文/攝 本刊記者 耿國彪

春風(fēng)拂面，萬象更新，2019年全國兩會(huì)拉開大幕。家事、國事、天下事，在這里交匯；信心、力量、共識，在這里凝聚。這是舉世矚目的時(shí)刻，更是凝心聚力的盛會(huì)。

肩負(fù)人民重托，匯集民情民意，幾千名代表委員帶來了改革發(fā)展的好消息，傳遞著積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的好聲音：“完成脫貧任務(wù)有把握”“好日子是干出來的”“改革就是最好的辦法”……代表委員的信心與底氣，源自蓬勃發(fā)展的新時(shí)代中國。過去一年，我國經(jīng)濟(jì)總量首次突破90萬億元，農(nóng)村貧困人口減少1386萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，居民人均可支配收入同比增長6.5%……可圈可點(diǎn)的“成績單”，為中國信心作出了堅(jiān)實(shí)有力的注解。

兩會(huì)是觀察中國發(fā)展的重要窗口。今年是新中國成立70周年，中國的發(fā)展態(tài)勢更加引人關(guān)注。立于全國兩會(huì)這個(gè)承前啟后的節(jié)點(diǎn)展望未來，一個(gè)重大判斷更加明確——時(shí)和勢在我們這一邊，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對百年未有的世界大變局，面對船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)刻，唯有抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，堅(jiān)定不移辦好自己的事情，才能化危為機(jī)、化險(xiǎn)為夷，把新時(shí)代中國推向新的發(fā)展高度。

新征程上，必須直面新的挑戰(zhàn)：保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不確定性明顯上升，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力……

“中國人從來不會(huì)在困難面前退縮，兩會(huì)必將向世界傳遞更為堅(jiān)定的中國信心?！比珖舜蟠?、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶說。

把握新形勢，認(rèn)清新機(jī)遇

處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中國，將以怎樣的關(guān)鍵之舉開啟新征程？全國兩會(huì)上，代表委員們對時(shí)與勢的認(rèn)識愈發(fā)清晰——我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力。只要我們保持定力，堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)改革突破口，抓住新機(jī)遇，中國發(fā)展進(jìn)步將迎來更廣闊空間。代表委員們認(rèn)為，在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期面前，不能再走過去的老路，必須牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

在全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫看來，當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，任何變局都是“?！焙汀皺C(jī)”同生并存，應(yīng)對得當(dāng)將給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化曲折中前行，中國經(jīng)濟(jì)處在結(jié)構(gòu)升級、速度換擋以及動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，面臨“成長的煩惱”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)煥發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵說，“成長的煩惱”要通過不斷的成長來解決，只要我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，中國經(jīng)濟(jì)的明天一定會(huì)更美好。

王偉明委員說，政府工作報(bào)告體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的大背景下，克服重重困難保障和改善民生的堅(jiān)定決心，高頻的“減”“降”惠民惠企的莊嚴(yán)承諾讓人充滿期待，更提振信心，激人奮進(jìn)。報(bào)告還體現(xiàn)了對科研人員的尊重和信任，一定能讓愿意創(chuàng)新、有能力創(chuàng)新的各類英才競現(xiàn)。

浙江紹興是國家歷史文化名城。如何破解古城保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的課題，是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。全國人大代表、紹興市委書記馬衛(wèi)光說，為了同時(shí)做好古城保護(hù)發(fā)展與新城開發(fā)建設(shè)，我們大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐中，我們感到路子越走越寬。

“放眼全球，成功的一體化，無不以社會(huì)服務(wù)、民生領(lǐng)域的高質(zhì)量融合作為前提和基礎(chǔ)?！比珖f(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民說，作為我國區(qū)域一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，長三角在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中空間很大，比如在公共服務(wù)一體化方面就蘊(yùn)藏著很多新機(jī)遇。

作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會(huì)，首屆進(jìn)博會(huì)成果豐碩，第二屆進(jìn)博會(huì)參展依然踴躍?！斑M(jìn)博會(huì)是市場需求的風(fēng)向標(biāo)，要將之打造成制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。”全國人大代表、上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民感受頗深。

