蘆千文 呂之望

摘 要：從農(nóng)戶經(jīng)營形態(tài)分化趨勢出發(fā)，把我國農(nóng)戶分為普通農(nóng)戶、農(nóng)場類戶、服務(wù)類戶三類，把對農(nóng)業(yè)態(tài)度、消費(fèi)導(dǎo)向和儲蓄傾向納入行為影響因素，分析三類農(nóng)戶的行為邏輯差異和相互關(guān)聯(lián)性，給出響應(yīng)農(nóng)業(yè)政策變化的決策譜系，并以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景提供了宏微觀例證。結(jié)果表明：在對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的響應(yīng)中，普通農(nóng)戶較為遲滯，農(nóng)場類戶、服務(wù)類戶較為敏感，服務(wù)類戶的存在顯著提高了農(nóng)場類戶和普通農(nóng)戶的響應(yīng)效率。同時，服務(wù)類戶表現(xiàn)出對農(nóng)場類戶的支撐作用、對普通農(nóng)戶的帶動作用，加速了先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代要素入戶的進(jìn)程。把服務(wù)類戶從農(nóng)戶群體中分離出來，以決策譜系的形式呈現(xiàn)不同類型農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)政策變化的響應(yīng)，厘清了農(nóng)業(yè)政策變化引起農(nóng)戶響應(yīng)的作用機(jī)制，具有較強(qiáng)的政策參考價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶分化;行為邏輯;決策譜系;農(nóng)業(yè)服務(wù)戶;農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F325.1? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1003-3890（2019）03-0043-09

一、引言

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本主體。政府制定農(nóng)業(yè)政策時需要關(guān)注農(nóng)戶行為邏輯。農(nóng)戶行為響應(yīng)是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)政策效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)政策變化釋放的信息轉(zhuǎn)變成價格、成本、預(yù)期等市場信號，引起農(nóng)戶行為響應(yīng)。農(nóng)戶對政策變化的響應(yīng)是基于其對環(huán)境變化的感知和理解，即行為邏輯。如果農(nóng)業(yè)政策變化與農(nóng)戶行為邏輯相悖，則不能引起預(yù)期的農(nóng)戶響應(yīng)，達(dá)不到政策變化的初衷，甚至出現(xiàn)相反的調(diào)控效果。當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的突出問題，很大程度上就是因?yàn)榍捌谵r(nóng)業(yè)政策的變化沒有準(zhǔn)確把握農(nóng)戶行為邏輯，導(dǎo)致農(nóng)戶普遍出現(xiàn)與政策預(yù)期不相符的行為響應(yīng)。農(nóng)戶行為邏輯因經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和農(nóng)戶本身行為能力、認(rèn)知感應(yīng)等變化而變化，但一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定。當(dāng)前中國農(nóng)戶行為邏輯是什么？是怎樣響應(yīng)農(nóng)業(yè)政策變化的？關(guān)注這些問題，對于推動十九大報告提出的“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”具有重要意義，對于改善理論界對中國小農(nóng)戶的認(rèn)知也有一定的理論價值。

關(guān)于農(nóng)戶行為邏輯，理論界關(guān)注很多，多以行為假設(shè)的方式呈現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)理性行為假設(shè)。如Schultz[1]、Popkin[2]等認(rèn)為農(nóng)戶和企業(yè)一樣，是理性投資者，以利潤最大化為行為動機(jī)。二是生存理性（規(guī)避風(fēng)險）行為假設(shè)。如恰亞諾夫[3]、詹姆斯·斯科特[4]等認(rèn)為小農(nóng)戶既是生產(chǎn)單位也是消費(fèi)單位，以維持生計(jì)為目的，遵循“避免風(fēng)險”和“安全第一”的行為動機(jī)。然而，國外學(xué)者在構(gòu)建模型實(shí)證研究農(nóng)戶生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、儲蓄等行為時，大都遵循經(jīng)濟(jì)理性行為假設(shè)，使用生產(chǎn)-消費(fèi)可分的二元決策模型[5]，深刻影響了國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)戶行為決策的研究。部分學(xué)者認(rèn)識到中國農(nóng)戶行為邏輯的特殊性，對行為假設(shè)做了修正。如黃宗智[6]通過考察明清時期中國小農(nóng)戶的歷史變遷，認(rèn)為中國小農(nóng)戶既是追求利潤者、又是維持生計(jì)者，依靠農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入這兩支“拐杖”;還有一些國內(nèi)學(xué)者，認(rèn)為當(dāng)前中國農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活行為已卷入社會分工網(wǎng)絡(luò)，需要應(yīng)對社會化進(jìn)程中的貨幣支出壓力和市場化進(jìn)程中的不確定性風(fēng)險，行為偏好表現(xiàn)為貨幣收入最大化[7]，生產(chǎn)行為表現(xiàn)為內(nèi)向互助、外向協(xié)作的社會性特征，能以不同方式配置資源和安排生產(chǎn)[8]。

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策變化與農(nóng)戶行為響應(yīng)的研究較少。Taylor et al.[5]通過構(gòu)建模型分析了增加轉(zhuǎn)移支付和降低糧食支持價格對農(nóng)戶生產(chǎn)和消費(fèi)行為的影響。國內(nèi)不少學(xué)者關(guān)注了某項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的影響，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)地確權(quán)等;更多學(xué)者關(guān)注了農(nóng)戶生產(chǎn)要素配置和參與要素市場的決策影響因素，如土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)外包、勞動力轉(zhuǎn)移、資本投入以及相互之間的替代關(guān)系等?？傮w來看，這些研究存在一些缺陷：大都考慮一種要素的配置行為，將其他要素作為外生變量簡單化處理，導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果內(nèi)生性偏誤;考慮到多種要素配置決策的相關(guān)研究，在分析思路和模型設(shè)定上，往往把要素配置之間的關(guān)系看作因果關(guān)系，忽略掉不同要素的聯(lián)合決策問題;注意到農(nóng)戶目標(biāo)函數(shù)的多樣性，但又忽視了不同類型農(nóng)戶行為邏輯的不同;把農(nóng)戶行為邏輯置于古典和新古典行為假設(shè)之下，將一些反映制度、文化、環(huán)境約束特征的關(guān)鍵行為要素抽象掉，導(dǎo)致其工具變量的有效性存疑和實(shí)證結(jié)果的現(xiàn)實(shí)性偏誤。由此，得出的農(nóng)戶行為結(jié)論，依數(shù)據(jù)、變量、樣本的不同而不同。有些研究考慮了上述缺陷，如杜鑫[9]研究了農(nóng)戶對勞動力、土地、生產(chǎn)資本等要素聯(lián)合決策的相關(guān)關(guān)系;鐘真等[10]以市場化水平作為不同農(nóng)戶類型的劃分依據(jù)，考察不同農(nóng)戶的行為邏輯差異。這些研究擴(kuò)充了對農(nóng)戶行為邏輯的認(rèn)知，但離形成分析農(nóng)戶政策響應(yīng)的完整決策體系還有一定差距。

