本次主題活動(dòng)開(kāi)展“中國(guó)城市引才引智軟環(huán)境調(diào)查”，采用指數(shù)研究方法，對(duì)政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、工作環(huán)境及生活環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及19項(xiàng)對(duì)應(yīng)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)化的二級(jí)指標(biāo)，邀請(qǐng)外籍人才填寫調(diào)查問(wèn)卷。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的交叉數(shù)據(jù)分析，得出2018年“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”主題活動(dòng)的“四大核心發(fā)現(xiàn)”。在此特別感謝零點(diǎn)有數(shù)數(shù)據(jù)科技集團(tuán)對(duì)以下內(nèi)容及數(shù)據(jù)的分析支持。

發(fā)現(xiàn)一：外籍人才普遍學(xué)歷較高，工作行業(yè)分布均衡

參與本次主題活動(dòng)的外籍人才學(xué)歷較高。本科及以上學(xué)歷的外籍人才占參與總?cè)藬?shù)的83.6%。分地區(qū)和國(guó)家來(lái)看，來(lái)自亞洲的外籍人才人數(shù)較少，并且本科以下的外籍人才占比偏高，排除人數(shù)較少的外籍人才來(lái)看，來(lái)自日本（29.7%）、韓國(guó)（20.4%）、新加坡（28.6%）的外籍人才中，本科及以下的人數(shù)比例偏高；而來(lái)自歐美地區(qū)的外籍人才學(xué)歷相對(duì)較高，人數(shù)較多，本科及本科以上學(xué)歷的外籍人才比例較高的是美國(guó)（88.9%）、加拿大（98%）、法國(guó)（94.1%）、德國(guó)（87.2%）。

與2017年相比，參與調(diào)查的在企業(yè)就職的外籍人才從2017年的40.3%下降到33.9%，在學(xué)校就業(yè)的外籍人才比例也下降明顯，從2017年的43.3%下降到31.9%，但供職于研究機(jī)構(gòu)的外籍人才比例有所上升：2017年調(diào)查顯示，在醫(yī)院、博物館、科研院所、NGO工作的外籍人才共占受訪者總比例的9.2%，本次調(diào)查在科研機(jī)構(gòu)等單位工作的外籍人才比例為16.3%，外籍人才在行業(yè)的分布上更加均衡。

填寫調(diào)查問(wèn)卷的外籍人才學(xué)歷分布情況

從性別分布情況來(lái)看，企業(yè)與學(xué)校的性別差距十分明顯。在企業(yè)中就業(yè)的男性占到男性受訪者的41.3%，而女性則為19.9%；學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)則更受女性外籍人士的青睞，有42.1%的女性在學(xué)校工作，男性所占比例為26.6%。女性下降明顯：在企業(yè)工作的外籍女性比例由2017年的32.5%下降到19.9%，在學(xué)校工作的女性比例由2017年的52.8%下降到42.1%。

發(fā)現(xiàn)二：外籍人才對(duì)在華工作滿意度高，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景是吸引外籍人才來(lái)華的首要?jiǎng)右?/h2>

在2018年的調(diào)查中，與2017年相比較，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景”取代了“就業(yè)機(jī)會(huì)”成為吸引外籍人才選擇來(lái)華的最主要因素，選擇比例分別為45.8%和41.3%。另外，“適合自身的工作”（36.7%）和“對(duì)中國(guó)歷史文化感興趣”（32.7%）也是影響外籍人才選擇來(lái)華與否的關(guān)鍵指標(biāo)。

中國(guó)城市最吸引外籍人才來(lái)華工作的因素有哪些？（%）(該題為多選題，所有選項(xiàng)百分比之和可能大于100%)

影響外籍人才選擇城市的個(gè)人發(fā)展因素有哪些？（%）(該題為多選題，所有選項(xiàng)百分比之和可能大于100%）

您對(duì)在華工作的各方面滿意程度怎么樣？（%）(該題為多選題，所有選項(xiàng)百分比之和可能大于100%)