以一系列實(shí)際行動(dòng)向世界宣示開放決心：降低進(jìn)口關(guān)稅、縮減通關(guān)時(shí)間……2018年，我國外貿(mào)和吸收外資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。以開放促改革，以改革助開放，向著更高層次開放型經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，中國與世界共同分享發(fā)展紅利。

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛指出，政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)，聽了鼓舞人心。去年，我國GDP增長6.6%，總量突破90萬億。這是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，增強(qiáng)底線思維，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)取得的。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“中國的發(fā)展沒有過不去的坎”，彰顯了黨和政府的戰(zhàn)略定力，彰顯了中國人民的高度自信。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮迭起，未知遠(yuǎn)大于已知，站高、看遠(yuǎn)、想深、謀實(shí)，就能發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇?！爱?dāng)前，最重要的仍然是做好我們自己的工作?！绷忠惴蛭瘑T說，找準(zhǔn)改革發(fā)展突破口，就能抓住新機(jī)遇。

面對這樣的全球經(jīng)濟(jì)形勢，2019年積極的財(cái)政政策如何加力提效呢？財(cái)政部部長劉昆說，關(guān)鍵要做好“加減乘除”四則運(yùn)算，其中最重要的是做好“乘法”——用減稅降費(fèi)激發(fā)市場主體活力，提高居民消費(fèi)能力。

“減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)，更好地引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。”劉昆說，今年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，其中減稅約占七成，“主菜”就是降低增值稅稅率。

劉昆說，做好“加法”，就是要加大財(cái)政支出力度，如重點(diǎn)增加對脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；做好“減法”，就是要堅(jiān)持政府過緊日子，如今年一般性支出要壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右；做好“除法”，就是要破除體制機(jī)制障礙，全面深化財(cái)稅體制改革，特別是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。

劉昆表示，積極的財(cái)政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，也不是要政府大包大攬，而是要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，更好應(yīng)用市場化、法治化手段，采取改革的辦法，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作報(bào)告把赤字率設(shè)為2.8%，比去年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。劉昆說，這是黨中央、國務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。他表示，適度提高赤字率，一方面強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面也與更大規(guī)模減稅降費(fèi)、有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力相適應(yīng)。

在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中搶抓機(jī)遇

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基石，對改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

剛剛過去的一年，我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。政府工作報(bào)告提出，2019年，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。對此，代表委員們表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)研發(fā)的最新產(chǎn)品——綠色智能衛(wèi)生間和移動(dòng)便民服務(wù)亭，以其節(jié)能、可移動(dòng)、可組合、方便運(yùn)輸?shù)戎T多優(yōu)勢，一經(jīng)推出，便受到裝配式建筑市場的歡迎。

“通過加速調(diào)結(jié)構(gòu)，我們在實(shí)業(yè)領(lǐng)域再添拳頭產(chǎn)品?！比珖舜蟠?、春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席、總裁曹寶華說，從一家暖氣片廠起步，到擁有7大子公司、40多家實(shí)體公司的大型民營股份制集團(tuán)，春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展歷程恰如其名，緊扣一個(gè)“實(shí)”字?！拔覀兛繉?shí)體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來?！睂Υ?，曹寶華代表信心滿滿。

“隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，從謀求數(shù)量的快，轉(zhuǎn)變到謀求質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也走到了提質(zhì)增效的重要關(guān)口?！比珖f(xié)委員、民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省不少實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)目前仍然存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、有效供給不足的突出問題，急需通過深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，淘汰落后，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升企業(yè)競爭力。

武義青委員建議，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一方面，政府部門要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。

“自主創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的法寶。”曹寶華代表建議，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升科技支撐能力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。幾十年來，春風(fēng)集團(tuán)始終堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，獲得了數(shù)百項(xiàng)專利，編寫了13部國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保了在鑄造行業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)、橡塑膠輥、保溫裝飾新材料等領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè)。“面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能?！比珖舜蟠怼㈤L城汽車總裁王鳳英說，在“智能+”方面，長城汽車很早就開始先行先試，預(yù)計(jì)到2020年L3級別自動(dòng)駕駛的商品車將實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。她認(rèn)為，“智能+”帶來的不僅是工具和產(chǎn)品的創(chuàng)新，更是模式和思維的迭代，制造業(yè)企業(yè)要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)、新模式，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