鑒于此，本文研究不同類型農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為邏輯差異，構(gòu)建農(nóng)戶的決策體系，分析不同類型農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)政策變化的響應(yīng)。

二、農(nóng)戶分類及其行為邏輯

（一）農(nóng)戶分類

一般研究和統(tǒng)計(jì)中，?？紤]收入結(jié)構(gòu)，把農(nóng)戶分為純農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶（一兼農(nóng)戶）、非農(nóng)兼業(yè)戶（二兼農(nóng)戶）和非農(nóng)戶，并以此為基礎(chǔ)衍生了不同角度的劃分方法。其中，有學(xué)者以農(nóng)戶行為導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)進(jìn)行劃分，如消費(fèi)型農(nóng)戶、利潤型農(nóng)戶[11]、生存壓力型農(nóng)戶、效益追求型農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型農(nóng)戶[12]等。傳統(tǒng)以收入結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)的劃分方法與當(dāng)前農(nóng)戶演化特征存在著明顯偏離。目前，70%的農(nóng)民家庭選擇了“代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計(jì)模式[13]，這類農(nóng)戶的特征很難用兼業(yè)戶來刻畫。而行為導(dǎo)向視角劃分方法，統(tǒng)計(jì)上識別難度大、應(yīng)用起來也不是很方便。需要把一些差異明顯、易于統(tǒng)計(jì)識別的個性化表征提取出來，作為劃分不同農(nóng)戶類型的依據(jù)。如人口學(xué)特征和收入結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、職業(yè)選擇等農(nóng)戶經(jīng)營狀態(tài)特征。人口學(xué)特征與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境共同決定了農(nóng)戶的經(jīng)營狀態(tài)及演化特征。但在特定時點(diǎn)，農(nóng)戶的經(jīng)營狀態(tài)是其作出行為決策的基本參照系，決定了如何應(yīng)對農(nóng)業(yè)政策變化。因此，本文從經(jīng)營形態(tài)角度來劃分不同類型農(nóng)戶。

從經(jīng)營形態(tài)角度劃分不同農(nóng)戶，必須兼顧到演化趨勢。尤其是要反映農(nóng)戶經(jīng)營的新業(yè)態(tài)、新模式。姜長云[14]認(rèn)為我國農(nóng)戶呈現(xiàn)加速分化態(tài)勢，小部分農(nóng)戶成長為種植大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)場類戶，大部分農(nóng)戶演變?yōu)橐赞r(nóng)為輔或以農(nóng)為主的普通農(nóng)戶。但值得注意的是，我國農(nóng)戶群體還存在著農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)資零售戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等大量的為農(nóng)服務(wù)戶。鑒于此，本文把農(nóng)戶分為普通農(nóng)戶、農(nóng)場類戶、服務(wù)類戶三種：普通農(nóng)戶包括以農(nóng)為主或以農(nóng)為輔的農(nóng)戶，典型特征是規(guī)模較小、兼業(yè)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)單一;農(nóng)場類戶包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等，典型特征是規(guī)模較大、職業(yè)經(jīng)營，大都流轉(zhuǎn)入土地，或擁有先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，按企業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營;服務(wù)類戶包括農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)資經(jīng)銷戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品購銷戶等，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

數(shù)量上，普通農(nóng)戶最多，農(nóng)場類戶較少，服務(wù)類戶居中。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年全國有農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶2.07億戶，戶均經(jīng)營規(guī)模8.6畝;其中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶389萬戶，經(jīng)營全國11.7%的耕地。2014年，農(nóng)機(jī)戶已達(dá)4 291.07萬戶[15]，還有數(shù)量繁多的其他服務(wù)戶。雖然沒有服務(wù)類戶的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但服務(wù)類戶已成為農(nóng)戶分化的重要方向。

三類農(nóng)戶劃分需注意的事項(xiàng)。一是規(guī)模大小或兼業(yè)狀態(tài)是區(qū)別普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶的重要指標(biāo)，但這里更想強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)勞動力從業(yè)狀態(tài)，以及生產(chǎn)方式和資產(chǎn)配置情況。多數(shù)農(nóng)場類戶只是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力的職業(yè)化，家庭成員非農(nóng)就業(yè)現(xiàn)象十分普遍（代際分工）。二是有些規(guī)模較小，但農(nóng)業(yè)從業(yè)者在農(nóng)業(yè)充分就業(yè)的農(nóng)戶，應(yīng)算作農(nóng)場類戶范圍之內(nèi)。如蔬菜、藥材、花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植戶，設(shè)施大棚戶，畜禽養(yǎng)殖戶等。三是服務(wù)類戶與普通農(nóng)戶、農(nóng)場類戶的區(qū)別主要是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)作為主要收入來源。如農(nóng)機(jī)大戶以提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主要收入來源。很多服務(wù)類戶也經(jīng)營自家土地或流轉(zhuǎn)土地，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入不及農(nóng)業(yè)服務(wù)收入。四是農(nóng)場類戶、服務(wù)類戶一定意義上可以分別代表新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。

（二）不同類型農(nóng)戶的行為邏輯

基于國內(nèi)外農(nóng)戶理論和模型，可以得出農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上具有追求利潤、風(fēng)險規(guī)避、勞役規(guī)避三個基本行為導(dǎo)向[16-17]。不同農(nóng)戶類型，既是經(jīng)營形態(tài)的外在表征，更是多目標(biāo)不同程度相互組合的外在表現(xiàn)。據(jù)此，可以根據(jù)經(jīng)營形態(tài)和多目標(biāo)的不同組合，判斷不同類型農(nóng)戶的行為邏輯。農(nóng)戶在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和制度環(huán)境約束下會有不同的行為邏輯表現(xiàn)。在農(nóng)戶演變的不同階段，影響農(nóng)戶行為邏輯的突出因素也會有所不同，如溫飽階段收入穩(wěn)定最重要、致富階段收入增長最重要、小康階段或許幸福享受最重要。所以，在追求利潤、風(fēng)險規(guī)避、勞役規(guī)避等行為邏輯的共同特征外，還需要考慮經(jīng)濟(jì)社會（制度、文化）環(huán)境、農(nóng)戶所處發(fā)展階段等因素。基于對現(xiàn)實(shí)的觀察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶分化過程中農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)態(tài)度的分化、消費(fèi)導(dǎo)向和儲蓄傾向的分化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的影響。

