趙恩霆

經(jīng)經(jīng)6次推遲后，自2014年明軍事政變后的泰國(guó)首次議會(huì)選舉3月24日落幕。這也是繼2011年7月議會(huì)選舉之后，時(shí)隔近8年泰國(guó)再次舉行大選。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，巴育派政黨人民國(guó)家力量黨得票數(shù)最多，他信派政黨為泰黨在下議院所獲議席數(shù)最多。選舉結(jié)果“倒掛”，令下一步泰國(guó)政局更趨復(fù)雜。

軍方背景的巴育政府過(guò)去近5年來(lái)一直竭力打壓他信派勢(shì)力，通過(guò)修憲和變更選舉規(guī)則，試圖從制度框架上遏止他信派東山再起。

但結(jié)果事與愿違，傳統(tǒng)大黨民主黨走入低谷，他信派卻屢屢逆襲，還催生出新未來(lái)黨等反軍方干政的新生力量，泰國(guó)政壇正在重新洗牌。

恩怨

本次泰國(guó)大選共有約80個(gè)政黨的上萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)下議院議席，還有44個(gè)政黨的共計(jì)68名候選人競(jìng)選總理。但這部推遲了6次才上演的泰劇大戲，主角只有兩個(gè)，一個(gè)是親軍方、提名現(xiàn)任總理巴育為新總理人選的人民國(guó)家力量黨，另一個(gè)是以為泰黨為代表的前總理他信派政治力量。

雖然下議院選舉是黨派之間的直接碰撞，但演對(duì)手戲的卻是巴育和他信，前者軍方背景濃厚、在泰國(guó)掌權(quán)多年，后者民間聲望甚高、流亡海外數(shù)載。

巴育與他信結(jié)下的梁子，實(shí)際上是泰國(guó)軍方集團(tuán)與他信派政治力量的恩怨。

上世紀(jì)90年代中后期，已是商界巨賈的他信從政并先后出任外長(zhǎng)、副總理時(shí)，巴育還在泰國(guó)軍界默默無(wú)聞。

2001年他信當(dāng)選總理，并在2005年成功連任，成為泰國(guó)歷史上首位完成4年任期的總理、首位通過(guò)選舉連任的總理。他信執(zhí)政期間，巴育在軍中逐漸步入上升通道。

2006年9月，泰國(guó)時(shí)任陸軍司令頌提發(fā)動(dòng)軍事政變推翻他信政府，巴育在這一過(guò)程中出力不少。政變后，頌提臨時(shí)管理國(guó)家，在新任陸軍司令之爭(zhēng)中，巴育聯(lián)合己成軍隊(duì)中堅(jiān)力量的同屆軍官，一舉將追隨已久的阿努蓬推上軍權(quán)巔峰。

他信流亡海外的同時(shí)，巴育一路高升，2009年獲任陸軍副司令，一年后升任陸軍司令。在泰國(guó)，陸軍司令通常掌握軍隊(duì)實(shí)權(quán)，為三軍中最重要的職位。

2011年，他信的妹妹英拉帶領(lǐng)政治上與泰愛(ài)泰黨一脈相承的為泰黨贏(yíng)得大選，單獨(dú)組閣，英拉成為泰國(guó)史上首位女總理。然而，2014年5月，原本打算幾個(gè)月后就退休的巴育，發(fā)動(dòng)軍事政變推翻英拉政府，英拉步他信后塵，被迫流亡海外。

從參與推翻他信，到主導(dǎo)推翻英拉，還凍結(jié)了他信家族在泰國(guó)的大量資產(chǎn)，巴育及其代表的軍方集團(tuán)，與他信家族和他信派政治力量的仇越結(jié)越深。

打壓

2014年5月軍事政變后，巴育不僅出任總理，還擔(dān)任新組建的權(quán)力機(jī)關(guān)“全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)”主席。并且，他沒(méi)有遵循以往軍方發(fā)動(dòng)政變后短時(shí)間里還政于民的傳統(tǒng)，一直執(zhí)政至今，還謀求連任。

泰國(guó)政壇的歷史告訴巴育，若想連任，必須不遺余力地打壓他信派政治力量。

除了2016年10月13日老國(guó)王普密蓬逝世這件舉國(guó)悲慟的大事之外，如何遏制他信派是巴育6次推遲大選的主要?jiǎng)右颉?/p>

為此，過(guò)去近5年來(lái)，巴育推出多項(xiàng)新的惠民政策，重點(diǎn)爭(zhēng)取親他信派選民的選票，蠶食他信派傳統(tǒng)票倉(cāng)。同時(shí)，依靠掌權(quán)的天然優(yōu)勢(shì)，巴育推動(dòng)修憲，試圖通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)為自己連任、軍方繼續(xù)掌權(quán)上保險(xiǎn)。

