楊汝昆

（陜西省山陽縣色河鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站，陜西 山陽 726400）

0 前言

法官流域位于山陽縣東南部法官鎮(zhèn)，距縣城48 km，福銀高速公路從項目區(qū)西側穿過，交通便捷。法官小流域總面積23.29 km2，屬于漢江水系金錢河支流靳家河流域。

規(guī)劃治理面積10.36 km2，法官流域水土流失面積14.16 km2，占流域總面積的60.79%。其中輕度流失344.34 hm2，占流失面積24.32%；中度流失484.50 hm2，占流失面積34.15%；強度流失338.77 hm2，占流失面積23.93%；極強度流失162.41 hm2，占流失面積11.47%；劇烈流失86.93 hm2，占流失面積6.14%。年土壤侵蝕總量4.39萬t。土壤侵蝕模數(shù)3100 t/(km2·a)。流域內(nèi)的水土流失類型中的輕度流失地主要分布在疏、幼林地內(nèi)，中、強度流失分布在坡耕地、部分疏幼林及荒山荒坡內(nèi)，極強度、劇烈流失分布在＞25°坡耕地和覆蓋度＜30%的荒山荒坡中。

該流域上世紀60、70年代就開展了群眾性的水土流失治理工作，目前項目區(qū)共計治理水土流失面積7.61 km2（折合761.47 hm2），興修基本農(nóng)田114.71 hm2，營造水保林365.41 hm2，經(jīng)果林建設24.80 hm2。但項目區(qū)仍有大量耕地、荒山荒坡和疏幼林存在水土流失，水土資源未得到合理開發(fā)與利用。本文結合法官小流域水土流失現(xiàn)狀提出綜合治理措施，并分析治理成效。

1 水土流失成因分析

（1）地形地貌。項目區(qū)地貌類型屬于秦嶺南坡中低土石山區(qū)，群山起伏，山大坡陡，坡耕地和荒山荒坡面積較大，極易誘發(fā)水土流失；

（2）土壤土質(zhì)。據(jù)《山陽縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》，法官小流域土壤類型主要為棕沙壤、黃沙壤，土層厚度約50 cm，土壤容重1.10 t/m3，有機質(zhì)含量占0.52%。海拔1000 m以上為黑沙土、栗沙土，基本特點是質(zhì)地粗、滲漏強、不保水、不保肥，土層瘠薄，厚度為0.1 m～0.3 m，且部分巖石裸露；

（3）土地資源結構和利用不合理。水土流失主要來源的坡耕地面積占耕地面積比重大，為76.11%。支毛溝下游出口兩邊的平整階地適宜耕種，實際為農(nóng)業(yè)人口主要居住地，人口密度大，耕地少，農(nóng)民為解決溫飽破壞山坡植被，建設坡耕地，主要用于種植農(nóng)作物，降低了植被覆蓋，加劇了水土流失，導致糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)民為增加產(chǎn)量繼續(xù)開山造地，形成惡性循環(huán)；

（4）流域內(nèi)降水時間、空間分布不均。主要集中在7月～9月，降水量以7月最大，年最大降水量1225.9 mm，年最小降水量576.6 mm。降水補給是徑流主要來源，66%年徑流集中于汛期,水資源利用率較低，干旱、雨澇時有發(fā)生；

（5）國家投資較少，地方財力欠卻，水保工程欠賬多；坡面防治缺乏科學規(guī)劃，樹種配置不夠合理，輕生態(tài)，重利益；監(jiān)督力量和水保意識欠缺，基礎建設忽視對水土流失的監(jiān)督和管理。

2 綜合治理措施

2.1 法官流域工程總體布置原則

以流域為單元，以流域內(nèi)水資源、土地資源、生物資源承載力為基礎，根據(jù)項目區(qū)的地形地貌和水土流失特點，從山頂?shù)胶庸纫来谓ㄔO生態(tài)修復區(qū)和綜合治理區(qū)，按照‘山、水、林、田、路、村’進行綜合治理，立體布設水土流失治理措施，實施以坡耕地改造為主的“溫飽工程”、以生產(chǎn)和田間道路建設為主的“通達工程”、以引水渠道為主的“灌溉工程”、以溝道灘岸防護為主的“攔蓄工程”、以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體的“環(huán)境治理工程”、以水土保持林和經(jīng)濟林開發(fā)為主的“生態(tài)經(jīng)濟工程”、和以封禁治理管護為主的“生態(tài)修復工程”七項工程。