首先是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)態(tài)度的分化。農(nóng)戶分化也表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)態(tài)度的分化，反過來又影響農(nóng)戶的行為邏輯。普通農(nóng)戶需要權(quán)衡非農(nóng)與農(nóng)業(yè)收入，根據(jù)對農(nóng)業(yè)的依賴程度表現(xiàn)出農(nóng)主、農(nóng)輔、離農(nóng)的動態(tài)變化。由于非農(nóng)收入不穩(wěn)定和安土重遷的文化基因，農(nóng)戶戀土情結(jié)濃厚，“離農(nóng)”且“兼農(nóng)”態(tài)度具有韌性。農(nóng)業(yè)作為普通農(nóng)戶的輔助性收入來源，甚至退化為滿足自給需求的生產(chǎn)活動或備用的社會保障模式，在經(jīng)營選擇中處于次要地位。農(nóng)場類戶和服務(wù)類戶，因比較優(yōu)勢和行為能力差異而分化成不同的經(jīng)營業(yè)態(tài)。農(nóng)場類戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；I(yè)化、集約化;服務(wù)類戶是農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化。但他們都以農(nóng)業(yè)為收入來源，只不過農(nóng)業(yè)是農(nóng)場類戶的職業(yè)選擇、是服務(wù)類戶的服務(wù)對象，態(tài)度上都“重視”農(nóng)業(yè)，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

其次是農(nóng)戶消費(fèi)導(dǎo)向和儲蓄傾向的分化。在信貸約束條件下，農(nóng)戶消費(fèi)和儲蓄會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策。農(nóng)村年輕群體的消費(fèi)方式與城市居民逐漸趨同，較少考慮預(yù)防性支出和儲蓄。但農(nóng)業(yè)從業(yè)者主體——農(nóng)村大齡群體仍保持節(jié)省現(xiàn)金開支的消費(fèi)習(xí)慣，把現(xiàn)金儲蓄起來用作固定性和預(yù)防性大額消費(fèi)支出。一是流動約束條件下，緩解收入不確定性沖擊和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等不確定性支出的預(yù)防性儲蓄動機(jī)。二是農(nóng)村住房建設(shè)、耐用消費(fèi)品、紅白喜事等固定性大額開支，以及近年來加重的市民化成本，貫穿農(nóng)戶家庭的大半生，讓農(nóng)戶養(yǎng)成了壓縮現(xiàn)金開支、盡量存留儲蓄的習(xí)慣，可稱習(xí)慣性儲蓄。普通農(nóng)戶的預(yù)防性和習(xí)慣性儲蓄，抑制了即時消費(fèi)需求，“擠出”了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。農(nóng)場類農(nóng)戶和服務(wù)類農(nóng)戶以投資創(chuàng)造收入，需要權(quán)衡投資性儲蓄，取得收入的最大化。

把農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)態(tài)度、消費(fèi)導(dǎo)向和儲蓄傾向分化考慮進(jìn)來，與追求利潤、風(fēng)險規(guī)避、勞役規(guī)避并列，可以重新認(rèn)識不同類型農(nóng)戶的行為邏輯。鑒于各類農(nóng)戶普遍面臨要素約束，抽象出以下假設(shè)前提是可取的：農(nóng)戶具有生產(chǎn)消費(fèi)二重性，但決策不可分;普通農(nóng)戶都是兼業(yè)農(nóng)戶，優(yōu)先選擇以非農(nóng)收入增加總收入;農(nóng)場類戶、服務(wù)類戶有相對大小之分，由小到大需跨越投資門檻;普通農(nóng)戶支出優(yōu)先序是儲蓄、消費(fèi)、生產(chǎn)投資;農(nóng)場類戶和服務(wù)類戶把生產(chǎn)投資放到首位。在這些假設(shè)條件下，不同類型農(nóng)戶的行為邏輯呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1. 普通農(nóng)戶偏好追求貨幣收入，在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)之間配置資源。除了社會化小農(nóng)理論中的農(nóng)戶行為偏好外，追求貨幣收入是滿足儲蓄動機(jī)的最直接手段。不同地區(qū)、不同人的邊際收入不一樣，但相對于農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)邊際收入更高。普通農(nóng)戶為獲得貨幣收入最大化，優(yōu)先選擇增加非農(nóng)收入，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的簡單再生產(chǎn)狀態(tài)，選擇技術(shù)成熟、風(fēng)險小、節(jié)省勞動投入的單一大田糧食作物。這種情形下，農(nóng)戶顯現(xiàn)出的要素替代需求是以投資、雇工、服務(wù)外包等形式替代農(nóng)業(yè)勞動投入，增加非農(nóng)就業(yè)收入。受限于儲蓄傾向?qū)r(nóng)業(yè)投資的抑制和農(nóng)業(yè)勞動的監(jiān)督難題、機(jī)械設(shè)備的投資門檻等，農(nóng)戶更傾向于以購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)迂回投資。受宏觀經(jīng)濟(jì)周期影響，非農(nóng)收入和城市居住環(huán)境的不穩(wěn)定性，普通農(nóng)戶對非農(nóng)與農(nóng)業(yè)的資源配置處于動態(tài)變化之中，一旦滿足農(nóng)場類戶或服務(wù)類戶的門檻要求，普通農(nóng)戶也會追求農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。同樣，也決定了許多普通農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)作為保險儲備。

