張營營

（寧波財經(jīng)學(xué)院，浙江 寧波 315336）

一、慈溪市接軌長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的特點與意義

（一）慈溪市發(fā)展特點與意義

慈溪地理位置比較優(yōu)越，位于杭州灣南岸，相距寧波60公里，是長三角地區(qū)經(jīng)濟圈重要的城市之一，國家將它列為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。慈溪市在2003年的時候，就提出了“接軌上海、承接輻射”的戰(zhàn)略決策，以盼望通過與長三角的接軌來謀求更好的發(fā)展，在經(jīng)濟帶動下獲得轉(zhuǎn)型。2008年5超級工程杭州灣跨海大橋正式通車，將慈溪市擺在了連接滬甬兩地的重要地理位置上。

慈溪市居于傷害、寧波、杭州三個城市共同輻射的核心區(qū)域，具有重要地理意義和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，使得城市群中的?zhàn)略優(yōu)勢地位愈發(fā)明顯。滬、杭、甬對慈溪市城市的經(jīng)濟輻射作用正在逐步增強，擴大影響力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，引入新型產(chǎn)業(yè)增強城市活躍度。目前，建成區(qū)率先進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域優(yōu)勢得到進一步優(yōu)化，為慈溪市整體發(fā)展指明了發(fā)展方向。

慈溪市接軌長三角，區(qū)域產(chǎn)業(yè)將協(xié)同發(fā)展，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是宏觀層面上的產(chǎn)業(yè)政策，在企業(yè)規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)上，從量變到質(zhì)變，推動了產(chǎn)業(yè)的革新和技術(shù)的革命。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵與特點

在經(jīng)濟發(fā)展過程中進一步明確化分工，以便于加強合作，帶來的生產(chǎn)效率的極大提高以及集聚效應(yīng)下對人才、資金、技術(shù)等資源的高效利用下的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶就是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展可以消除相互間的異質(zhì)性和不平衡新，縮小區(qū)域差距，重視各地區(qū)之間的互利共贏，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢。

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展以下特點：1、產(chǎn)業(yè)資源高效共享，例如科研力量、人才培育、技術(shù)積累等等，通過產(chǎn)業(yè)間融合形成產(chǎn)業(yè)蛻變的方式；2、產(chǎn)業(yè)間不是孤立關(guān)系，通過深入的互動與產(chǎn)品價值鏈條的外延、資源整合等，獲取積極正面的影響；3、是一個動態(tài)的過程，產(chǎn)業(yè)之間的滲透、交叉、重組，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)會趨于同質(zhì)現(xiàn)象，模糊了產(chǎn)業(yè)界限；4、是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展解決了有限市場、資金和技術(shù)等問題，不斷深化和擴展產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工。

二、理論框架分析

（一）慈溪市接軌長三角一體化推動產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展的主要驅(qū)動因素

1、政治因素

《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中早就將慈溪市列為長三角發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分。慈溪的接軌發(fā)展得到政府的支持，例如具有戰(zhàn)略意義的國家級“八橫八縱”通蘇嘉甬跨海鐵路經(jīng)停慈溪，慈溪市的前灣新區(qū)被定為浙滬合作發(fā)展試驗區(qū)，政府在一系列戰(zhàn)略布局下，慈溪在長三角城市群中的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體制機制優(yōu)勢進一步彰顯。

2、經(jīng)濟因素

慈溪市經(jīng)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，成為長三角城市群發(fā)展中不可缺少的一環(huán)。在2018年，全市生產(chǎn)總值同比上漲接近10%，第三產(chǎn)業(yè)增速居于前列，領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)增速2個百分點，達到11%的同比增長率。三個產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟增長0.1、5.8和3.9。在未來慈溪接軌長三角一體化產(chǎn)業(yè)圈后，經(jīng)濟實力還會得到進一步提升。

3、其他因素

目前來看慈溪與蘇南昆山、江陰、張家港等在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模進行比較還存在著一定差異。面臨“前方有方向，后方有追兵”的臨近城市群的競爭，特別是當(dāng)前周邊縣市都在深耕接軌融 入文章，以“百舸爭流、不進則退”之勢搶抓長三角一體化發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇。因此，慈溪應(yīng)該堅持目標(biāo)導(dǎo)向、和需求導(dǎo)向，借鑒上海、蘇南等地先進做法，爭取通過接軌長三角，科學(xué)謀劃地謀劃未來的戰(zhàn)略定位，從而不斷提升區(qū)域發(fā)展競爭力。

