王建民

在臺(tái)灣，農(nóng)民是一個(gè)特殊群體，人口不多，農(nóng)戶人口300多萬;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大，產(chǎn)值占GDP比重只有3%左右，但農(nóng)民問題卻十分敏感，無人能忽視。尤其是，農(nóng)民問題常常成為選舉的重要議題，甚至成為影響選舉結(jié)果的重要因素。如今2020年大選序幕逐步拉開，涉農(nóng)議題與政策再度成為熱點(diǎn)之一。

2018年臺(tái)灣“九合一”選舉結(jié)果，刮起了韓國(guó)瑜旋風(fēng)，不僅贏得了民進(jìn)黨執(zhí)政20年的高雄市長(zhǎng)，而且國(guó)民黨一舉贏下15個(gè)縣市長(zhǎng)的選舉，改變了國(guó)民黨的艱難處境。外界普遍認(rèn)為韓國(guó)瑜刮起的政治旋風(fēng)是國(guó)民黨勝選的關(guān)鍵。而韓國(guó)瑜旋風(fēng)的背后則是“農(nóng)民革命”的結(jié)果，是農(nóng)漁民與下層民眾不滿民進(jìn)黨執(zhí)政造成經(jīng)濟(jì)民生困境的結(jié)果。

事實(shí)上，2018年“九合一”選舉的藍(lán)綠翻轉(zhuǎn)與農(nóng)民問題有直接關(guān)系，即與臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司人事更換直接相關(guān)。改變歷史的關(guān)鍵人物韓國(guó)瑜曾是臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)公司總經(jīng)理，在他任內(nèi)，公司轉(zhuǎn)虧為盈，取得顯著政績(jī)，為農(nóng)漁民幫助不小，也奠定了他在農(nóng)漁民心中的地位。然而，民進(jìn)黨執(zhí)政后，不僅將國(guó)民黨籍的韓國(guó)瑜趕走，還以財(cái)務(wù)調(diào)查等手段對(duì)其施壓，在強(qiáng)大的政治壓力下，韓國(guó)瑜被迫離開由臺(tái)當(dāng)局主管的臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司，卻換上了不懂農(nóng)業(yè)問題的蔡英文的好友吳音寧，引起了很大爭(zhēng)議。特別是她上任之初，就在處理農(nóng)產(chǎn)銷售問題上出現(xiàn)偏差，且無任何危機(jī)處理能力。此后她的行事更是爭(zhēng)議不斷，讓農(nóng)漁民更加懷念韓國(guó)瑜。于是，在歷史的偶然與必然之中，造就了韓國(guó)瑜的政治旋風(fēng)。當(dāng)選后的韓國(guó)瑜與國(guó)民黨其他執(zhí)政縣市，也將農(nóng)產(chǎn)品出口外銷作為工作重點(diǎn)之一。

韓國(guó)瑜推銷高雄農(nóng)產(chǎn)品，還引發(fā)了一場(chǎng)與蔡英文當(dāng)局農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)產(chǎn)外銷政績(jī)論戰(zhàn)。而且在臺(tái)南市民意代表補(bǔ)選中，藍(lán)綠均打“農(nóng)民牌”，希望爭(zhēng)取農(nóng)民支持。

如今臺(tái)灣新一場(chǎng)大選即2020年選舉大幕逐步拉開。農(nóng)民問題再次成為影響選舉的重要議題。不久前，民進(jìn)黨籍民意代表、也是蔡英文親信的陳明文建議老農(nóng)津貼改為以“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率”作為調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，取代原本以“消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)”作為調(diào)整依據(jù)的做法，期待通過這一改革可提高老農(nóng)津貼近一成。陳明文強(qiáng)調(diào)此舉是“盼農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)成果”，實(shí)際上則是為蔡英文大選布局，釋放利多，爭(zhēng)取農(nóng)民支持，有政策買票之嫌。事實(shí)上，臺(tái)灣老農(nóng)津貼始于選舉，是選舉的政治產(chǎn)物。每到重要選舉，就會(huì)有政治人物拋出提高或增加老農(nóng)津貼建議。在選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈之時(shí)，誰還敢輕意反對(duì)老農(nóng)津貼，誰敢承擔(dān)反農(nóng)民福利的責(zé)任，于是老農(nóng)津貼不斷加碼，持續(xù)提高，成為選票利器。目前調(diào)整老農(nóng)津貼標(biāo)準(zhǔn)的提議引來新的爭(zhēng)論，不僅涉及當(dāng)局政策買票之嫌，而且會(huì)有后遺癥，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，老農(nóng)津貼是否要下調(diào)降低？臺(tái)灣當(dāng)局行政部門卻不敢輕意承諾。同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局行政部門負(fù)責(zé)人蘇貞昌表示，當(dāng)局決定將“農(nóng)漁民子女獎(jiǎng)學(xué)金”標(biāo)準(zhǔn)提高三成，并取消成績(jī)限制規(guī)定，又成為一個(gè)選前涉農(nóng)議題“賣票之舉”。

另外，目前還有一個(gè)敏感涉農(nóng)問題，即“農(nóng)地工廠”是否要就地合法化問題受到關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)代，臺(tái)灣當(dāng)局提出發(fā)展“家庭代工”，強(qiáng)調(diào)“客廳即工廠”，于是臺(tái)灣出現(xiàn)了許多簡(jiǎn)易加工廠建在農(nóng)地上，并延續(xù)至今。據(jù)推估，目前臺(tái)灣“農(nóng)地工廠”占地1.3萬多公頃，涉及從業(yè)人員超過60萬人。依臺(tái)灣目前相關(guān)法律規(guī)定，“臨時(shí)工廠登記”輔導(dǎo)期期限為2020年6月。目前臺(tái)灣社運(yùn)團(tuán)體等要求臺(tái)灣當(dāng)局嚴(yán)格執(zhí)法，解決違法工廠占有農(nóng)地問題。如果嚴(yán)格依法取締，可能涉及數(shù)十萬個(gè)家庭上百萬人的生計(jì)問題;如果不依法執(zhí)行或取締，就需要修法，而且會(huì)引來社運(yùn)團(tuán)體的抗議。全島“臨時(shí)登記工廠聯(lián)盟”則要求這些臨時(shí)工廠對(duì)“民代”進(jìn)行游說，延長(zhǎng)期限，避免取締影響生計(jì)。蔡英文當(dāng)局試圖修法，力爭(zhēng)“就地合法化”，再次引起很大爭(zhēng)議，也讓臺(tái)灣“民主治理”受到考驗(yàn)。

可見，農(nóng)民問題在臺(tái)灣依然敏感重要，而且成為影響選舉的重要因素之一。2020年臺(tái)灣“大選”涉及農(nóng)產(chǎn)內(nèi)銷外銷、老農(nóng)津貼、臺(tái)農(nóng)發(fā)公司績(jī)效與“農(nóng)地工廠”等農(nóng)民問題再次浮上臺(tái)面，也成為影響選舉的重要因素之一。