盡管汽車市場相對低迷，萬豐奧特控股集團(tuán)所有汽車部件業(yè)務(wù)卻都逆勢上揚(yáng)，鎂鋁合金業(yè)務(wù)在北美的市場占有率保持在60%以上。從汽車零部件生產(chǎn)到機(jī)器人高端制造、通用航空，這家企業(yè)突破傳統(tǒng)制造的天花板，通過智慧工廠實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程信息化。

“提前布局，才能抓住稍縱即逝的機(jī)遇；練好‘內(nèi)功’，才能化危為機(jī)?！比珖舜蟠?、萬豐奧特董事局主席陳愛蓮揭開發(fā)展“秘籍”。

政府工作報(bào)告提出，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。這讓全國政協(xié)委員、廣東省賽萊拉干細(xì)胞研究院院長陳海佳備受鼓舞。“企業(yè)快速發(fā)展壯大，離不開國家的好政策?！标惡＜颜f，2018年公司通過科研投入加計(jì)扣除和科研補(bǔ)助減負(fù)超過1000萬元，國家著力構(gòu)建科技金融生態(tài)更為科創(chuàng)企業(yè)插上翅膀。

在全國人大代表、浪潮集團(tuán)有限公司董事長孫丕恕看來，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，將為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能?！?/p>

“我們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新歷程中更加深刻體會(huì)到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國家強(qiáng)盛離不開科技的振興，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)必須要攻關(guān)、突破?！比珖舜蟠怼V州邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司董事長袁玉宇說。

“要向改革開放要?jiǎng)恿Γ倳浀闹匾v話為我們指明了前進(jìn)的方向?！比珖舜蟠?、浙江金華市市長尹學(xué)群說，金華正持續(xù)深化“最多跑一次”改革，以此撬動(dòng)各領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)微觀主體的活力。

“習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，還語重心長囑咐要實(shí)實(shí)在在、心無旁騖做實(shí)業(yè)。”全國人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席丁世忠激動(dòng)地說，“我們就是要專注做好每一雙鞋、每一件服裝，努力實(shí)現(xiàn)品牌升級，走向世界。”

全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群說，總書記指出為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機(jī)制。這讓我們更有信心突破核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)“換道超車”，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

“總書記強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)我國在世界大變局中的影響力、競爭力。”全國人大代表、浦東新區(qū)區(qū)長、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉說，落實(shí)總書記的要求，上海自貿(mào)區(qū)要全面深化改革開放，在高水平開放上下功夫，在增強(qiáng)創(chuàng)新力上下功夫，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。

全國人大代表、湖南三迅新能源科技有限公司董事長周文對說，企業(yè)做大做強(qiáng)的秘訣，就是習(xí)近平總書記講的，“實(shí)實(shí)在在、心無旁騖地做一個(gè)主業(yè)”，不為外界誘惑所動(dòng)，不忘初心。創(chuàng)業(yè)初期，周文對曾經(jīng)想過進(jìn)軍手機(jī)零配件和玻璃面板制造業(yè)，或投資房地產(chǎn)，通過多渠道賺快錢。經(jīng)過一番深思熟慮后，他下定決心用一輩子做好一件事，最終選擇扎根鋰離子動(dòng)力電池行業(yè)，打造國內(nèi)動(dòng)力電池龍頭企業(yè)。

“干實(shí)體經(jīng)濟(jì)賺不了快錢，必須一步一個(gè)腳印，聚焦主業(yè)，才能不斷提質(zhì)增效?！苯?0年來，周文對的企業(yè)都在研發(fā)生產(chǎn)鋰離子動(dòng)力電池，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于新能源汽車、電力儲(chǔ)能、通信基站、無人機(jī)、艦船潛艇、雷達(dá)基站等領(lǐng)域。