（二）主要驅(qū)動因素協(xié)同運作策略

1、區(qū)域比較優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系

相比來說，這兩者是相互促進協(xié)同的關(guān)系。區(qū)域比較優(yōu)勢包括有形要素（資金、勞動力等）和無形要素（信息、知識）就此決定了哪些區(qū)域有著天然優(yōu)勢。在區(qū)域經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同過程中，持續(xù)著多項要素的融合，伴隨全方位的合作，各區(qū)域的比較優(yōu)勢將會發(fā)生相應(yīng)的變化。

2、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工

隨著區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，產(chǎn)業(yè)分工會從無序到有序的協(xié)同運動，形成默契的分工模式。同時又在影響區(qū)域之間的經(jīng)濟關(guān)系，通過不斷地融合與螺旋式的上升，越融合越進步，越進步越多交流與溝通，產(chǎn)業(yè)分工持續(xù)深化。

3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域比較優(yōu)勢

優(yōu)勢是進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的前提條件，而其區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工直接促進了具有資源稟賦優(yōu)勢的一方的跳躍式發(fā)展，進而反哺產(chǎn)業(yè)分工的部門，形成邊際效益優(yōu)勢。各區(qū)域憑借自身獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，做大做強，確保了協(xié)同效應(yīng)的利益最大化。

（三）系統(tǒng)協(xié)同演變路徑

區(qū)域比較優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工形成了高效的系統(tǒng)，互相促進，互相影響，形成了整合、協(xié)作機制，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。正是此種協(xié)同運作機制引導(dǎo)三者共同役使區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)實現(xiàn)由低級至高級的協(xié)同演進。

三、長三角城市群一體化歷程及慈溪市最新發(fā)展情況分析

（一）長三角城市群的一體化歷程

上海是長三角地區(qū)最具代表性的經(jīng)濟發(fā)達城市。在長三角地區(qū)內(nèi)的各城市都得到經(jīng)濟的快速發(fā)展，長三角地區(qū)不但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快，而且吸收能力強，產(chǎn)業(yè)鏈更完備，資源邊際效益更高，實現(xiàn)整體的越做越強。長三角地區(qū)以外向型經(jīng)濟發(fā)展模式為主，不斷擴大影響力，加快了長三角區(qū)域一體化進程。各區(qū)域內(nèi)政府部門都非常重視區(qū)域間的合作機會，現(xiàn)已經(jīng)形成了“自上而下”的良性聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，積極推進產(chǎn)業(yè)合作。

（二）長三角城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

隨著經(jīng)濟形勢的高速發(fā)展與變化，區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等都對區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同提出新要求，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是先進技術(shù)集中領(lǐng)域，能充分反映區(qū)域科技創(chuàng)新水平。隨著通蘇嘉甬跨海鐵路通車后，慈溪將直接納入上海都市區(qū)“半小時交通圈”，真正實現(xiàn)滬慈兩地同城效應(yīng)。另外在發(fā)展中“借梯登高”，促進多元融入。

（三）接軌問題分析

良性競爭有益于長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的提升，但目前各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略雷同，彼此沒有形成絕對優(yōu)勢為基礎(chǔ)，或比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚地分工，產(chǎn)業(yè)分工。三位一體的高效、多角度融合并未出現(xiàn)，政府公共信息的流通仍有阻礙，僅僅企業(yè)間有基于自身企業(yè)效益、產(chǎn)品規(guī)模擴大的互相合作。重要資源，例如技術(shù)積累、科研合作，在長三角城市群中仍沒有達到充分融合的地步。生產(chǎn)要素的流動限制極大阻礙了長三角區(qū)域進一步接軌以及新興產(chǎn)業(yè)的扶持。

四、慈溪市接軌“長三角一體化”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平測度與分析

（一）慈溪市接軌長三角一體化主要問題分析

1、接軌中不確定性較高的要素

慈溪接軌長三角依然面臨著許多不確定因素。由于長三角城市群行政劃分復(fù)雜性，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性，各城市群之間都會從實際情況出發(fā)，各自進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從長三角一體化角度出發(fā)，沒有最高層面的戰(zhàn)略制定以及協(xié)同效應(yīng)最大化的政策實施。導(dǎo)致出現(xiàn)相互分割的狀態(tài)，產(chǎn)生了許多不確定性。

