許幼飛

習(xí)近平總書記在重慶考察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要把防止返貧放在重要位置。

如何防止返貧？

習(xí)近平總書記給出了明確的答案——貧困縣摘帽后，黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任;脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。

摘帽不摘責(zé)任，彰顯脫貧攻堅(jiān)擔(dān)當(dāng)。在部分貧困地區(qū)，由于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整頻繁，一張藍(lán)圖難以干到底，繼任者又要花費(fèi)大量時(shí)間熟悉情況，不利于脫貧攻堅(jiān)工作的開展。因此，貧困縣摘帽后，落實(shí)責(zé)任依舊不能松勁。貧困縣黨委政府應(yīng)該保持“一把手”的穩(wěn)定，繼續(xù)將脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全局工作來抓，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

摘帽不摘政策，彰顯脫貧攻堅(jiān)底氣。脫貧摘帽只是初步解決區(qū)域性整體貧困，“兩不愁三保障”的基本問題解決了，但造成長期貧困的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)支柱不夠成熟等問題，依舊沒有得到根本的解決，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化，仍需要做大量細(xì)致的工作。因此，各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目的傾斜不應(yīng)該因?yàn)榈貐^(qū)的摘帽而停止。但和脫貧前不同的是，脫貧后，由于貧困群眾物質(zhì)生活有了明顯改善，政策措施應(yīng)當(dāng)聚焦脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中暴露的具體問題、貧困群眾的具體訴求，讓政策措施更接地氣、更為精準(zhǔn)，最終形成長效脫貧機(jī)制。

摘帽不摘幫扶，彰顯脫貧攻堅(jiān)能力。如今，在各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策的持續(xù)發(fā)力下，越來越多的建卡貧困戶揮灑汗水走上了致富的道路，越來越多的貧困地區(qū)也實(shí)現(xiàn)了摘帽脫貧。但畢竟貧困地區(qū)往往位于交通閉塞、與外界隔離的大山深處，當(dāng)?shù)厝罕姷膬?nèi)生動(dòng)力并沒有得到徹底的激活，扶貧干部撤離后，可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂胤地毨?。因此，“帽子”雖然摘了，但扶貧干部仍然應(yīng)當(dāng)一如既往做好幫扶工作，引導(dǎo)群眾自我發(fā)展，不斷增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的“造血”功能。

摘帽不摘監(jiān)管，彰顯脫貧攻堅(jiān)效率。已經(jīng)摘帽的貧困地區(qū)，決不能放松要求。對剛脫離貧困的群眾而言，他們還面臨著各種復(fù)雜的致貧返貧因素，因此，要加大致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)控制力度，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，適時(shí)組織對脫貧人口開展“回頭看”，對困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取幫扶措施;對扶貧干部而言，應(yīng)當(dāng)始終將扶貧考核評估作為監(jiān)督管理的一把標(biāo)尺，進(jìn)一步強(qiáng)化對異地搬遷、危房改造等重大資金及項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管，用最嚴(yán)格考核評估為扶貧攻堅(jiān)“護(hù)航”。