從個(gè)人發(fā)展層面上來(lái)看，城市的發(fā)展前景與城市自身環(huán)境最為外籍人才所看重。其中“城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景”（33.2%）依舊是吸引外國(guó)人來(lái)華的首要因素，其次是“城市自然生態(tài)環(huán)境”，所占比例也達(dá)到30.9%。

本次調(diào)查同時(shí)顯示，一座城市的歷史文化底蘊(yùn)已經(jīng)超越薪資待遇對(duì)外籍人才的吸引力，這說(shuō)明城市的文化軟實(shí)力影響力正在明顯上升。有24.7%的受訪者將“歷史文化底蘊(yùn)”納入選擇城市的考慮因素，相比而言，選擇“薪資待遇”（21.3%）和“出入境便利程度”（20.4%）的外籍人才略少一些。

不同年齡段的外籍人才選擇城市時(shí)的主要關(guān)注點(diǎn)也存在差異。30—39周歲的外籍人才最看重城市自然生態(tài)環(huán)境，18—29周歲和40周歲以上的外籍人才更關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景。

本次調(diào)查將外籍人才的工作環(huán)境、內(nèi)容、方式，薪資滿意程度與工作場(chǎng)所人際關(guān)系等等方面納入調(diào)查的內(nèi)容當(dāng)中。從調(diào)查結(jié)果看，外籍人才對(duì)各項(xiàng)條件的滿意度均較高，其中對(duì)自己的工作內(nèi)容和工作環(huán)境滿意度最高，均達(dá)到90.4%；其次是工作方式和工作場(chǎng)所人際關(guān)系，滿意程度分別為87.5%和86.5%；對(duì)自身工作壓力和工作場(chǎng)所的勞動(dòng)保護(hù)的滿意度分別為82.7%和81%；緊隨其后的是薪資滿意度（79.2%）和培訓(xùn)機(jī)會(huì)滿意度（77.4%）。

這說(shuō)明大多數(shù)外籍人才滿足于當(dāng)前的工作內(nèi)容與硬環(huán)境，但對(duì)薪資的期望要更高一些，同時(shí)也希望自身得到提高，有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

發(fā)現(xiàn)三：半數(shù)以上外籍人才希望在華長(zhǎng)期居留，落實(shí)長(zhǎng)期居留政策呼聲強(qiáng)烈

2018年外國(guó)人來(lái)華工作人數(shù)比上年增加5%。當(dāng)問(wèn)到打算繼續(xù)在中國(guó)工作多長(zhǎng)時(shí)間時(shí)，有55.7%外籍人才表示居住時(shí)間越長(zhǎng)越好。對(duì)工作時(shí)間做出明確規(guī)劃的外籍人才比例為15.3%，另有29%的外籍人才表示尚未做出明確規(guī)劃。

不同工作年限的外籍人才在華居留意愿度（%）

如果繼續(xù)在中國(guó)生活，您希望哪些方面的政策和服務(wù)得到改善？（%）(該題為多選題，所有選項(xiàng)百分比之和可能大于100%)

外籍人才打算居留時(shí)間與已在華工作時(shí)間也存在一定的關(guān)系。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以看出，在中國(guó)工作時(shí)間越長(zhǎng)的外籍人才，越希望更長(zhǎng)久地留在中國(guó)。

另一組數(shù)據(jù)也驗(yàn)證了中國(guó)對(duì)外籍人才吸引力在不斷增強(qiáng)。當(dāng)問(wèn)到“如果繼續(xù)在中國(guó)生活，您希望哪些方面的政策和服務(wù)得到改善？”時(shí)，49.1%的人希望長(zhǎng)期居留政策加快實(shí)施，35.5%的人希望能提供在華長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)會(huì)，35.2%的人希望可以提高薪資待遇?？梢?jiàn)外籍人才對(duì)在華定居與發(fā)展的愿望已經(jīng)超過(guò)對(duì)薪資待遇的追求，外籍人才來(lái)華工作不僅僅為“淘金”，更多的是想融入中國(guó)的生活、在中國(guó)實(shí)現(xiàn)定居與長(zhǎng)期發(fā)展。

