陳志華　魏語婷

摘要：高校院系黨支部是黨在高校的最基層組織，是高校貫徹執(zhí)行黨的方針政策和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)。文章立足當(dāng)前黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，從加強(qiáng)高校示范型黨支部建設(shè)的意義，高校黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，新時(shí)期高校示范型黨支部建設(shè)的路徑等方面進(jìn)行深入探索和思考。

關(guān)鍵詞：高校黨建；創(chuàng)建；示范型黨支部

高等院校是黨聯(lián)系新時(shí)代高層次人才和青年學(xué)生的紐帶，堅(jiān)持不懈地做好高校黨建工作，是促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展、立德樹人的根本保證，也是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義合格黨員的必然要求。高校黨的組織是推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，高?；鶎狱h支部在推動(dòng)高校教育事業(yè)發(fā)展過程中在發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新時(shí)期加強(qiáng)高校示范型黨支部建設(shè)，是加強(qiáng)基層黨建工作的新舉措，充分發(fā)揮示范型黨支部引領(lǐng)作用，更好地發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí)也是高校師生黨員自我發(fā)展，提升綜合素質(zhì)的內(nèi)在需要。

一、新時(shí)期賦予高校示范型黨支部建設(shè)的新使命

（一）加強(qiáng)高校示范型黨支部建設(shè)是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的根本要求

高?；鶎狱h支部是黨在高?；鶎庸ぷ髦械恼魏诵?，在構(gòu)建和諧校園的過程中擔(dān)負(fù)著重要?dú)v史使命。加強(qiáng)高校黨建工作是推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高?；鶎狱h支部是黨在高校引領(lǐng)師生、團(tuán)結(jié)師生、聯(lián)系師生的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著將黨的重要方針、政策落實(shí)到高?；鶎拥闹匾氊?zé)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)中提出：“黨要管黨，才能管好黨，從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”加強(qiáng)高校示范型黨支部建設(shè)是落實(shí)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的根本要求，促進(jìn)基層黨建工作上水平，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

（二）加強(qiáng)高校示范型黨支部建設(shè)是推動(dòng)高校黨建創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要

高?；鶎狱h支部是黨的教育事業(yè)發(fā)展中不可缺少的關(guān)鍵力量，是推動(dòng)和加強(qiáng)高校黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，隨著高校黨員組織架構(gòu)、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想認(rèn)識(shí)水平發(fā)生了變化，基層支部開展工作面臨新的問題和困境。加強(qiáng)高校示范型黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)黨建創(chuàng)新，促進(jìn)立德樹人，推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)高校示范型黨支部建設(shè)是黨員自我發(fā)展的必然要求

每一個(gè)黨員是黨組織肌體的每一個(gè)細(xì)胞，示范性黨支部需要支部每一個(gè)黨員的作用發(fā)揮和示范引領(lǐng)，通過示范性黨支部創(chuàng)建，推動(dòng)黨員個(gè)體自我加壓，提升綜合素質(zhì)，在示范性黨支部創(chuàng)建過程中，每一個(gè)黨員都會(huì)產(chǎn)生有較強(qiáng)的責(zé)任和使命意識(shí)，激發(fā)集體觀念和榮譽(yù)意識(shí)，增強(qiáng)自身甘當(dāng)表率的壓力，只有大家共同努力，示范性黨支部無論是創(chuàng)建還是建成，其成員的整體素質(zhì)必將有明顯提升，個(gè)人自我發(fā)展的需要也將得以實(shí)現(xiàn)。

二、高校創(chuàng)建示范型黨支部存在的問題

（一）黨支部設(shè)置未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋

當(dāng)前高?；鶎狱h支部設(shè)置尚未達(dá)到全覆蓋的要求，覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)展。在高校眾多的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)中，基本沒有設(shè)置黨支部，仍以師生類別大類設(shè)置黨支部，有的支部黨員人數(shù)較多。據(jù)調(diào)查，以專業(yè)系、教研室、科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科競(jìng)賽團(tuán)隊(duì)等設(shè)置黨支部的二級(jí)學(xué)院較少，部分學(xué)科交叉區(qū)域、重大項(xiàng)目平臺(tái)、校級(jí)學(xué)生社團(tuán)等領(lǐng)域基本未創(chuàng)建黨支部，黨組織的工作覆蓋面與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，弱化了黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和影響力。