全國人大代表、湖南機(jī)油泵股份有限公司黨委書記、董事長許仲秋建議，要在機(jī)制上改革創(chuàng)新，有選擇性地著重培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的科技型企業(yè)，“當(dāng)然，這不等于是影響企業(yè)的公平競爭，恰恰是促進(jìn)企業(yè)的良性競爭。你有實(shí)力、有成果，就得到幫扶支持發(fā)展得更好，反之則面臨淘汰，這就能引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，通過創(chuàng)新來提高競爭力，加速成長。”

“推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，在體制機(jī)制上還有不少難題要攻克。”許仲秋舉例說，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是讓企業(yè)和高校、科研院所資源共享、通力協(xié)作的好辦法，但目前更多的情況是，這些主體自發(fā)地開展合作，存在合作效率不高等問題，需要完善相關(guān)的引導(dǎo)機(jī)制、管理辦法甚至考評機(jī)制，這些都是政府部門需要認(rèn)真考慮和研究的。

全國人大代表、康恩貝集團(tuán)有限公司董事長胡季強(qiáng)告訴記者，每萬紗錠只需20名工人，遠(yuǎn)低于全國行業(yè)60人至80人的平均水平；每度電可產(chǎn)白坯布2.2米，遠(yuǎn)高于國內(nèi)同行0.7米的平均水平……這是我們蘭溪紡織企業(yè)浙江萬舟集團(tuán)的生產(chǎn)水平。雖說是一家傳統(tǒng)制造企業(yè)，但是它呈現(xiàn)的面貌已經(jīng)是高新化的了。

蘭溪，是浙江曾經(jīng)的“老工業(yè)基地”。近年來，許多像萬舟這樣的傳統(tǒng)制造企業(yè)迎來了新生。在連續(xù)多年快速增長的基礎(chǔ)上，蘭溪紡織業(yè)2018年產(chǎn)值比上年增長10%，利潤比上年增長17.5%，在工業(yè)自動(dòng)化、節(jié)能環(huán)保方面均走在全國同行業(yè)前列。

胡季強(qiáng)代表認(rèn)為，傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升要把握好方式和路徑，特別是要做好“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的文章，加快推進(jìn)智能制造。經(jīng)過高新化改造，傳統(tǒng)制造也能迸發(fā)新動(dòng)能。

全國人大代表、浙江省委組織部副部長溫暖說，人才是第一資源，高端人才是稀缺資源?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。人才競爭歸根到底是人才生態(tài)的競爭，我們一直堅(jiān)持把精力集中在深化改革、打造平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)上。比如，我們突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)用人單位按需引進(jìn)人才；我們集中力量支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)等新型科教平臺(tái)發(fā)展，積極引進(jìn)大院名校合作共建創(chuàng)新載體。在優(yōu)化服務(wù)上，要勤于做加法。比如，我們深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)人才服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓信息多跑路，讓人才少跑腿。著力解決人才關(guān)注的購房、落戶、就醫(yī)、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”，讓人才在浙江安心安身安業(yè)。

全國人大代表、寧波大學(xué)校長沈滿洪說，在寧波大學(xué)，“有志青年當(dāng)創(chuàng)業(yè)”是不少青年人的座右銘。鼓勵(lì)大學(xué)生“雙創(chuàng)”，既要關(guān)注當(dāng)前校園里的“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)，為年輕創(chuàng)客們提供試一把的機(jī)會(huì)和條件；也要放眼長遠(yuǎn)，為項(xiàng)目進(jìn)入社會(huì)鋪路搭橋，精心呵護(hù)青春的“火種”。

沈滿洪代表認(rèn)為，推動(dòng)高?！半p創(chuàng)”教育，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，要處理好長遠(yuǎn)和眼前的關(guān)系，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供持久動(dòng)力。我認(rèn)為，構(gòu)筑健康的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，要有合理的定位和期望；對于創(chuàng)業(yè)失敗，要有一定的寬容和理解；對于科技創(chuàng)新，要有足夠的耐心和支持。

在全國人大代表、中國石油遼陽石化黨委書記、總經(jīng)理白雪峰看來，發(fā)展總是在不斷突破自我中實(shí)現(xiàn)。在遼陽石化展示館，陳列著一種名為滌綸短絲的化纖產(chǎn)品，它是曾引領(lǐng)中國人衣著風(fēng)尚的“的確良”原料。

