文|本刊記者 耿國彪 攝|劉 波

全國林業(yè)和草原工作會議1月10日至11日在安徽合肥舉辦，這是國家林業(yè)和草原局組建后召開的第一次全國林業(yè)和草原工作會議，對于動員林業(yè)草原系統(tǒng)廣大干部職工緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)有為，開創(chuàng)林業(yè)草原工作新局面具有十分重要的意義。國家林業(yè)和草原局局長張建龍出席會議并作題為《認真貫徹習近平生態(tài)文明思想 全力推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的講話。會議要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握林業(yè)草原發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，增強信心，砥礪前行，勇于擔當，主動作為，著力抓好10項重點工作，全力推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。

安徽省委副書記信長星出席會議并致辭。國家林業(yè)和草原局副局長張永利主持會議，副局長彭有冬、李樹銘、李春良，黨組成員譚光明，總經(jīng)濟師張鴻文，全國綠化委員會辦公室專職副主任胡章翠，中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組副組長陳春光出席會議。

張建龍說，2018年是我國林業(yè)草原發(fā)展史上十分重要、非常特殊的一年。一年來，全國林業(yè)草原系統(tǒng)認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持機構(gòu)改革和業(yè)務工作協(xié)調(diào)推進，認真履職盡責，積極主動作為，機構(gòu)改革任務順利完成，自然保護地實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，國土綠化取得明顯成效，草原保護管理不斷強化，生態(tài)資源得到有效保護，林業(yè)改革全面深化，生態(tài)惠民能力穩(wěn)步增強，支撐保障水平繼續(xù)提升，黨的建設全面加強，林業(yè)草原工作開局良好，邁上了融合發(fā)展的新征程。

張建龍指出，學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，為做好林業(yè)草原工作提供了根本遵循；實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為推動林業(yè)草原發(fā)展搭建了重要平臺；推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，為增強林業(yè)草原發(fā)展合力創(chuàng)造了體制優(yōu)勢；滿足人民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求，為加快林業(yè)草原發(fā)展增添了強大動力；初心不改的干部職工隊伍，為林業(yè)草原發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。面對新起點新征程，各級林業(yè)草原部門要有新氣象新作為，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大判斷上來，牢牢把握林業(yè)草原發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，用足用好各種有利條件，認真履行新職責新使命，以勇于擔當?shù)木窈湾浂簧岬膱?zhí)著，全力完成好2019年林業(yè)草原改革發(fā)展任務，不斷提升林業(yè)草原改革發(fā)展水平。

張建龍強調(diào)，2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好林業(yè)草原工作，意義特別重大。各級林業(yè)草原部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，全面深化林業(yè)草原改革，切實加強森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護修復和野生動植物保護，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，積極推動建立草原保護修復制度，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強基礎(chǔ)保障能力，全力推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。

會議指出，開展大規(guī)模國土綠化是習近平總書記的重要指示，也是林業(yè)草原部門的核心任務。宜林地多的地區(qū)，要把增加林草面積作為主攻方向，保持一定規(guī)模的造林綠化速度；宜林地少的地區(qū)，要“見縫插綠”，盡可能增加綠量，并加強森林撫育和退化林修復，提高森林資源質(zhì)量。要深入實施三北等防護林體系建設、京津風沙源治理等重點生態(tài)工程，繼續(xù)擴大退耕還林還草，建設一批規(guī)模化林場。要結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，發(fā)動農(nóng)民自己動手搞綠化、搞管護，推進森林城市和森林鄉(xiāng)村建設，提升城鄉(xiāng)綠化水平。要尊重自然規(guī)律，堅持科學綠化，做到以水定綠、量水而行，喬灌草結(jié)合、封飛造并舉，推廣使用良種壯苗和鄉(xiāng)土樹種，增加國土綠化樹種草種多樣性。

會議強調(diào)，要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管的體制優(yōu)勢，全面提升自然保護地建設管理水平。要深化全國自然保護地大檢查，進一步摸清家底，實事求是、分門別類地處理好檢查發(fā)現(xiàn)的問題。啟動自然保護地整合優(yōu)化試點，對交叉重疊、相鄰相近的自然保護地進行歸并整合。合理調(diào)整保護地邊界范圍和功能分區(qū)，積極推動解決保護地內(nèi)存在的工礦企業(yè)、居民生產(chǎn)生活、基本農(nóng)田保護等歷史遺留問題，盡快完成國家級自然保護區(qū)勘界立標工作。要加強國家公園體制試點指導，重點抓好中央深改委批準的4處國家公園和海南熱帶雨林國家公園試點，為2020年基本完成試點任務奠定基礎(chǔ)。

會議指出，要深入實施天保二期工程，編制天然林保護中長期規(guī)劃，推動天然林保護立法，建立起天然林保護長效機制。要完善濕地補助政策和分級管理體系，推進濕地保護立法，深入實施濕地保護與修復工程，加強鄉(xiāng)村小微濕地保護。要嚴格保護野生動植物，持續(xù)推進國家重點保護物種野化放歸，加大候鳥保護力度，嚴厲打擊象牙走私，亂捕濫獵濫食、非法經(jīng)營利用野生動植物的違法行為，加強野豬非洲豬瘟等野生動物疫情監(jiān)測防控。