2.2 法官流域建設目標和規(guī)模

治理水土流失面積10.36 km2，使項目區(qū)水土流失治理程度達到70%以上，林草面積達宜林草面積的95%以上，林草覆蓋率提高到70%以上，綜合治理措施保存率達85%以上，使項目區(qū)水土流失面積基本得到治理和控制。人均經(jīng)果林達到0.5畝以上，帶動貧困戶不少于總貧困戶的80%，項目效益發(fā)揮時使貧困人口人均收入增加800元以上。實現(xiàn)“百畝梯田、千畝果園、萬畝生態(tài)林”的發(fā)展目標。

新修干砌石石坎梯田7.84 hm2；灌溉引水渠道0.42 km，新建河堤0.19 km，生產(chǎn)道路2.22 km,道路綠化0.67 km，配置垃圾箱5個。營造水土保持生態(tài)林178.62 hm2。其中坡耕地造水保林56.59 hm2，荒山荒坡造水保林122.03 hm2。經(jīng)濟林措施面積 193.10 hm2，其中栽植櫻桃 80.77 hm2，核桃 70.38 hm2，梅杏26.38 hm2，黃桃 15.57 hm2。封育治理措施面積 656.69 hm2，疏林補植5.97萬株，管護人員3人，封禁宣傳牌2塊，網(wǎng)圍欄0.64 km。

2.3 工程措施

2.3.1 梯田工程

法官小流域擬規(guī)劃修建坡改糧梯7.84 hm2，結合法官廟鄉(xiāng)村旅游營造優(yōu)美的環(huán)境，梯田工程主要布設在法官廟村示范點范圍內(nèi)，規(guī)劃梯田采用干砌石石坎砌筑方式，由機械施工土方，人工砌石坎。水平梯田應在25°或當?shù)亟麎ㄆ露纫韵碌钠碌厣?，機修梯田在15°以下。主要布設在土質(zhì)較好，距離水源和村莊近，交通方便，坡度在5°～10°的區(qū)域。對于5°～10°坡度段的，田面寬度盡量放寬，以利于機械化耕作，一般寬度14 m，地坎高1.22 m～1.90 m。梯田地塊既要相對集中連片，又要防止“一梯到頂”。梯田埂應沿等高線布設，若地形彎曲較大時，可按大彎就勢，小彎就直的原則布設。嚴禁開荒造地。按照田、林、路、渠相結合的原則，合理布設田間道路和小型蓄排水工程。依據(jù)《水土保持綜合治理技術規(guī)范坡耕地治理技術》（GB/16453.1-2008），梯田按防御10年一遇6h最大降雨標準設計。

2.3.2 小型水利水保工程

（1）生產(chǎn)道路和田間道路

主要布設在法官廟村連片新建梯田和新增經(jīng)果林地塊中，以方便群眾耕作運輸、經(jīng)營管理等需求。生產(chǎn)道路主要為通向梯田地塊和地塊中需通機械的地方，用于運輸農(nóng)用物資及農(nóng)產(chǎn)品，采用機械開挖，墊層厚20 cm的砂石路面，路面長0.67 km寬3.0 m，道路一側配套漿砌磚排水溝，寬0.3 m，高0.4 m，坡比1∶0.5，路面上每隔10 m加修半圓形的小土擋，將攔截后的路面水引入排水溝，防止集流沖路。路旁栽植行道樹，單行栽植，樹種為側柏，樹間距4.0 m。生產(chǎn)道路在低緩的坡上呈斜線形，路面坡度要求在8.5°以下（比降＜15%）。田間道路主要為地塊中的交通路，考慮配套采摘園而采用干砌紅磚路面，路面長0.42 km,寬1.2 m，素土壓實后，鋪砌紅磚，紅磚兩側澆筑10 cm的混凝土路牙，一般在兩側田塊間沿坡面修建，有時也可沿梯田埂坎或與地埂結合，在低緩的坡上呈斜線形。盡量為挖方區(qū)，避開大填方，對坡度較大的地塊內(nèi)田間道路可修成臺階狀。