“這樣的初級原料，當(dāng)初只能依靠進(jìn)口，直到上世紀(jì)70年代我們企業(yè)引進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)出第一批纖維原料織成滌棉細(xì)布，才宣告國產(chǎn)‘的確良’誕生?！卑籽┓逭f。

物轉(zhuǎn)星移，新的需求催生了新的產(chǎn)品。PETG共聚酯被稱為聚酯材料皇冠上的明珠。2017年，遼陽石化頑強(qiáng)攻關(guān)，打破國外壟斷，成為國內(nèi)首家、全球第三家穩(wěn)定量產(chǎn)PETG共聚酯的廠商，產(chǎn)品用于滿足人們對嬰兒奶瓶、化妝品瓶等越來越高的安全要求。

白雪峰認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)突破將成為今年兩會(huì)一大熱門話題，他提交了一份石化領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的建議。

減稅降費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

減稅降費(fèi)一直是市場高度關(guān)注的話題，也是每年政府工作報(bào)告重點(diǎn)安排的工作任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告明確了多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，體現(xiàn)了2019年減稅降費(fèi)的新特點(diǎn)和新思路。

政府工作報(bào)告把“實(shí)施更大規(guī)模的減稅”放在了重要位置。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這次減稅著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。

“今年的政府工作報(bào)告一方面送給企業(yè)2萬億元的減稅降費(fèi)‘大禮包’，一方面要求各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金，壓減一般性支出和‘三公’經(jīng)費(fèi)?！比珖舜蟠?、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)總裁魏立華說，盡管今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍舊不少，但從政府工作報(bào)告中，企業(yè)家們看到了信心和希望。

“國家實(shí)施這么大規(guī)模的減稅降費(fèi)，充分體現(xiàn)了‘信心、決心、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)’八個(gè)字，是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展最大的利好?！蔽淞x青委員認(rèn)為，當(dāng)前，實(shí)體企業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)不合理以及國際競爭力不強(qiáng)等諸多困難，一個(gè)突出根源就是企業(yè)成本較重。新的減稅降費(fèi)舉措，直擊企業(yè)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，將進(jìn)一步減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。

“這次減稅力度最大的是制造業(yè)，能夠增加企業(yè)稅后利潤，激發(fā)微觀主體的市場活力?！比珖舜蟠?、金后盾專用裝備集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理李彥平表示，這次大力度減稅措施落地后，更多制造業(yè)企業(yè)將能輕裝上陣。

“近2萬億元的減稅降費(fèi)，會(huì)讓企業(yè)和百姓得到實(shí)惠?！比珖f(xié)委員、哈爾濱電氣集團(tuán)公司董事長斯?jié)煞蛘f，減稅是“放水養(yǎng)魚”，對財(cái)政會(huì)有壓力，更會(huì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

全國人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍說，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家給了民營企業(yè)很大支持，為企業(yè)安心謀發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

我國有上億市場主體。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。這就需要下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

“我們在優(yōu)化營商環(huán)境上還有很大改善空間?！比珖舜蟠怼⑷齺喪惺虚L阿東說，在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的過程中，要對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)來海南投資興業(yè)。

玉林市市長韋韜代表說，玉林有非常好的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是嶺南重要的貿(mào)易中心和集散地。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展，涌現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)。民間資本雄厚，經(jīng)商意識濃厚，中小企業(yè)眾多，是支撐玉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，玉林市91%的規(guī)模以上企業(yè)是民營企業(yè)，民營企業(yè)貢獻(xiàn)了54%的稅收、70%的固定資產(chǎn)投資、80%的GDP和90%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

“今年的政府工作報(bào)告提出了一系列減稅降費(fèi)措施，我們會(huì)盡快實(shí)施落實(shí)。”韋韜代表說，玉林將繼續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本，包括融資成本、土地成本、人工成本、水電氣等原材料成本，為民營企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