2. 農(nóng)場類戶偏好追求利潤收入，提高有約束的農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。追求利潤收入，就要不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，如最優(yōu)種養(yǎng)規(guī)模、最佳裝備水平和高效技術(shù)方式等。但農(nóng)場類戶面臨著約束，一是儲蓄傾向約束，需要存留最低限度的預(yù)防性和習(xí)慣性儲蓄，其余才是投資性儲蓄;二是要素市場制約，如土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)的滯后，不能按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求隨意調(diào)整資源配置。所以，只能實(shí)現(xiàn)約束條件下的最優(yōu)經(jīng)營效率。但相比普通農(nóng)戶，規(guī)?；?、集約化水平已大大提高。為克服風(fēng)險，農(nóng)場類戶傾向于與企業(yè)、合作社、服務(wù)類戶等組成產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作關(guān)系。面對要素匹配需求，小農(nóng)場類戶會以租賃或購買服務(wù)的方式進(jìn)行迂回投資;大農(nóng)場類戶直接購置機(jī)械設(shè)備。大小是相對的，取決于追加投資的規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求。

3. 服務(wù)類戶偏好追求服務(wù)收入，提高有約束的資產(chǎn)利用效率。服務(wù)類戶與農(nóng)場類戶相似。差異在于服務(wù)類戶的利潤導(dǎo)向是盡量增加服務(wù)收入，這與提高服務(wù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利用價值一致。小的服務(wù)類戶，設(shè)備設(shè)施較小、效率低，在市場競爭中易被淘汰，成為普通農(nóng)戶;大的服務(wù)類戶，設(shè)備設(shè)施較大、效率高，具備一定的資本實(shí)力，競爭力強(qiáng);二者呈加速分化態(tài)勢。服務(wù)類戶具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本優(yōu)勢，條件允許會直接從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，或主動尋求與服務(wù)對象合作，建立穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。

據(jù)此，三類農(nóng)戶的行為邏輯可如表1所示。

三、政策沖擊與農(nóng)戶行為響應(yīng)

農(nóng)業(yè)政策是政府調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要工具。無論農(nóng)業(yè)政策以何種形式存在，都要轉(zhuǎn)換成改變價格、成本、收入的信號，才能引起農(nóng)戶響應(yīng)。農(nóng)戶根據(jù)不同干預(yù)信號的組合結(jié)果，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。但調(diào)整是有成本的，如學(xué)習(xí)、計(jì)劃、準(zhǔn)備等，會遲滯農(nóng)戶對政策變化的響應(yīng)。分析農(nóng)戶對政策的響應(yīng)要考慮調(diào)整成本?？紤]到服務(wù)類戶以普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶為服務(wù)對象，主要關(guān)注影響服務(wù)需求和技術(shù)的政策信號。可以假設(shè)同時發(fā)生兩項(xiàng)政策變化：一項(xiàng)是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，對價格影響有正負(fù)兩種情況;一項(xiàng)是新技術(shù)推廣政策，對該技術(shù)實(shí)施補(bǔ)貼，使操作成本與舊技術(shù)至少相當(dāng)。

基于前一部分對農(nóng)戶行為邏輯的分析，可以列出三類農(nóng)戶響應(yīng)農(nóng)業(yè)政策變化的決策譜系（圖1）。為便于構(gòu)圖，把農(nóng)戶行為邏輯的關(guān)鍵指標(biāo)和變量字母化。其中，貨幣收入Ym，利潤收入Yp;習(xí)慣性和預(yù)防性儲蓄Sh，投資性儲蓄Si;勞動投入L;農(nóng)業(yè)資本投入K，農(nóng)業(yè)土地投入T;農(nóng)產(chǎn)品價格P;生產(chǎn)效率Pe，資產(chǎn)利用效率Pa;財政補(bǔ)貼F;調(diào)整成本和風(fēng)險V;投資門檻Th;服務(wù)價格Ps，服務(wù)需求Ds;土地流轉(zhuǎn)收入R;增量Δ，最大max，最小min，增減↑↓。下標(biāo)“1”“2”均表示農(nóng)業(yè)、非農(nóng)，上標(biāo)“′”表示調(diào)整后的變量。

（一）普通農(nóng)戶

政策變化前，普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)與非農(nóng)的資源配置，處于貨幣收入、預(yù)防性和習(xí)慣性儲蓄的均衡狀態(tài)，對政策變化的任何響應(yīng)都需要重新匹配要素。面對價格沖擊：價格增加時，只有增加農(nóng)業(yè)投入的邊際收益大于增加非農(nóng)投入的邊際收益時，普通農(nóng)戶才會增加農(nóng)業(yè)要素投入;價格降低時，只要非農(nóng)投入的邊際收益大于農(nóng)業(yè)投入的邊際收益，普通農(nóng)戶就會一直壓縮農(nóng)業(yè)要素投入、尋求要素替代方式，維持最低限度的農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)。當(dāng)價格下跌至追加非農(nóng)投入的邊際收益彌補(bǔ)不了農(nóng)業(yè)投入的邊際損失時，如果扣除調(diào)整成本和風(fēng)險的收益為正，普通農(nóng)戶才會調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，否則經(jīng)濟(jì)理性驅(qū)使普通農(nóng)戶退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營。對于采納新技術(shù)，需要追加勞動或資本要素投入。除權(quán)衡新技術(shù)（預(yù)期）收益和補(bǔ)貼扣除調(diào)整成本后的凈值，還要考慮追加投資對存留最大預(yù)防性和習(xí)慣性儲蓄的影響，如果投資過大，普通農(nóng)戶仍會采納舊技術(shù)。如果服務(wù)類戶存在，由其追加要素投入、提供新技術(shù)并獲得補(bǔ)貼，服務(wù)價格不高于舊技術(shù)，那么普通農(nóng)戶就會采用新技術(shù)。因此，機(jī)會成本和調(diào)整成本的存在，使普通農(nóng)戶對價格沖擊和新技術(shù)都不敏感，但在有服務(wù)類戶提供服務(wù)的情況下，至少不排斥新技術(shù)。

（二）農(nóng)場類戶

政策變化前，農(nóng)場類戶處于利潤收入，投資性儲蓄和預(yù)防性、習(xí)慣性儲蓄，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率最優(yōu)的均衡狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策獨(dú)立于非農(nóng)經(jīng)營決策。面對價格沖擊，無論價格增減，只要邊際收益為正，且大于預(yù)防性和習(xí)慣性的最小邊際儲蓄傾向，農(nóng)場類戶就會追加農(nóng)業(yè)要素投入。同時，無論價格增減，只要調(diào)整結(jié)構(gòu)的邊際收益為正（扣除調(diào)整成本和風(fēng)險），農(nóng)場類戶就會調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這里需要考慮投資門檻問題。對于采納新技術(shù)，當(dāng)新技術(shù)效益加上技術(shù)補(bǔ)貼再扣除調(diào)整成本和風(fēng)險后的效益為正，且投資性儲蓄大于新技術(shù)投資門檻時，農(nóng)場類戶會直接追加投資采納新技術(shù)，如購置農(nóng)機(jī)或興建設(shè)施;當(dāng)投資性儲蓄小于投資門檻，且受信貸約束時，如果服務(wù)類戶存在，農(nóng)場類戶會選擇服務(wù)外包形式采納新技術(shù)（迂回投資）。相比普通類戶，農(nóng)場類戶面對價格沖擊和新技術(shù)選擇的敏感度高，而在服務(wù)類戶存在的情況下，投資門檻限制明顯降低。