（二）支部黨建工作與學(xué)院重點(diǎn)工作融合度不夠

當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院在重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)考核中黨建工作所占比重較低，在實(shí)際工作中，基層支部工作與教學(xué)科研的關(guān)聯(lián)程度不緊密，黨支部工作與教學(xué)科研相脫離，僅圍繞支部內(nèi)部抓黨建，黨支部工作占二級(jí)學(xué)院和專業(yè)學(xué)科的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)比例低，支部在學(xué)院事業(yè)發(fā)展影響力不大，不能促進(jìn)學(xué)院中心工作，黨員難以在學(xué)院發(fā)展和學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，基層支部黨建工作的重要地位在高校內(nèi)部難以凸顯。

（三）支部制度建設(shè)缺乏實(shí)效

高?；鶎狱h支部運(yùn)行機(jī)制不夠健全，支部內(nèi)部基本制度建設(shè)缺乏實(shí)效，主要表現(xiàn)為：支部民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨支部考核等基本制度尚未落實(shí)到位；二級(jí)學(xué)院黨支部工作重點(diǎn)主要集中于完成上級(jí)黨組織任務(wù)，黨員教育活動(dòng)偏向于形式化，支部執(zhí)行制度中的剛性約束較弱；高校黨組織內(nèi)部管理未建立有效的制度，對(duì)二級(jí)學(xué)院黨支部工作局限于宏觀引領(lǐng)缺乏分類深入指導(dǎo)，“一刀切”的管理模式使得基層黨支部制度建設(shè)缺乏活力；院系黨支部重視貫徹執(zhí)行，忽視黨建考核測(cè)評(píng)和成效反饋，重視黨支部任務(wù)完成數(shù)量，但缺乏對(duì)支部工作實(shí)效進(jìn)行考核，對(duì)黨支部制度運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督還不夠。

（四）支部黨建保障機(jī)制有待完善

高校黨建工作的有序開展和不斷創(chuàng)新需要健全的保障機(jī)制，如黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨日活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均需要有所保障。而經(jīng)費(fèi)不足是當(dāng)前高?；鶎狱h支部順利開展工作面臨的關(guān)鍵問題，由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，使得部分黨支部組織活動(dòng)無法深入開展，支部工作處于形式化狀態(tài)。此外部分高校教工黨支部書記隊(duì)伍缺乏專業(yè)化，大多數(shù)黨務(wù)工作者除承擔(dān)繁重教學(xué)、科研或管理的日常工作外，還需承擔(dān)黨務(wù)工作，且無工作量無編制補(bǔ)貼，工作積極性不高。另一方面，對(duì)基層黨務(wù)工作者開展系統(tǒng)培訓(xùn)和黨務(wù)工作專業(yè)指導(dǎo)缺乏，盡管大部分支部書記辛勤工作，嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織要求開展活動(dòng)，但因地制宜卓有成效地開展工作較少。

三、創(chuàng)建示范型黨支部新路徑

（一）抓好支部組織建設(shè)

加強(qiáng)基層黨支部組織建設(shè)，是黨建工作的基礎(chǔ)和著力點(diǎn)。創(chuàng)建高校示范型黨支部，必須要抓好支部班子組織建設(shè)，要完善支部構(gòu)建、制度機(jī)制和管理考核等方面內(nèi)容，進(jìn)一步做好黨支部班子自身建設(shè)。一是通過優(yōu)化黨支部構(gòu)建，積極探索把黨支部覆蓋面擴(kuò)展到學(xué)科團(tuán)隊(duì)和學(xué)生社團(tuán)等組織，增強(qiáng)基層黨支部設(shè)置的廣泛性和科學(xué)性；二是通過明確黨支部發(fā)展目標(biāo)，制定年度任務(wù)計(jì)劃，確定黨支部建設(shè)中各階段的目標(biāo)任務(wù)；三是建立述職考核制度，明確各黨支部書記定期向二級(jí)學(xué)院黨委述職，強(qiáng)化對(duì)基層支部書記的考核和指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化支部書記隊(duì)伍建設(shè)