“中國制造要走向世界，必須解決的核心問題就是增強(qiáng)創(chuàng)新能力?！敝楹８窳﹄娖鞴煞萦邢薰径麻L董明珠代表說，今年我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇加大研發(fā)力度。她以格力為例，去年格力逆勢增長33%，支撐這個(gè)增長靠的就是自主創(chuàng)新、自主培養(yǎng)人才?，F(xiàn)在格力有14個(gè)研究院，1.3萬名技術(shù)開發(fā)人員，有近千個(gè)實(shí)驗(yàn)室，搭建這樣的平臺(tái)，是為了給有夢想的年輕人創(chuàng)造機(jī)會(huì)，“這就是格力電器能夠從過去單一的空調(diào)生產(chǎn)，到今天已經(jīng)進(jìn)軍裝備和模具企業(yè)的原因”。

有效的執(zhí)行是優(yōu)惠政策落地的保障。武義青委員建議，政府相關(guān)部門應(yīng)加快制定實(shí)施方案，保證減稅降費(fèi)政策早日落地生效；在納稅服務(wù)上全面優(yōu)化，確保納稅人和繳費(fèi)人對減稅降費(fèi)政策“應(yīng)知盡知”，享受優(yōu)惠“應(yīng)享盡享”；建立高效、暢通的企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化、完善亂收稅費(fèi)舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制，確保減稅降費(fèi)的政策紅利盡快落到實(shí)處。

財(cái)政資金如何支持中小企業(yè)發(fā)展？財(cái)政部副部長劉偉表示，通過落實(shí)好多項(xiàng)優(yōu)惠政策，今年將努力讓中小企業(yè)有“明顯的獲得感”。他介紹，除降低增值稅稅率，一大利好就是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，納入調(diào)整范圍的受益企業(yè)達(dá)到1798萬戶，占全國全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。

劉偉說，今年還加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別按5%和10%繳納所得稅；增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)從3萬元提高到10萬元。繼續(xù)推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，安排相應(yīng)資金支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級等。

優(yōu)化營商環(huán)境吸引更多投資

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。代表委員在討論中認(rèn)為，這是今年政府工作報(bào)告對深化“放管服”改革提出的新任務(wù)，核心就是一條——要破障礙、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力。

全國人大代表、蘭州市副市長韓顯明說，“政府工作報(bào)告把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，指出要深化‘放管服’改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境?？梢钥闯?，中央支持發(fā)展中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的力度是前所未有的，決心也是前所未有的。”

這次政策“大禮包”提得很具體，比如要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)等。韓顯明說，具體到蘭州市來講，這些利好政策對激發(fā)蘭州市民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性有很大的助推作用，有利于調(diào)動(dòng)更多的資源，撬動(dòng)更多的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急是要盡快把中央政策消化好、吸收好，進(jìn)行全面落實(shí)安排，把政策變成讓民營企業(yè)看得見、摸得著的紅利。

全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境不僅要有好的優(yōu)惠政策，更要有好的法治環(huán)境。一個(gè)公平公正的法治環(huán)境，才能吸引來好企業(yè)，創(chuàng)造出好企業(yè)，才能讓民營企業(yè)家充分發(fā)揮出自己的企業(yè)家精神、工匠精神，這樣民營經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

張懿宸委員說，黑龍江在自然稟賦上有很多優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)、旅游等資源得天獨(dú)厚，如果在這些方面吸引更多的人來投資，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念，龍江的振興發(fā)展大有希望。最近這幾年黑龍江的營商環(huán)境有明顯的改善?！逗邶埥?yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺(tái)和實(shí)施，為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興提供了有力法治保障，我相信龍江的營商環(huán)境會(huì)越來越好。如果有合適的項(xiàng)目，我們愿意增加更多的投資。我對家鄉(xiāng)的未來發(fā)展充滿信心。

“政府工作報(bào)告指出，要深化‘放管服’改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境?！比珖f(xié)委員葛建團(tuán)對甘肅營商環(huán)境悄然發(fā)生的變化一一看在眼里。“近年來，甘肅省始終將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的‘先手棋’和轉(zhuǎn)變政府職能的‘當(dāng)頭炮’，定推進(jìn)制度、列權(quán)力清單、建信息平臺(tái)，大刀闊斧壓減行政審批事項(xiàng)，提升辦事效率。”