（三）服務(wù)類戶

為了分析簡便，假設(shè)服務(wù)類戶只從事農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)營活動，政策變化前處于服務(wù)收入，投資性儲蓄和預(yù)防性、習(xí)慣性儲蓄，以及服務(wù)資產(chǎn)最優(yōu)利用的均衡狀態(tài)，服務(wù)經(jīng)營決策獨(dú)立于非農(nóng)經(jīng)營決策。服務(wù)類戶收入取決于服務(wù)作業(yè)量，對服務(wù)需求變化最為敏感。農(nóng)產(chǎn)品價格沖擊，通過普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶的服務(wù)需求變化，間接作用于服務(wù)類戶。只要服務(wù)類戶的服務(wù)具有降本增效作用，使農(nóng)場類戶、普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營邊際收入增量為正，無論農(nóng)產(chǎn)品價格增減，他們都會繼續(xù)選擇服務(wù)外包。隨著服務(wù)需求量擴(kuò)大，在壟斷競爭情況下，服務(wù)類戶會提高服務(wù)價格、增加收入;在充分競爭下，可能會降低服務(wù)價格、增加市場份額。面對需求量增減，超過服務(wù)能力時，如果預(yù)期扣除調(diào)整成本和風(fēng)險的邊際利潤為正，且投資性儲蓄大于投資門檻，服務(wù)類戶會追加要素投入、更新服務(wù)設(shè)備，否則就只是簡單擴(kuò)張服務(wù)規(guī)?；蛲惙?wù)戶增加。

當(dāng)對某一項(xiàng)新技術(shù)實(shí)施補(bǔ)貼時，補(bǔ)貼方式有設(shè)備補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼兩種，雖然最終結(jié)果都是降低服務(wù)成本，但設(shè)備補(bǔ)貼還起到降低投資門檻的作用。在服務(wù)類戶存在的情況下，補(bǔ)貼由其獲得，并體現(xiàn)到服務(wù)價格上。在新技術(shù)效益為正的情況下，只要補(bǔ)貼幅度使服務(wù)價格不增加，農(nóng)場類戶和普通農(nóng)戶都會偏好新技術(shù)，這時如果服務(wù)類戶的投資性儲蓄加上補(bǔ)貼金額大于投資門檻，那服務(wù)類戶就會直接追加新技術(shù)的要素投入。當(dāng)然，在新技術(shù)普及到一定程度后，農(nóng)場類戶和普通農(nóng)戶的新技術(shù)偏好條件，可以放松至其邊際收入為正?？紤]到服務(wù)類戶同時為很多農(nóng)場類戶和普通農(nóng)戶服務(wù)，積聚了零散服務(wù)需求，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，比農(nóng)場類戶和普通農(nóng)戶對新技術(shù)的敏感度更高。服務(wù)類戶專業(yè)化經(jīng)濟(jì)的存在，也會顯著降低結(jié)構(gòu)、技術(shù)調(diào)整成本與風(fēng)險，使普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶對政策沖擊更為敏感。

（四）小結(jié)

從上述三類農(nóng)戶對政策變化的響應(yīng)來看，服務(wù)類戶的存在，改變了普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶對政策變化的響應(yīng)：一是普通農(nóng)戶通過服務(wù)類戶可提高對價格變化和新技術(shù)的響應(yīng)速度;二是農(nóng)場類戶得到服務(wù)類戶的支撐，投資門檻限制作用顯著減少，對新技術(shù)更為敏感;三是農(nóng)場類戶和普通農(nóng)戶釋放的服務(wù)需求，增強(qiáng)了服務(wù)類戶響應(yīng)政策變化的經(jīng)濟(jì)可行性。這里價格沖擊可以理解成各類直接影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的政策，技術(shù)補(bǔ)貼可以理解成各類影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的政策。

四、農(nóng)戶行為響應(yīng)：個案研究

2015年12月，中央農(nóng)村工作會議提出“著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”以來，相關(guān)政策調(diào)整在農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域鋪開。2017年，中央一號文件直接聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將其作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線。農(nóng)戶直接接觸到的政策變化主要包括農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策，綠色高效技術(shù)補(bǔ)貼政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策等。本文將玉米價格下跌、秸稈還田和深松深耕補(bǔ)貼作為沖擊信號，以案例研究法，驗(yàn)證三類農(nóng)戶是否如前述提出的行為邏輯和決策譜系那樣作出行為響應(yīng)。

（一）案例介紹

本文同時選取農(nóng)戶層面微觀案例和區(qū)域?qū)用婧暧^案例，相互佐證農(nóng)戶對政策變化的行為響應(yīng)。微觀層面案例獲取方法為參與觀察法、問卷調(diào)查法、深度訪談法。筆者以長期生活的魯西北某村莊為調(diào)查范圍，實(shí)際參與并觀察農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營、就業(yè)狀態(tài)，并于2017年1月21日—27日以問卷調(diào)查形式將這些數(shù)據(jù)記錄下來。同時，選取有代表意義的農(nóng)戶進(jìn)行深度訪談。宏觀層面案例獲取方法為實(shí)地參觀、座談會、深度訪談等。筆者于2017年4月10日—15日參加農(nóng)業(yè)部調(diào)研組在吉林省松原市和白城市調(diào)研各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的執(zhí)行情況。在此期間，參加了由松原市農(nóng)委、白城市農(nóng)委等組織的座談會，收集了相關(guān)紙質(zhì)材料;赴相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等實(shí)地參觀、詢問相關(guān)政策影響及應(yīng)對。此外，筆者專程赴長春市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣總站，與有關(guān)同志訪談農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶發(fā)展情況。兩個案例可分別代表黃淮海夏播玉米區(qū)和北方春播玉米區(qū)，播種面積、總產(chǎn)量分別占到全國的60%、80%以上，具有較好的代表意義。