為促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨真正落實(shí)到高校各基層黨支部和師生黨員，強(qiáng)化支部黨員隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)好各黨支部書記是關(guān)鍵。學(xué)校黨委要把黨性修養(yǎng)好、作風(fēng)素質(zhì)強(qiáng)、覺悟威信高的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記隊(duì)伍中來。加強(qiáng)各黨支部書記思想政治教育培訓(xùn)和黨建工作業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高黨支部書記隊(duì)伍的黨性意識(shí)、理論素養(yǎng)、黨務(wù)能力和革新能力，努力將院系黨支部書記培養(yǎng)成黨建工作的標(biāo)桿。院系黨支部強(qiáng)健才能帶動(dòng)二級(jí)學(xué)院師生黨員發(fā)揮積極作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)高校黨建工作整體水平提高。

（三）健全支部工作體制機(jī)制

健全高校黨支部體制機(jī)制，一是要建立民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、思想政治工作制度等各項(xiàng)支部制度，完善黨支部活動(dòng)內(nèi)容；二是要建立健全評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部日常工作的考核監(jiān)督，促進(jìn)支部基本制度落實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性；三是要完善經(jīng)費(fèi)保障制度，建立支部黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保支部活動(dòng)和黨員培訓(xùn)能夠正常開展；四是要健全激勵(lì)制度，將階段考評(píng)和工作獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合，通過榜樣示范典型學(xué)習(xí)，積極表彰先進(jìn)，建立不合格黨員退出機(jī)制，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)保持黨的純潔性。

（四）創(chuàng)新支部黨建工作方式方法

隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代的到來，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新高?；鶎狱h支部工作是做好高校黨建工作的必然趨勢(shì)。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，建立支部黨建微信或QQ群、黨員討論區(qū)，引導(dǎo)師生黨員討論時(shí)政熱點(diǎn)問題，了解國家政策導(dǎo)向，使教師教學(xué)科研內(nèi)容與國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向相結(jié)合，師生黨員的學(xué)習(xí)和教師教學(xué)內(nèi)容與科研方向相結(jié)合，從而進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作與教學(xué)科研、生產(chǎn)實(shí)踐等具體的工作緊密融合。運(yùn)用新媒體教育形式發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建教育作用，借助二級(jí)學(xué)院黨支部微信群、黨建網(wǎng)站、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過圖片、視頻、文字、互動(dòng)等多種形式進(jìn)行黨員教育，激發(fā)師生黨員學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性，線上與線下結(jié)合，增強(qiáng)支部教育活動(dòng)的靈活性和實(shí)效性。

高校創(chuàng)建示范型黨支部是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的新要求，也是進(jìn)一步完善高校黨建工作體系，增強(qiáng)基層黨支部教育管理黨員能力的新舉措。示范型黨支部的建設(shè)，為培育黨支部發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)高?；鶎狱h支部和師生黨員積極性，探索高?；鶎狱h建工作長效機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)保障和支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫勝利.新形勢(shì)下高校黨支部建設(shè)存在的問題及完善對(duì)策[J].中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（04）.

[2]范先群，孟煜，葛鵬程.高校創(chuàng)建示范黨支部工作的理性思考[J].上海黨史與黨建，2016（07）.

[3]劉岱淞.研究生“示范黨支部”創(chuàng)建的實(shí)踐與啟示[J].上海黨史與黨建，2012（10）.

*基金項(xiàng)目：鹽城工學(xué)院黨建工作研究會(huì)2018年立項(xiàng)課題“高校創(chuàng)建示范型黨支部的探索與思考——以鹽城工學(xué)院為例”（DJA201805）。

（作者單位：鹽城工學(xué)院）