巴育上臺(tái)的頭兩年，新憲法草案幾易其稿，最終在2016年8月的全民公投中通過(guò)，2017年4月經(jīng)新國(guó)王簽署頒布，2017年憲法成為泰國(guó)1932年實(shí)行君主立憲制以來(lái)的第20部憲法。

根據(jù)新規(guī)定，選民投票選出下議院350個(gè)議席，另外150個(gè)議席則根據(jù)各黨得票比例進(jìn)行分配。然后，這500名下議院議員再與“全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)”指派產(chǎn)生的250名上議院議員一起選出總理。

新規(guī)則大幅擴(kuò)充了軍方的政治權(quán)力，不僅決定上議院議員的產(chǎn)生，還賦予上議院參與選舉總理的權(quán)力。下議院議員的產(chǎn)生則復(fù)雜化，通過(guò)比例制分配議席的方式削弱大黨、壯大小黨，避免一黨獨(dú)大，從而實(shí)現(xiàn)下議院黨派力量的相對(duì)平衡。

上下兩院的制度設(shè)計(jì)堪稱(chēng)“雙保險(xiǎn)”，極大增加了巴育勝選和連任的可能性。有上議院250席保底，巴育在下議院只需獲得或爭(zhēng)取到總計(jì)126席，就能以376席的簡(jiǎn)單多數(shù)連任總理。

反彈

然而，這次大選的結(jié)果出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，導(dǎo)致泰國(guó)政局更趨復(fù)雜。

根據(jù)泰國(guó)選舉委員會(huì)公布的非正式結(jié)果，巴育派人民國(guó)家力量黨得票843萬(wàn)張，他信派為泰黨得票792萬(wàn)張。但兩黨在下議院所獲選區(qū)制議席數(shù)卻出現(xiàn)“倒掛”，為泰黨獲138席，人民國(guó)家力量黨僅為96席。

按比例推算，在剩余的150個(gè)比例制議席分配中，為泰黨不再新增席位，人民國(guó)家力量黨有望獲17席。即便如此，為泰黨依然成為下議院第一大黨。

這一結(jié)果，還是在大選前他信派另一政黨泰護(hù)國(guó)黨遭解散的情況下獲得的。

在選前各黨提名總理人選階段，泰護(hù)國(guó)黨史無(wú)前例地提名泰國(guó)現(xiàn)任國(guó)王的姐姐烏汶叻公主為該黨總理候選人，引發(fā)爭(zhēng)議。隨即，泰國(guó)國(guó)王哇集拉隆功發(fā)表上諭，認(rèn)為公主參選有違憲制，不合時(shí)宜。烏汶叻公主不得不宣布退選，而泰護(hù)國(guó)黨也因此被泰國(guó)憲法法院裁決解散，打亂了他信派為協(xié)助為泰黨爭(zhēng)取更多選票的布局。

這次大選他信派逆襲，延續(xù)了近20年來(lái)泰國(guó)政壇的歷史周期律，即他信派掌權(quán)一一軍事政變后修憲一一大選逆襲掌權(quán)一一軍事政變?cè)傩迲椧弧筮x又逆襲。

他信之所以能在2005年大選中一舉贏(yíng)得下議院500席中的377席，以下議院選舉史上首位獲得過(guò)半數(shù)支持的總理身份成功連任，得益于他信成功帶領(lǐng)泰國(guó)快速走出1997年亞洲金融危機(jī)的泥潭，使經(jīng)濟(jì)保持5%至6%的高速增長(zhǎng)，社會(huì)失業(yè)率降至1.5%，提前兩年還清國(guó)際貨幣基金組織的143億美元貸款。

2006年軍事政變后，為了限制他信派，當(dāng)時(shí)軍方掌控的權(quán)力機(jī)關(guān)“國(guó)家管理改革委員會(huì)”推動(dòng)修憲，促成泰國(guó)2007年憲法頒布。但同年底舉行的大選中，被認(rèn)為是他信家族“代理人”的沙馬領(lǐng)導(dǎo)人民力量黨獲勝，并出任總理。

泰愛(ài)泰黨被憲法法院裁定解散后，大量成員加入人民力量黨。2008年9月，沙馬下臺(tái)后，他信的妹夫頌猜接任總理。同年底，泰國(guó)憲法法院裁定2007年大選有舞弊行為，人民力量黨等三個(gè)黨被解散，頌猜作為該黨副主席因此下臺(tái)。

人民力量黨被解散后，他信派組建了為泰黨，并在2011年大選中贏(yíng)得下議院500席中的266席，單獨(dú)組閣，英拉上臺(tái)。2013年，被禁止參政5年的原人民力量黨成員獲得解禁并回歸為泰黨。

如今在選舉規(guī)則不利的情況下，為泰黨又再次成為下議院第一大黨?？梢哉f(shuō)，這些年來(lái)他信派政治力量從未被徹底打倒，反倒一次又一次以新的政黨面目重新凝聚、反彈。