1. 微觀層面案例：魯西北某行政村。該村地處魯西北平原，以小麥-玉米為種植結(jié)構(gòu)，村民約370戶，耕地約2 800畝，人均2.1畝，農(nóng)業(yè)勞動力主要是留守老人、婦女及近年來返鄉(xiāng)的勞動力，35歲以下從事農(nóng)業(yè)的家庭不到10戶。其中，普通農(nóng)戶超過250戶，農(nóng)場類戶9戶，服務(wù)類戶10多戶。選取的5戶情況如表2所示。1、2、3號為普通農(nóng)戶，單一種植小麥-玉米，2016年平均畝產(chǎn)小麥1 050斤、玉米1 450斤，畝均收益1 400～1 500元（不含勞動投入），畝均投入12～15工日。務(wù)農(nóng)之外，三位戶主在周邊務(wù)工，工資160～180元/天。4號為農(nóng)場類戶，2016年夏收后以500元/畝的價格從6號①轉(zhuǎn)包了80多畝地種植玉米，產(chǎn)量與普通農(nóng)戶相當(dāng)，單季純收入約200元/畝（不含自己投工）。2016年底，6號退地后，4號轉(zhuǎn)而以口頭協(xié)議800元/畝價格繼續(xù)承包這80多畝地。5號為服務(wù)類戶，是村里農(nóng)機(jī)最齊全的農(nóng)機(jī)戶。2016年，他用13.9萬（補(bǔ)貼2.9萬）買了一臺新拖拉機(jī)，可以提供小麥-玉米耕種收全程服務(wù)。2016年開始，深松深耕技術(shù)補(bǔ)貼試點(diǎn)覆蓋到該村。

2. 宏觀層面案例：玉米主產(chǎn)省吉林。在全國各?。ㄊ?、區(qū)）中，吉林玉米產(chǎn)量僅次于黑龍江，2013—2016年玉米總產(chǎn)量穩(wěn)定保持在全國總產(chǎn)量的12.5%以上;玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重僅次于內(nèi)蒙古，占76.9%;吉林玉米產(chǎn)量及其占糧食產(chǎn)量的比重均為全國第二。目前吉林省玉米庫存占全省糧食庫存總量的比重高達(dá)94%，玉米供給側(cè)矛盾最為突出。落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，主要是調(diào)減籽粒玉米，消化玉米過量庫存，如鼓勵種植青貯玉米，擴(kuò)大水稻、大豆、雜糧和其他經(jīng)濟(jì)作物種植面積，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、糧食加工等。國家取消玉米臨儲政策后，吉林省玉米價格出現(xiàn)大幅下跌，由高峰時期的1.1～1.2元/斤，跌到低谷時的0.4～0.5元/斤，目前維持在0.7～0.8元/斤。調(diào)研地區(qū)中松原市為玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、白城市為玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，均超額完成了年度計(jì)劃調(diào)減任務(wù)。松原市、白城市和長春市都在推廣秸稈覆蓋和保護(hù)性耕作技術(shù)，有相應(yīng)的設(shè)備購置和技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼。

（二）三類農(nóng)戶的實(shí)際行為響應(yīng)

1. 微觀層面農(nóng)戶行為響應(yīng)及影響。（1）普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶對玉米價格下跌的響應(yīng)。2016年夏收后，玉米價格已呈下跌勢頭，1、2、3、4號均繼續(xù)種植玉米，2017年沒有調(diào)整結(jié)構(gòu)的計(jì)劃。對于1、2、3號來說，主要是因?yàn)椴恢婪N什么，小麥玉米最省時、省力，還有務(wù)工收入作補(bǔ)充。如果價格持續(xù)跌，在非農(nóng)務(wù)工方面就會投入更多精力。2016年，因?yàn)榉寝r(nóng)務(wù)工收入增加，三戶總收入還有所增長。對于4號來說，玉米價格下跌使他轉(zhuǎn)入耕地的租金降了200元/畝。之所以2017年繼續(xù)種植玉米，主要是擔(dān)心市場問題，“去年6號種了幾百畝蘿卜和紅薯，結(jié)果到現(xiàn)在還沒賣出去”“聽說有種青貯玉米的，需要有公司訂單，但不認(rèn)識那些企業(yè)”“如果賠錢，那就把地退了”。4號表示“如果有好機(jī)會，當(dāng)然愿意改種別的”，但前提是價格穩(wěn)定、能賣出去。1、2、3號則表示，除非比打工掙錢，或者價格有保證、市場有銷路、不追加太多投資才調(diào)整結(jié)構(gòu)。（2）普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶對深松技術(shù)補(bǔ)貼的響應(yīng)。1、2、3號表示在新聞上看到過，但不知道村里有沒有。如果有，“價格不高于旋耕才會用，要是太麻煩提高產(chǎn)量也不用”“但要是確實(shí)有效果、還不麻煩，那倒可以加價”。三位戶主并沒有購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的意愿，因?yàn)閮π钜糇魉?、村里已有農(nóng)機(jī)戶、規(guī)模太小不劃算。但同時也表示，有了農(nóng)機(jī)戶省時、省力，把農(nóng)民養(yǎng)懶了，他們有什么技術(shù)就用什么技術(shù)。4號表示“深松聽說過，今年要有補(bǔ)貼了，服務(wù)價格不貴的話就用，先試試效果”。4號技術(shù)改進(jìn)意愿強(qiáng)烈，“規(guī)模這么大，當(dāng)然愿意用高產(chǎn)技術(shù)”“想學(xué)新技術(shù)，但培訓(xùn)機(jī)會基本沒有”。對于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，4號表示現(xiàn)在規(guī)模還不夠大，購買服務(wù)是很好的選擇。4號把能夠機(jī)械操作的環(huán)節(jié)都交給了農(nóng)機(jī)戶，打藥、施肥、澆水等雇鄰居來干。“將來規(guī)模再擴(kuò)大的話，肯定需要買農(nóng)機(jī)”“有貸款最好，沒貸款用自己的錢，再跟親戚借點(diǎn)”。（3）服務(wù)類戶的響應(yīng)和在技術(shù)推廣中的作用。2016年底，5號以500元/畝價格流轉(zhuǎn)入3戶共計(jì)24畝種小麥-玉米，表示“自家有農(nóng)機(jī)，生產(chǎn)成本低，能接受最高800元/畝流轉(zhuǎn)價格”。他早就知道國家有深松補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，2016年看到鄰村有農(nóng)機(jī)戶領(lǐng)到了補(bǔ)貼，今年準(zhǔn)備購置一套深松犁，去市里領(lǐng)監(jiān)測裝置，以50元/畝的價格為村里提供深松作業(yè)服務(wù)?！爸灰獌r格不增，大家就不在乎旋耕還是深松;第一年有效果，第二年就可以提價。”從秸稈還田和深松技術(shù)入戶來看，服務(wù)類戶確實(shí)起到了決定性作用。秸稈禁燒在很多農(nóng)村地區(qū)是“老大難”問題，但該村秸稈焚燒已消失多年。從技術(shù)上講，小麥秸稈在聯(lián)合收割機(jī)收割后粉碎程度不影響玉米出苗、還有保墑作用，不必清理;但玉米秸稈在收割后必須清理，費(fèi)時費(fèi)力，不少農(nóng)戶一燒了之、屢禁不止。旋耕技術(shù)出現(xiàn)后，第一遍粉碎秸稈、第二遍旋耕覆土，只需多付50元/畝作業(yè)費(fèi)，不用單獨(dú)清理，還培肥地力。農(nóng)戶普遍接受了這一生產(chǎn)方式，農(nóng)機(jī)戶也擴(kuò)大了服務(wù)規(guī)模、增加了收入，促進(jìn)了旋耕技術(shù)普及。但旋耕耕層淺、破壞土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、筑牢犁底層，不利于作物根系生長、容易造成水肥流失。于是，以深松為代表的保護(hù)性耕作成為重要技術(shù)替代選擇。但深松相比旋耕，對機(jī)械動力、機(jī)具性能要求高，作業(yè)成本高，服務(wù)價格也就高出很多。以作業(yè)補(bǔ)貼的方式，降低農(nóng)機(jī)戶服務(wù)價格，無疑是加速了這一技術(shù)入戶。

