浙江省杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （310016） 童湘嵐

近年來，浙江省杭州市建立健全電商服務(wù)體系，積極培育電商主體，創(chuàng)新電商發(fā)展方式，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。2017年，全市農(nóng)村電商銷售額達108億元，增長35%以上，位列全省首位。

1.主要做法和成效

（1）全面構(gòu)建農(nóng)村電商服務(wù)體系 市級出臺了加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，每年安排專項資金，通過完善“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級電商服務(wù)體系，為農(nóng)村電商主體提供技術(shù)、物流、營運、培訓等全方位服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村電商生態(tài)圈發(fā)展、公共服務(wù)模式和政府扶持方式，在全省乃至全國率先建立起全面推進農(nóng)村電商發(fā)展的新格局。截至2017年底，全市建成運營22個縣級電商平臺，共聚集電商主體2500余家，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額4億元；完成電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目24個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心7個；建成48個電子商務(wù)村，年銷售額超過12億元，每個村集聚網(wǎng)商10個以上，為這些村的農(nóng)民人均收入貢獻超過1.5萬元，其中，臨安白牛村年銷額達3.5億元，年銷售額500萬元以上的電商戶有16戶；開發(fā)設(shè)立“杭州農(nóng)村電商”微信公眾號，為農(nóng)村電商主體的品牌建設(shè)與市場拓展提供服務(wù)；開展村微平臺建設(shè)，設(shè)立村微信公眾號，推文宣傳當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游，目前，全市已建成100個村級微信平臺示范點。

（2）大力培育農(nóng)村電商主體 一是積極培育青年電商創(chuàng)業(yè)，開展青年電商創(chuàng)業(yè)點建設(shè)，至2017年底，全市共建農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)點177個，電商銷售近1.6億元，點均近100萬元。二是大力開展電商培育。將農(nóng)村電商經(jīng)營者納入實用人才隊伍，2017年完成電商人才培訓3300人以上。三是著力培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。扶持培育了杭州安廚電子商務(wù)有限公司等一批知名農(nóng)村電商企業(yè)。如，杭州藝福堂茶業(yè)有限公司2017年收入5000萬元，獲電商界“奧斯卡”：金麥獎。

（3）著力引導市場參與農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展 積極引導郵政、阿里、京東、趕街網(wǎng)等市場主體參與農(nóng)村電商建設(shè)。在省內(nèi)率先和郵政公司建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面推進“電商進村、農(nóng)產(chǎn)品進城”，聯(lián)合阿里巴巴共同推進電商“新鄉(xiāng)村”項目。目前，全市累計建成農(nóng)村電商服務(wù)站點2362個，成為全國首個基本實現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點全覆蓋地區(qū)。截至2017年12月底，杭州農(nóng)村電商站點共產(chǎn)生訂單12.28萬筆，金額546.39萬元；網(wǎng)絡(luò)批發(fā)8.67萬筆，金額為1.61億元；開展“百村萬斤”大型項目18個，零散小型項目23個，合計銷售額706.2萬元。同時，為農(nóng)村居民提供全方位便民服務(wù)，包含代繳電費、代充話費、代售汽車票機票、預約掛號等服務(wù)，2017年累計服務(wù)17萬余人次，交易額1219萬元。

（4）積極開展農(nóng)村電商扶貧試點 挖掘欠發(fā)達鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，促進農(nóng)戶增收，已開展了3個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電商扶貧試點。如，在淳安王阜鄉(xiāng)實施金紫尖菊花電商產(chǎn)業(yè)試點項目，讓一朵幾近凋敝的山花成為了偏遠山區(qū)群眾的希望之花。2016年3月起，通過成立金紫尖菊花專業(yè)協(xié)會，按照“農(nóng)戶電商化、電商品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化”原則，在“村郵樂購”平臺實行線上統(tǒng)一銷售，當年就為協(xié)會的29戶低收入農(nóng)戶人均增收1149元。

（5）啟動農(nóng)村電商小鎮(zhèn)建設(shè) 在農(nóng)村電商發(fā)展較好的臨安率先開展兼顧農(nóng)旅的白牛電商小鎮(zhèn)建設(shè)。核心區(qū)域中，島石鎮(zhèn)為生產(chǎn)基地，清涼峰鎮(zhèn)為加工基地，龍崗鎮(zhèn)為加工、物流、倉儲基地，昌化鎮(zhèn)為銷售、服務(wù)、集散中心。計劃3～5年內(nèi)，投資30億元，建設(shè)規(guī)劃面積約3000畝（1畝=667平方米）、環(huán)線長約6.56公里的集創(chuàng)業(yè)、孵化、培訓、農(nóng)旅結(jié)合為一體的特色小鎮(zhèn)。