（2）引水渠道

法官廟村修建灌溉引水漿砌磚渠道共計0.42km。包括對有沖毀損壞的土質(zhì)狀原躍進渠修整，渠長0.15 km，溝寬0.3 m，深0.4 m，另新修灌溉渠道以解決法官廟村新建梯田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需求；按照高水高排、低水低排的原則進行設計；引水渠道直接從田坎邊上的已有渠道引接，采用現(xiàn)磚矩形漿砌和基礎現(xiàn)澆砼鋪底工藝。按照《水土保持綜合治理技術規(guī)范》，排灌溝渠按10年一遇6 h暴雨標準進行設計。

（3）河堤工程

河堤以新建漿砌石河堤工程為主，主要布設在法官廟橋左岸，共規(guī)劃河堤0.19 km，保護基本農(nóng)田160畝，保護人口61人。防洪標準取20年，堤身采用M7.5水泥砂漿砌塊石重力式擋墻結構，表面勾縫，背水面為垂直。河堤堤身高3.5 m，頂寬0.8 m,迎水坡比1∶0.4，基礎埋深1.5 m，每隔20 m留一伸縮縫，縫寬2 cm，縫內(nèi)用瀝清油氈塞實，地面以上作泄水孔，孔徑10 cm×10 cm，間距2 m×2 m，呈梅花狀布設，最低泄水孔高出地面50 cm。

2.3.3 環(huán)境治理工程

為了保護環(huán)境，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，需在人口集中區(qū)布置垃圾收集箱5個。垃圾箱為容積為3 m×2 m×1 m，結構為玻璃鋼材質(zhì)制造，并設傾倒窗口。垃圾收集滿后，由當?shù)毓残l(wèi)生管理處運到鎮(zhèn)指定的垃圾填埋場統(tǒng)一處理。

2.4 水土保持林草

2.4.1 水土保持林

法官小流域營造水保林178.62 hm2，達到總治理面積的17.24%水土保持林，其中坡耕地造水保林56.59 hm2，荒山荒坡造水保林122.03 hm2。選擇側柏作為坡耕地和荒山荒坡造水保林的所選樹種。采用二年生一級苗，高0.6 m。采用品字形配置，行距3.0 m，株距2.0 m，栽植密度為1667株/hm2。坡耕地造林整地方式采用小魚鱗坑整地方式，整地規(guī)格為長徑0.8 m，短徑0.5 m，坑深0.5 m；荒山荒坡造林整地方式采用穴狀整地，整地規(guī)格為0.5 m×0.5 m×0.5 m。種植方式采用植苗造林法，做到“三填、兩踩、一提苗”。根據(jù)植物生長特性，種植時間安排在當年的10月～12月到次年的1月～3月。造林要注意撫育管理和及時補植，并注意林木病蟲害的防治。成活率70%以上，分布均勻，不需補植；成活率30%～70%要補植。

2.4.2 經(jīng)濟林

栽植經(jīng)濟林193.10 hm2，達到總治理面積的18.63%，其中栽植櫻桃80.77 hm2，核桃70.38 hm2，梅杏26.38 hm2，黃桃15.57 hm2。核桃種苗和櫻桃采用三年生嫁接一級苗，高1 m；梅杏和黃桃采用生嫁接一級苗，高1 m。考慮到核桃等經(jīng)果林對肥料的需求以及土壤肥力條件，造林密度不宜太密。整地方式采用大魚鱗坑，規(guī)格為長徑1.0 m，短徑0.6 m，坑深0.6 m。種植方式、種植時間、幼林補植、同水土保持林，不同樹種采用相應的管理措施。

2.4.3 道路防護林

新修生產(chǎn)道路兩側種植側柏綠化0.67 km，種植側柏335株。側柏規(guī)格選擇三年生一級苗，高1 m左右。造林密度每側種植一行，株距4 m，種植密度為單側25株/100 m。整地方式為穴狀整地，直徑0.5 m。種植方式種植時間和撫育管護與水土保持林相同。

2.5 封禁治理

封禁治理措施包括封禁管護、疏林補植、能源替代（縣農(nóng)業(yè)局能源辦負責建設沼氣池和省材灶池）三種措施。流域內(nèi)封禁治理疏幼林656.69 hm2，占總治理面積的63.37%。其中510.47 hm2由其自然恢復植被。疏林補植側柏146.22 hm2，根據(jù)林間空隙的面積，按照400株/hm2補植，穴狀整地（50 cm×50 cm×50 cm）共栽植5.85萬株。注重撫育管護制度建設和幼林病蟲防治，加強封禁宣傳和監(jiān)督，管護人員3人，封禁宣傳牌2塊，網(wǎng)圍欄0.64 km。