2. 宏觀層面農(nóng)戶行為響應(yīng)及影響。（1）普通農(nóng)戶參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的選擇有限。普通農(nóng)戶自發(fā)改種其他作物的行為主要發(fā)生在白城市的玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。這些區(qū)域土地廣袤貧瘠，是耐寒、耐旱、耐鹽堿的雜糧、雜豆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，市場體系較為健全，普通農(nóng)戶養(yǎng)成了這些作物的種植習(xí)慣。雜糧雜豆也是粗放管理，不需要太多人工、機(jī)械投入。前幾年，普通農(nóng)戶普遍改種玉米，主要是因?yàn)閮r格連年攀升、臨儲政策和玉米本身機(jī)械化程度高。現(xiàn)在玉米價格下跌使收益與雜糧、雜豆相當(dāng)，部分普通農(nóng)戶遂改種雜糧、雜豆，調(diào)整風(fēng)險很小。在水肥條件好的耕地上，普通農(nóng)戶依然選種籽粒玉米，雖然有雜糧、雜豆產(chǎn)量增幅不大的因素，但更主要的還是因?yàn)闄C(jī)械化程度高、節(jié)省人工投入。在松原市，因?yàn)槭怯衩變?yōu)勢產(chǎn)區(qū)，最適合種玉米，則普遍反映除了玉米沒有別的作物可選。調(diào)研地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格普遍降幅在1/2作用，甚至出現(xiàn)了零租金流轉(zhuǎn)的情況，這也說明普通農(nóng)戶參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的選擇不多，沒有產(chǎn)生預(yù)想的積極性。（2）農(nóng)場類戶是受政策驅(qū)動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的主要群體。籽粒玉米調(diào)減的最主要方向是青貯玉米，但只有農(nóng)場類戶才符合“門檻”要求。青貯玉米與籽粒玉米不同，收獲期時間短且必須即時交給客戶，因此必須先有“訂單”再定種植計(jì)劃。需要購買青貯飼料的養(yǎng)殖企業(yè)，要求必須達(dá)到一定規(guī)模且集中連片才能給訂單，才能提供配套的供種、機(jī)收、打捆等服務(wù)。所以，即便是青貯玉米效益好，也只有農(nóng)場類戶才能參與。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，帶動籽粒玉米調(diào)減的主要是各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，其中龍頭企業(yè)帶動占總調(diào)減面積的50%左右。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要是農(nóng)場類戶，普通農(nóng)戶通過合作社等先成為具有農(nóng)場類戶性質(zhì)的農(nóng)業(yè)主體才能參與。農(nóng)場類戶是響應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要農(nóng)戶群體。（3）服務(wù)類戶對提高政策響應(yīng)效率比較關(guān)鍵。首先，配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展不足，制約了兩類農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為例，調(diào)研地區(qū)農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)以玉米、水稻等主糧為主，雜糧、雜豆、蔬菜等作物的機(jī)械配置嚴(yán)重不足。這些小眾作物的農(nóng)機(jī)專用性更高、單機(jī)價格更貴，一般的服務(wù)類戶“買不起”，只有部分實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社購置了這類機(jī)械，但他們的服務(wù)范圍僅覆蓋了合作范圍內(nèi)的農(nóng)場類戶。這顯然制約了農(nóng)場類戶和普通農(nóng)戶進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是不少普通農(nóng)戶繼續(xù)種植籽粒玉米或降低租金轉(zhuǎn)出土地的原因。其次，服務(wù)類戶對新技術(shù)入戶確實(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。以秸稈還田+深松保護(hù)性耕作推廣為例，這項(xiàng)技術(shù)主要是通過農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社推廣，相應(yīng)的補(bǔ)貼主要發(fā)放給他們。應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)需要更新機(jī)械設(shè)備，農(nóng)機(jī)小戶“買不起”或不愿意更新。補(bǔ)貼使這項(xiàng)技術(shù)服務(wù)價格具有優(yōu)勢，對農(nóng)場類戶和普通農(nóng)戶有吸引力，但擠壓了農(nóng)機(jī)小戶的市場空間。不少農(nóng)機(jī)小戶以不當(dāng)競爭的方式，“放火”燒秸稈，而一旦“過火”就拿不到相應(yīng)補(bǔ)貼，以此阻礙新技術(shù)推廣。這其實(shí)反證了服務(wù)類戶在新技術(shù)入戶中的決定性作用。