從年齡分布情況來(lái)看，各年齡段的外籍人才對(duì)政策和服務(wù)的期望表現(xiàn)出較為明顯的差別。數(shù)據(jù)顯示，年齡越大的外籍人才對(duì)長(zhǎng)期居留政策加快實(shí)施的期望度越高；正處于事業(yè)黃金期的30—39周歲的外籍人才更希望能得到在華長(zhǎng)期的發(fā)展機(jī)會(huì)；40—49周歲、60周歲及以上的人群對(duì)得到更好的教育和醫(yī)療環(huán)境的訴求要明顯高于其他年齡段的人群。

發(fā)現(xiàn)四：自行辦理相關(guān)手續(xù)的外籍人才比例上升，手續(xù)辦理快捷便利廣受好評(píng)

目前，中國(guó)全面實(shí)施了外國(guó)人來(lái)華工作許可制度。外國(guó)人來(lái)華工作許可制度是中國(guó)政府對(duì)在華工作外國(guó)人實(shí)施的基本管理制度。一窗受理、一網(wǎng)辦理、一號(hào)管理、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料等，都為外國(guó)人辦理來(lái)華工作相關(guān)手續(xù)提供更多便利。同時(shí)，為在華工作的高端外國(guó)人才開(kāi)辟“綠色通道”，比如采取“告知+承諾”方式，具體說(shuō)就是在申請(qǐng)材料當(dāng)中，如果有缺失，可以先“告知+承諾”，特別是對(duì)無(wú)犯罪記錄，包括最高學(xué)歷認(rèn)證和工作經(jīng)驗(yàn)證明等可以采取承諾制，允許管理部門事后審核，大大減少了材料準(zhǔn)備時(shí)間。此外，對(duì)信用良好的用人單位采取“容缺受理”的方式。

2018年1月1日開(kāi)始，科學(xué)技術(shù)部（國(guó)家外國(guó)專家局）、外交部、公安部三部門聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施《外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法》，在北京、上海、廣東等外國(guó)人集聚區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)，3月1日開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施外國(guó)人才簽證制度。根據(jù)《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大了人才簽證的發(fā)放范圍。凡符合《外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)》的高端人才，符合“高精尖缺”和市場(chǎng)需求的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際著名企業(yè)家、專門人才和高技能人才等我國(guó)社會(huì)各方面急需和短缺的人才，都可以申請(qǐng)人才簽證。外國(guó)高端人才標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才資源供需狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，進(jìn)一步放寬人才簽證有效期和在華停留期限，經(jīng)省區(qū)市外專局確認(rèn)的符合條件的外國(guó)人才可獲5—10年的有效期、多次入境、每次在中國(guó)境內(nèi)停留180天以內(nèi)的人才簽證，這些高端人才的配偶以及未成年子女也將獲得有效期相同的多次入境的相應(yīng)種類簽證。申辦效率進(jìn)一步提高，采取全程在線，外國(guó)高端人才的確認(rèn)壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，高端人才及其配偶子女申請(qǐng)最快可在申請(qǐng)次日獲得簽發(fā)的人才簽證。免除申請(qǐng)簽證費(fèi)用，外國(guó)人才及其家屬也可以免交簽證費(fèi)和急件費(fèi)。

外國(guó)人才簽證制度的全面實(shí)施，受到各國(guó)特別是在華工作高端外國(guó)人才和國(guó)內(nèi)用人單位的歡迎，申請(qǐng)人最快兩天拿到簽證，還可享受專人咨詢、免費(fèi)辦理等服務(wù)。截至目前，已累計(jì)發(fā)放人才簽證近3000張。