2.主要問題

（1）區(qū)域發(fā)展不平衡 杭州農(nóng)村電商雖然起步早、發(fā)展快，但各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不均衡，西部的臨安、桐廬發(fā)展較快，淳安、建德較慢。2017年，臨安年電商零售額達49.18億元，而淳安不到2億元。

（2）產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)待提高一是農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模較小，服務(wù)體系不完善，倉儲物流、美工設(shè)計、業(yè)務(wù)培訓等配套服務(wù)問題突出。二是農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)人才缺乏。尤其是懂運營、懂管理的復合型電商人才，電商美工、運營、客服等專業(yè)人才缺乏，影響農(nóng)業(yè)電商企業(yè)的集聚和發(fā)展。

（3）商物流體系欠完善雖然行政村電商站點實現(xiàn)全覆蓋，但農(nóng)村地域廣闊，尤其山區(qū)自然村分布較散和偏遠，物流營運成本較高，影響物流企業(yè)進駐。

（4）企業(yè)主體需壯大 農(nóng)村電商雖全面開花，但規(guī)模小、品牌弱、品質(zhì)良莠不齊、內(nèi)容同質(zhì)化等問題需加以規(guī)范。

3.對策建議

（1）深化農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè) 一是加大基礎(chǔ)設(shè)施配套和軟件建設(shè)，提升和完善農(nóng)村各級電商公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)園、村級網(wǎng)點和村微平臺，發(fā)揮平臺在生活便民、電商創(chuàng)業(yè)、物流中轉(zhuǎn)等方面的作用。如，建德開展村微平臺建設(shè)，每個村建一個官方微信公眾號和村莊微信群，不僅在村莊治理中發(fā)揮作用，在農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游推介中也立了功。二是積極宣傳和選樹帶頭人。加大對優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、人物的宣傳和表彰，營造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，對先進給予扶持與獎勵。

（2）打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。要加強對農(nóng)村電商的全域規(guī)劃、品牌打造、人才集聚等方面的引導，從生產(chǎn)加工、包裝設(shè)計、貯藏運輸、質(zhì)量體系、服務(wù)體系、宣傳體系等，全方位打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈。二是不斷拓展發(fā)展方式。從單線經(jīng)濟（線上經(jīng)濟）向雙線經(jīng)濟（線上線下相結(jié)合經(jīng)濟）轉(zhuǎn)變、從“鍵盤經(jīng)濟”（用電腦上網(wǎng)購物）向“手指經(jīng)濟”（用智能手機上網(wǎng)購物）轉(zhuǎn)變。三是深化與天貓、京東等平臺合作。建設(shè)淘寶產(chǎn)業(yè)帶，打造淘寶示范基地，建立電商培訓基地、淘寶大學等，并在盒馬鮮生、淘鄉(xiāng)甜、天貓優(yōu)品店、興農(nóng)扶貧等項目上進行深度合作。

（3）完善農(nóng)村電商物流體系 要建立“覆蓋所有行政村、上行下行當日達、成本價便民惠民、末端網(wǎng)點規(guī)范運作”的農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)村電商物流難題，破解農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”難題，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商平臺無縫對接。

（4）培育壯大農(nóng)村電商主體 一是積極培育農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、電商村、電商創(chuàng)業(yè)點等，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。二是扶持農(nóng)村電商做大、做強。著力對有成長潛力的電商企業(yè)和經(jīng)營戶給予扶持或以獎代補，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)的帶動效應(yīng)。三是培育和規(guī)范小微商發(fā)展。引導和鼓勵農(nóng)戶發(fā)展微商，增加收入。四是加大對農(nóng)村電商人才的培訓力度。不僅對農(nóng)戶、電商業(yè)主免費培訓，也要對大學生村官、村兩委成員等服務(wù)平臺人員進行免費培訓。同時，鼓勵建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的作用。

（5）大力推廣電商扶貧項目 電商扶貧對欠發(fā)達地區(qū)打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收效果顯著。要在消除集體經(jīng)濟薄弱村行動和低收入農(nóng)戶全面奔小康計劃等幫扶工作中，積極推廣農(nóng)村電商扶貧項目，銷售當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品，多渠道、多形式、多層次促進農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。