（三）小結(jié)

微觀、宏觀兩個層面證據(jù)表明，前文提出的農(nóng)戶行為邏輯和決策譜系對于中國農(nóng)戶分化趨勢和行為邏輯分化具有解釋力。受消費(fèi)導(dǎo)向和儲蓄傾向、非農(nóng)收入的影響，普通農(nóng)戶對政策變化是遲鈍的;農(nóng)場類戶對市場價格比較敏感，受限于機(jī)會和風(fēng)險，不會輕易調(diào)整結(jié)構(gòu);農(nóng)場類戶對新技術(shù)有需求，既受限于投資門檻，也受限于服務(wù)可獲得性和成本收益比較。服務(wù)類戶提高了普通農(nóng)戶對政策變化的敏感度，幫助農(nóng)場類戶節(jié)本增效，加速了新技術(shù)入戶進(jìn)程?？梢钥闯?，服務(wù)類戶是農(nóng)業(yè)政策與普通農(nóng)戶、農(nóng)場類戶互動的“中介”，在提高農(nóng)戶響應(yīng)政策效率方面起到“催化劑”作用。

五、結(jié)論與啟示

本文把我國農(nóng)戶劃分為普通農(nóng)戶、農(nóng)場類戶、服務(wù)類戶三類，考慮了農(nóng)業(yè)態(tài)度、消費(fèi)導(dǎo)向和儲蓄傾向?qū)π袨闆Q策的影響，界定了三類農(nóng)戶的行為邏輯，給出了響應(yīng)農(nóng)業(yè)政策變化的決策譜系。結(jié)果表明：普通農(nóng)戶以追求貨幣收入、習(xí)慣性和預(yù)防性儲蓄為行為導(dǎo)向，偏好增加非農(nóng)收入，壓縮農(nóng)業(yè)投資，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，對農(nóng)業(yè)政策變化不敏感，對農(nóng)產(chǎn)品價格和新技術(shù)響應(yīng)遲鈍，以服務(wù)外包彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動和資本投入的不足;農(nóng)場類戶以追求利潤收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率為行為導(dǎo)向，投資性儲蓄意愿強(qiáng)烈，具有擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的愿望，對農(nóng)產(chǎn)品價格和新技術(shù)反應(yīng)敏感，以服務(wù)外包化解投資門檻的限制、減少響應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價格變化和應(yīng)用新技術(shù)的風(fēng)險;服務(wù)類戶與農(nóng)場類戶的行為導(dǎo)向類似，差異主要表現(xiàn)在追求服務(wù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利用價值，間接受農(nóng)產(chǎn)品價格變化的影響，對新技術(shù)比農(nóng)場類戶更為敏感，是普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶響應(yīng)政策變化的服務(wù)支撐，也是新技術(shù)普及推廣的重要中介。

服務(wù)類戶和農(nóng)場類戶是小農(nóng)戶發(fā)展壯大并成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的兩演變方向。一般認(rèn)為，農(nóng)場類戶經(jīng)營理念先進(jìn)，適應(yīng)市場變化和政策變化的能力較強(qiáng)、反應(yīng)較快，容易獲得新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品銷售的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。通過本文提出的決策譜系，服務(wù)類戶作用更為關(guān)鍵，對市場變化和政策變化更為敏感、響應(yīng)更快，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)入普通農(nóng)戶和農(nóng)場類戶的通道和載體，是培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的重要來源。服務(wù)類戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工深化的必然結(jié)果。在專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動下，服務(wù)類戶能夠有效降低農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本和風(fēng)險，協(xié)調(diào)普通農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)專業(yè)化的矛盾，化解農(nóng)場類戶成長的阻礙因素。

把服務(wù)類戶從農(nóng)戶群體中獨(dú)立出來，理順了不同類型農(nóng)戶的相互關(guān)系，理清了農(nóng)業(yè)政策變化引起農(nóng)戶響應(yīng)的作用機(jī)制。政策一直強(qiáng)調(diào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)戶發(fā)展，但如何帶動一直沒有得到有效解決。服務(wù)類戶的存在和發(fā)展，對農(nóng)場類戶來說是服務(wù)支撐，對普通農(nóng)戶來說則是帶動作用?？梢酝ㄟ^發(fā)揮農(nóng)場類戶的引領(lǐng)作用，發(fā)揮服務(wù)類戶的帶動和支撐作用（服務(wù)類戶的引領(lǐng)作用有時更為突出），把普通農(nóng)戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中?？梢姡r(nóng)場類戶、服務(wù)類戶、普通農(nóng)戶分層分類、互動協(xié)調(diào)發(fā)展才是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的應(yīng)有之義。因此，要相應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)政策框架，從向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜轉(zhuǎn)向?qū)σ赞r(nóng)場類戶為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和以服務(wù)類戶為代表的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體并重，形成“雙支柱型”政策架構(gòu)。在具體的政策設(shè)計(jì)中，要加快培育和支持服務(wù)類戶的健康發(fā)展，要支持農(nóng)場類戶、服務(wù)類戶協(xié)力帶動普通農(nóng)戶的發(fā)展，形成新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相互促進(jìn)、相輔相成，共同促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的發(fā)展格局。當(dāng)務(wù)之急，要確立服務(wù)類戶的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，摸清服務(wù)類戶的發(fā)展情況，為及時出臺政策、開展相關(guān)研究提供基礎(chǔ)。

值得注意的是，服務(wù)類戶更具有融合發(fā)展特征，既有往種養(yǎng)延伸的便利，也可以向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)升級。培育服務(wù)類戶可以成為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手。服務(wù)類戶與農(nóng)場類戶的融合發(fā)展，間接說明服務(wù)類戶是現(xiàn)代農(nóng)戶成長的一個中間過渡形態(tài)，與農(nóng)場類戶的演化趨勢殊途同歸。中國農(nóng)業(yè)規(guī)?；沸枰銐虻臍v史耐心，以服務(wù)類戶為抓手的“迂回”路徑不失為“捷徑”。這需要更多求真務(wù)實(shí)的研究。

注釋：

①鄰村一種糧大戶（6號）2013年開始在該村及周邊流轉(zhuǎn)2 000畝地（1 100元/畝，承諾協(xié)議一簽十年），實(shí)際上為公司農(nóng)場。因?yàn)橛衩變r格下跌和結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗，持續(xù)經(jīng)營虧損，2016年底退租該村土地。

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