jí)綜合醫(yī)院90%以上達(dá)到二甲水平。全省居民人均預(yù)望壽命達(dá)到74.9歲，比1981年的67.6歲提升了7.3歲。公共文化服務(wù)能力顯著提升，2017年“省市縣三級(jí)公益文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率”達(dá)到83.62%，比2010年提高31.56個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障從無(wú)到有，逐步建立起社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，建立了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障水平穩(wěn)步提高。到2017年，全省社會(huì)保障在實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上開始向法定人群全覆蓋挺進(jìn)。農(nóng)村幫扶脫貧持續(xù)推進(jìn)，在貧困標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的情況下，山西農(nóng)村貧困人口由改革開放初的1000萬(wàn)下降到2017年底的30余萬(wàn)。在近年來(lái)的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)下，全省貧困發(fā)生率由2012年的13.6%下降到2017年的3.9%。改革開放以來(lái)，全省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平和質(zhì)量顯著提升。1978年—2017年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由301.4元提高到29132元、增長(zhǎng)95.7倍，農(nóng)村居民人均純收入由134元提高到農(nóng)村居民人均可支配收入10788元、增長(zhǎng)105.2倍;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由275元提高到18404元、增長(zhǎng)339.2倍，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出由91元提高到8424元、增長(zhǎng)91.6倍。城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重逐步降低，恩格爾系數(shù)分別由1978年的55.5%和67.3%降至2017年的23.1%和27.4%。全省城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別由1978年的4.54平方米、9.4平方米提高到2017年的32.40平方米、37.81平方米。改革開放以來(lái)，山西人民的生活實(shí)現(xiàn)了由貧困向溫飽、再由溫飽向總體小康、進(jìn)而向全面建成小康奮進(jìn)決戰(zhàn)的歷史性跨越。

改革開放以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)在改革開放進(jìn)程中發(fā)展變化巨大，成就輝煌，為新時(shí)代改革開放再出發(fā)，譜寫新篇章，再鑄新輝煌，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，山西經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、打造全國(guó)能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”為引領(lǐng)，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，前景美好！

（責(zé)編 曲星）