2、影響接軌的主要問題

長三角地區(qū)是我國的經(jīng)濟重地，資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的腳步只會越來越快，但目前還有大量問題。其主要矛盾還是因為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的運行和模式不同，特別是一些散亂不成熟的產(chǎn)業(yè)，弱勢產(chǎn)業(yè)需要更多的社會關(guān)注和執(zhí)政者的政策引導(dǎo)。慈溪市接軌長三角后，各產(chǎn)業(yè)之間也會面臨“水土不服”情況出現(xiàn)。

3、接軌長三角一體化主要問題總結(jié)及原因

目前慈溪市對接軌長三角的相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予了一定財政支持，都是以當(dāng)?shù)仨椖繛橹?，并未涉及到相?yīng)的跨區(qū)域合作項目。此外財政支持以產(chǎn)業(yè)供給需求為主，但對于激勵創(chuàng)新、研發(fā)方面的投入仍有所欠缺。在一定程度上制約了接軌長三角產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

因此，一對一的政策，點對點的扶持是協(xié)同效應(yīng)最大化的保障。唯有站的夠高，才能對資源的分配信息掌握的更全面，進而對協(xié)同機制及協(xié)同過程了解的更深入，保障接軌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正“協(xié)同”。

（二）模型分析過程與結(jié)果

通過哈肯模型求解后識別出慈溪區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展水平，進而探索特定城市制定區(qū)域中經(jīng)濟協(xié)同效應(yīng)的驅(qū)動原理。模型共有SACA、SAER和SAID三個變量，在哈肯模型的基礎(chǔ)上成對分析，共進行六組，基本步驟為：提出模型假設(shè)；構(gòu)造運動方程并判斷方程是否成立；求解方程參數(shù)并判斷其是否滿足“絕熱近似假設(shè)”；判斷模型假設(shè)是否成立，得出系統(tǒng)序參量。

表1 實證結(jié)果

注：括號內(nèi)為t值；★、★★、★★★分別表示在10%、5%、1%水平上顯著，無★號表示不顯著。

1、慈溪市的比較優(yōu)勢

通過實證結(jié)果表明，勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展的重要因素，在比較優(yōu)勢理論下，運用勞動生產(chǎn)率概念中更需要考慮比較勞動生產(chǎn)率。通過提高生產(chǎn)率，促進分工，最終促進協(xié)作；同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分布與生產(chǎn)率的提升，協(xié)作效應(yīng)的發(fā)揮也是相輔相成的。政府站在全局角度直接引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以比較勞動生產(chǎn)率為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分工為基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高度有序協(xié)同發(fā)展。

2、慈溪市的創(chuàng)新活動分析

通過實證結(jié)果表明，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展需要實現(xiàn)層級的跨度上升以及格局的多元化，不但創(chuàng)新的資源要被有效共享，創(chuàng)新的過程也需要被進一步共享及革新，最終實現(xiàn)創(chuàng)新活動的持續(xù)推進。

3、慈溪市產(chǎn)業(yè)分工分析

通過實證結(jié)果表明，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展迎來新突破段，更加注重區(qū)域間的分工合作，而不是僅僅只依賴于子系統(tǒng)各自間的經(jīng)濟發(fā)展。通過分工合作使得區(qū)域間互相依賴增加，從而一體化程度相應(yīng)提高。

（三）慈溪市接軌長三角城市一體化發(fā)展策略分析

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系

把提升產(chǎn)業(yè)鏈水平作為一體化發(fā)展的突破口，優(yōu)先發(fā)展材料、新能源等可持續(xù)，高層級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及普惠金融等革新傳統(tǒng)資源流通方式，提高流通效率的支柱行業(yè)，加快培育“123”千百億級產(chǎn)業(yè)集群。

2、要爭創(chuàng)滬甬合作示范區(qū)

加快推進通蘇州嘉興杭州鐵路及高速的建設(shè)，全面深入對接上海金融、人才等優(yōu)質(zhì)資源。以寧波前灣新區(qū)成為浙滬合作發(fā)展試驗區(qū)為契機，打造環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批承接上?？苿?chuàng)資源的平臺，探索實施“飛地經(jīng)濟”協(xié)作模式，實現(xiàn)“技術(shù)研發(fā)端在上海、中試生產(chǎn)端在慈溪”“總部在上海、制造服務(wù)在慈溪”的一體化發(fā)展格局。

3、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

對標(biāo)上海營造國際一流營商環(huán)境的好經(jīng)驗好做法，學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗和城市精細化管理經(jīng)驗，大力推進一站化行政審批制度改革，同時避免權(quán)力尋租等腐敗行為，優(yōu)化行政和投資項目審批制度，落實負面清單管理，打造長三角營商環(huán)境最佳縣（市），進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。