與一年前相比，現(xiàn)在辦理相關(guān)手續(xù)方便程度如何？（%）

調(diào)查顯示，工作單位仍然是人才準(zhǔn)入許可制度與人才簽證和居留制度的有效銜接口，在填寫調(diào)查問(wèn)卷的外籍人才中，68.3%是通過(guò)所在單位來(lái)辦理在華工作證件與居留手續(xù)的，選擇自己去辦理的比例為17.2%。另有14.5%的人是通過(guò)專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行代辦的。與2017年相比，自己辦理手續(xù)的外籍人才比例上升了10.1%，通過(guò)單位辦理相關(guān)手續(xù)的外籍人才比例下降了7.2%。

從不同年齡層次來(lái)看，18—29歲年齡段的外籍人才更多地選擇自己辦理相關(guān)手續(xù)（26.8%），其他年齡段的外籍人才更多選擇通過(guò)工作單位的渠道辦理相關(guān)手續(xù)。親自辦理手續(xù)的外籍人才比例上升也從側(cè)面表明相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作有所進(jìn)步，一些外籍人才不再擔(dān)心自己會(huì)因辦理相關(guān)手續(xù)而耗費(fèi)大量精力和時(shí)間，年輕的外籍人才親自辦理手續(xù)的比例最高，也說(shuō)明年輕群體更有精力、更愿意去親自接觸中國(guó)辦事機(jī)構(gòu)。

49.2%的外籍人才認(rèn)為與一年前相比，手續(xù)的辦理更加方便了。

為進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)高端人才在華工作生活環(huán)境，進(jìn)一步完善外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，科學(xué)技術(shù)部（國(guó)家外國(guó)專家局）、教育部、住建部、國(guó)家衛(wèi)健委決定在天津、上海、寧夏回族自治區(qū)及杭州市、濟(jì)南市、深圳市，并在廣東、福建自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作，為其建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道，使外國(guó)高端人才在商品房購(gòu)買資格，人才公寓建設(shè)和租售、公積金貸款買房，子女基礎(chǔ)教育階段的招生入學(xué)及手續(xù)辦理，醫(yī)療綠色通道、國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)等方面享受待遇或便利。該項(xiàng)工作依托外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)，將《外國(guó)人工作許可證》（A類）作為外國(guó)高端人才的身份證明，凡符合標(biāo)準(zhǔn)條件的A類人才可享受全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的優(yōu)惠政策和公共服務(wù)。外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”在提升地方營(yíng)商環(huán)境、外國(guó)人來(lái)華工作生活便利度等方面起到了積極作用。

主題活動(dòng)的專家評(píng)委、廈門大學(xué)美籍教授、1993年中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)專家潘維廉1988年攜家?guī)Э趧倓倎?lái)到廈門，在美國(guó)的家里人頗為擔(dān)心。于是，他就不斷給他們寫信介紹廈門、介紹中國(guó)。今年，在外文出版社協(xié)助下，潘維廉從發(fā)出的1000多封信件中精選47封，并精心整理編譯，結(jié)集成新書(shū)《我不見(jiàn)外——老潘的中國(guó)來(lái)信》。

“這些年你熱情地為廈門、為福建代言，向世界講述真實(shí)的中國(guó)故事，這種‘不見(jiàn)外’我很贊賞。”2月1日，習(xí)近平總書(shū)記給潘維廉回信，祝賀他的新書(shū)出版，感謝他把人生30年的寶貴時(shí)光獻(xiàn)給了中國(guó)的教育事業(yè)。

在華工作的外國(guó)專家和他們獨(dú)一無(wú)二的中國(guó)故事，就像習(xí)近平總書(shū)記在給潘維廉教授的回信中所說(shuō)的：我相信，你會(huì)見(jiàn)證一個(gè)更加繁榮進(jìn)步、幸福美好的中國(guó)，一個(gè)更多造福世界和人類的中國(guó)，你筆下的中國(guó)故事也一定會(huì)更精彩。