“‘放’‘管’不是目的，優(yōu)化政府服務(wù)才是最終目標(biāo)。瞄準(zhǔn)黨的十九大報(bào)告中提出的‘建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府’目標(biāo)，今年我省為爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，已經(jīng)確定繼續(xù)扎實(shí)開展‘轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年’和‘深化放管服改革工作突破年’活動(dòng)，確定了在優(yōu)化服務(wù)上不斷創(chuàng)新，以‘四辦’改革為主要抓手，帶動(dòng)改革全面推進(jìn)，不斷提升改革含金量和群眾獲得感?！备鸾▓F(tuán)認(rèn)為，評價(jià)一項(xiàng)政策的好壞，最根本的在于能否落實(shí)，能否真正惠及企業(yè)和群眾。

“優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力?；谶@樣的認(rèn)識，近年來，酒泉市委著力在破解制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘三座大山’上想辦法、出實(shí)招，形成了政府‘親商’、全民‘安商’、社會(huì)‘護(hù)商’的濃厚氛圍?！比珖舜蟠?、酒泉市委書記吳仰東說。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。吳仰東代表深刻感受到，優(yōu)化營商環(huán)境，是一個(gè)地方發(fā)展的重要軟實(shí)力。吳仰東表示，通過參加這次人代會(huì)，更加堅(jiān)定了酒泉市構(gòu)建新型政商關(guān)系的信心和決心。今后，酒泉市將扎實(shí)開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年、“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部甘當(dāng)“店小二”“服務(wù)員”，有效清除影響民營企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”和“攔路虎”，努力營造真抓實(shí)干、辦事高效的發(fā)展環(huán)境。

“總書記參加福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。”廊坊市委常委、三河市委書記韓占山介紹說，今年三河財(cái)政共安排資金7300萬元扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。該市今年將全力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建新“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)“四高產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，重點(diǎn)打造醫(yī)療、教育、金融三個(gè)“微中心”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，金融部門責(zé)無旁貸?！比珖舜蟠?，中國人民銀行石家莊中心支行黨委書記、行長陳建華介紹說，去年以來，人民銀行石家莊中心支行通過“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，有效引導(dǎo)信貸資源更多流向民營和小微企業(yè)，目前全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已推出小微企業(yè)金融產(chǎn)品200余種?！拔覀儗⒄J(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合河北實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全省金融系統(tǒng)支持民營和小微企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮貨幣政策工具作用，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動(dòng)能?！?/p>

“要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。”“政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批?！比珖f(xié)委員郝遠(yuǎn)已經(jīng)把政府工作報(bào)告中他重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容熟記于心，“李克強(qiáng)總理的話語擲地有聲，15次提及民營企業(yè)、小微企業(yè)和民間資本的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)今年要下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！?/p>

郝遠(yuǎn)表示，優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵要優(yōu)化法治環(huán)境、誠信環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、保障環(huán)境，并且實(shí)現(xiàn)覆蓋到位、保障有效。

“發(fā)展環(huán)境對企業(yè)來說太重要了。”全國人大代表許仲秋說。作為企業(yè)家，許仲秋切身感受到，這些年湖南的發(fā)展環(huán)境變得一年比一年更優(yōu)，“‘放管服’的深化，讓辦事效率高了、服務(wù)更加到位了?！痹诋?dāng)?shù)卣块T的幫助下，去年許仲秋的企業(yè)成功加入了三菱、日產(chǎn)、雷諾等世界知名汽車制造商結(jié)成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為其提供機(jī)油泵等產(chǎn)品，今年的訂單增加了100多萬件，企業(yè)產(chǎn)值有望提升一個(gè)多億。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅要靠政策，更要靠廣大企業(yè)家群體發(fā)揮創(chuàng)造性和能動(dòng)性。參加全國兩會(huì)的代表委員表示，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)性的變革，這個(gè)過程會(huì)帶來陣痛，但也孕育著新的機(jī)遇。有政策護(hù)航，唯有敢于創(chuàng)新的企業(yè)，才能抓住新的機(jī)遇。

“只要我們把握好重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，解放思想、重塑規(guī)劃、深化改革，就能化危為機(jī)，把外部壓力轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民委員說。