洗牌

除了軍方，還有一股勢(shì)力與他信派為敵，即傳統(tǒng)大黨民主黨代表的城市中產(chǎn)和精英階層，在民間就是“黃衫軍”。與之相對(duì)的，是支持他信派、由低收入階層和廣大農(nóng)民組成的“紅衫軍”。紅衫軍與黃衫軍的街頭對(duì)抗曾多次導(dǎo)致泰國(guó)政局和社會(huì)動(dòng)蕩，最終觸發(fā)軍事政變。

紅衫軍代表的泰國(guó)選民，就是他信派通過(guò)近20年經(jīng)營(yíng)收獲的政治資源。他信雖屬精英階層，但其執(zhí)政后推出農(nóng)民暫緩3年還債、給予每村100萬(wàn)泰銖發(fā)展貸款，“一鄉(xiāng)一產(chǎn)品”計(jì)劃、“一村一獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃和“30泰銖治百病”等惠農(nóng)政策。英拉上臺(tái)后繼續(xù)推行惠農(nóng)政策，其中包括被反對(duì)派揪住不放但農(nóng)民大力支持的大米收購(gòu)政策（收購(gòu)價(jià)較原來(lái)增加約一半）。

他信派執(zhí)政多聚焦于農(nóng)民，緣于泰國(guó)是一個(gè)著名的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，大米出口量世界第一。2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的9%，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大支柱之_，6900多萬(wàn)人口中超七成從事農(nóng)業(yè)，全國(guó)土地的47%是農(nóng)業(yè)用地，主要分布在東北部湄公河流域和中部的湄南河流域。

與中產(chǎn)和精英階層大多集中在曼谷等核心都市區(qū)不同，農(nóng)民廣泛分布在泰國(guó)北部和東北部，以往在泰國(guó)政治中屬于“沉默的大多數(shù)”，這兩大地區(qū)成為他信派的傳統(tǒng)票倉(cāng)。

面積51萬(wàn)多平方公里的泰國(guó)，共有76個(gè)府（省級(jí)單位）和1個(gè)曼谷直轄市，其中北部地區(qū)9個(gè)府、東北地區(qū)17個(gè)府，而且他信家族的老家就在泰國(guó)北部著名的清邁府。

根據(jù)今年2月泰國(guó)選舉委員會(huì)公布的全國(guó)350個(gè)選區(qū)，其中北部有33個(gè)選區(qū)，東北部有116個(gè)選區(qū)，而近20年來(lái)的歷次大選中，北部、東北部地區(qū)通常都被代表他信派的紅色占據(jù)，中部（有76個(gè)選區(qū)）的農(nóng)業(yè)區(qū)也會(huì)飄紅。

選民基本盤(pán)牢固，是他信派在泰國(guó)政壇長(zhǎng)期屹立不倒的根本原因。巴育對(duì)此心知肚明，除了制度上打壓，他過(guò)去5年也格外重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和低收入階層，甚至將農(nóng)業(yè)置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之首。但時(shí)代不同了，他信派從亞洲金融危機(jī)后泰國(guó)最困難的時(shí)期開(kāi)始，用了近20年時(shí)間綁定與農(nóng)民的關(guān)系，巴育5年豈能撼動(dòng)？

這次大選后，巴育派和他信派均聲稱(chēng)有權(quán)組閣，目前為泰黨已與新未來(lái)黨等6個(gè)政黨結(jié)盟反對(duì)巴育連任，這7個(gè)黨在下議院席位之和將超過(guò)半數(shù)。

如果7黨能聯(lián)合執(zhí)政，則為泰黨第一候選人素達(dá)拉有望成為泰國(guó)第二位女總理。而即便巴育在上議院加持下成功連任，為泰黨為首的反對(duì)派陣營(yíng)也將主導(dǎo)下議院，對(duì)巴育今后施政形成制約。

值得注意的是，這次大選中擁有70年歷史的老牌民主黨慘敗，去年剛成立的、明確反對(duì)軍方延續(xù)掌權(quán)的新未來(lái)黨崛起，反映出泰國(guó)政壇過(guò)去近20年來(lái)他信派與民主黨之間的“紅黃對(duì)決”，逐漸被他信派聯(lián)合新生政治力量與軍方之間的“紅綠之爭(zhēng)”所取代。

無(wú)論是“紅黃對(duì)決”還是“紅綠之爭(zhēng)”，說(shuō)到底都緣于扎根于底層民眾的他信派，嚴(yán)重沖擊了泰國(guó)數(shù)十年來(lái)“王權(quán)一軍隊(duì)一精英階層”政治架構(gòu)，威脅到固有政治集團(tuán)的利益，動(dòng)了他們的奶酪。最終在這次選舉中，代表城市中產(chǎn)和精英階層的民主黨成了“犧牲品”，新生力量獲得“意外京喜”。泰國(guó)政壇正在重新洗牌，但他信派與軍方之間的新一輪纏斗才剛剛開(kāi)始。