3 治理成效

法官小流域治理采取綜合治理手段，防止或減少水土流失，同時產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，扶貧效益。

3.1 直接經(jīng)濟效益

依據(jù)《水利經(jīng)濟計算規(guī)范》(SB139-85)、《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774—2008），等有關規(guī)范僅計算直接經(jīng)濟效益。結合本縣2015年第4季度農(nóng)產(chǎn)品收購價格，按照各項措施效益起始年限、增產(chǎn)增收指標及效益，計算其預期產(chǎn)值和效益，計算結果見表1。經(jīng)計算，所有治理措施第2年到第5年年均效益6.32萬元，所有措施全部發(fā)揮效益后，第6到第20年年均效益571.33萬元，計算期內(nèi)各項措施直接經(jīng)濟效益合計8595.19萬元。

表1 小流域經(jīng)濟效益指標表

參照水利部頒《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL72—94)，對小流域水土保持措施建設進行國民經(jīng)濟評價。經(jīng)計算，經(jīng)濟內(nèi)部收益率：EIRR=13.28%＞社會折現(xiàn)率is=8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)為8078.52萬元，遠大于0，效益費用比8.11大于1，項目經(jīng)濟效益較好。

3.2 生態(tài)效益

法官小流域治理度達到73.18%，工程各項治理措施全部發(fā)揮效益時，植被覆蓋度提高到71.92%，年可保土3.22萬t，項目區(qū)內(nèi)年土壤侵蝕總量由4.39萬t下降到0.73萬t，年減蝕率達到73.12%。年保水總量達到31.17萬m3，可有效地控制了地面徑流，減少了土壤流失，保護了土地肥力，增加了土壤水份，增強防災減災能力。

3.3 社會效益

1）各項水土保持措施蓄水保土項目的實施，提高了水源涵養(yǎng)和攔蓄能力，有效解決人畜飲水和農(nóng)林業(yè)用水困難，增強防洪抗旱減災能力，保證了人民群眾生命財產(chǎn)安全，為減輕丹江口水庫泥沙和改善水質(zhì)保駕護航。

2）各項水土保持措施的實施，有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕水土流失對土地的破壞，提高小流域土地產(chǎn)出率、商品率、勞動生產(chǎn)率和流域內(nèi)內(nèi)人口環(huán)境容量，緩解人口壓力與土地承載力之間的矛盾，為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定基礎。

3)通過水土保持開發(fā)性治理，大力發(fā)展經(jīng)濟林果生產(chǎn)，將有效地促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大幅提高區(qū)內(nèi)經(jīng)濟作物和果品產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。到治理期末，基本農(nóng)田增加7.74 hm2，人均經(jīng)果林達到0.61畝。農(nóng)業(yè)人均純收入將由治理前的6157元提高到7122元，增幅達到18.02%，達到項目區(qū)農(nóng)民人均收入增幅的44%。

4）通過綜合治理，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，共建灌溉引水渠道0.42 km,生產(chǎn)道路2.22 km，河堤工程0.19 km，解決人畜飲水，解決農(nóng)村剩余勞動力，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進人與自然和諧相處。

3.4 扶貧效益

通過綜合治理，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，挖掘資源潛力,增強自我發(fā)展能力，幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，從根本上擺脫貧困，逐步走上致富道路。項目的實施帶動貧困戶410戶1600人。項目實施期內(nèi)優(yōu)先使用貧困戶勞力。項目效益發(fā)揮時貧困人口人均收入增加965元，貧困人口平均收入由2623元增加到3588元，經(jīng)濟可得到持續(xù)的發(fā)展，從根本上使項目區(qū)貧困人口擺脫了貧困。

4 結語

法官小流域綜合治理工程堅持因地制宜，結合美麗鄉(xiāng)村建設和脫貧攻堅，按照“山、水、林、田、路、村”總體治理思路，科學規(guī)劃，經(jīng)過治理，該流域內(nèi)水土流失得到控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)民收入得以增加，農(nóng)村面貌進一步得到提升，有效解決了“三農(nóng)問題”；防汛抗旱減災能力得到增強，水源污染得到控制，為南水北調(diào)水源地丹江口水庫提供優(yōu)質(zhì)水源，實現(xiàn)了人水和諧可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟結構得到調(diào)整，貧困戶收入得到增加，鄉(xiāng)村得以美化，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供堅實的水利支撐。