會議強調(diào)，加強草原保護管理，事關(guān)生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定和精準脫貧。要推動出臺《關(guān)于加強草原資源保護和生態(tài)修復的意見》，進一步完善草原保護修復政策措施。要盡快摸清草原資源底數(shù)，強化草原動態(tài)監(jiān)測，為加強保護管理、完善政策措施提供科學依據(jù)。要推進退牧還草等工程建設，謀劃啟動草原生態(tài)修復工程，加大退化草原治理力度。要健全基層草原管理機構(gòu)和隊伍，創(chuàng)新管護措施和監(jiān)管機制，加快制修訂《草原法》及配套法規(guī)規(guī)章，完善草原保護法律體系，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高草原保護水平。要啟動草原重大科技研發(fā)計劃，加強草原學科建設和人才培養(yǎng)，抓好科研成果轉(zhuǎn)化應用，強化草原保護管理科技支撐。

會議強調(diào)，要把國有林區(qū)改革作為一項政治任務，進一步壓實地方政府主體責任，積極推動組建國有森林資源管理機構(gòu)，徹底實現(xiàn)政事企和管辦“四分開”。要全力完成國有林場改革國家驗收，抓緊制定森林資源分級監(jiān)管、森林管護購買服務、職工績效考核等管理制度，著力增強國有林場發(fā)展動力和活力。要積極推進集體林權(quán)三權(quán)分置，進一步放活經(jīng)營權(quán)，培育新型經(jīng)營主體，引導社會資本有序進山入林，促進適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升集體林業(yè)發(fā)展水平。要深化林業(yè)草原“放管服”改革，強化行政審批事項事中事后監(jiān)管，提高審批效率和服務水平。

會議指出，不管機構(gòu)職能、人員編制怎么劃轉(zhuǎn)，作為林草資源的主管部門，保護林草資源是義不容辭的職責。要把森林草原火災預防工作抓細抓實，健全防火機構(gòu)，充實專業(yè)力量，加強基礎(chǔ)設施建設。要廣泛開展森林草原防火宣傳教育，嚴格管控火源，落實好生態(tài)護林員和草管員的防火職責。要加強與應急管理部門的配合，抓緊研究建立良好的工作協(xié)調(diào)機制。目前，我國松材線蟲病防治形勢十分嚴峻，要針對地方政府防治主體責任落實不到位、疫情處置不力等突出問題，抓緊建立松材線蟲病生態(tài)災害督辦問責機制，加大責任追究力度。要認真落實以疫木清理為核心、以嚴格疫木源頭管理為根本的防治思路，堅決遏制疫情快速擴散的態(tài)勢。

會議強調(diào)，要盡快完成新增30萬生態(tài)護林員、草管員選聘工作，將符合政策且有退耕意愿的貧困地區(qū)耕地全部納入退耕范圍，加大貧困地區(qū)生態(tài)建設投入力度，推廣組建一批造林種草專業(yè)合作社，帶動貧困人口穩(wěn)定增收不返貧。要完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢和良好生態(tài)，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導企業(yè)到貧困縣投資創(chuàng)業(yè)，支持貧困人口通過流轉(zhuǎn)林地、勞務就業(yè)、收益分紅持續(xù)穩(wěn)定增收。要認真落實定點扶貧責任，通過多種方式全方位支持，幫助定點縣如期脫貧摘帽。

會議指出，要認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的同時，科學合理利用林草資源，增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。要加強以國家儲備林為主的人工用材林建設，增強木材自給能力，維護國家木材安全。大力發(fā)展油茶等木本糧油、森林草原旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動林產(chǎn)品精深加工和生物制藥、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林草資源綜合利用水平。要積極推進國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品等品牌建設，建立健全林產(chǎn)品標準和質(zhì)量檢測認證體系，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”林產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品進城工程，暢通林產(chǎn)品銷售和流通渠道。

會議強調(diào)，要發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用，創(chuàng)新林業(yè)草原融資模式，用好用足開發(fā)性政策性金融貸款，積極爭取商業(yè)性金融機構(gòu)增加信貸，提升金融服務水平。要推進生態(tài)保護修復領(lǐng)域市場化改革，降低市場準入門檻，營造平等投資環(huán)境，加快建立普惠的林業(yè)草原財政投入政策，盡可能采用購買服務、承包運營等項目建設方式，讓更多社會力量平等參與林業(yè)草原生態(tài)保護修復。要針對林業(yè)草原投入大、周期長、收益低的特點，完善林木采伐和政府補貼政策，穩(wěn)定投資者收益預期，吸引社會資本增加投資。

會議強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上。要切實加強行業(yè)黨建工作，教育引導黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，著力整治不作為、假作為、慢作為、亂作為問題。要認真落實新時代黨的組織路線，堅持正確用人導向，著力打造信念堅定、素質(zhì)過硬，特別能吃苦、特別能奉獻的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。

安徽、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西、新疆5個省區(qū)在會上作交流發(fā)言。與會代表現(xiàn)場參觀了合肥濱湖國家森林公園、十八聯(lián)圩生態(tài)濕地、官亭造林綠化現(xiàn)場。

2019年全國計劃營造林1億畝

2018年我國營造林工作實現(xiàn)新突破，國土綠化均超額完成年度計劃任務。全年完成造林1.06億畝，森林撫育1.28億畝，分別為年度任務的105%和106.5%， 完成草原建設任務1.16億畝。

據(jù)介紹，2018年我國積極推進大規(guī)模國土綠化行動，繼續(xù)實施生態(tài)保護和修復工程。完成沙化土地治理249萬公頃，石漠化綜合治理26.26萬公頃，退耕還林工程造林1342.88萬畝，三北防護林工程營造林890萬畝，長江流域、珠江流域、沿海和太行山等重點防護林工程完成年度建設任務430萬畝。加快實施森林質(zhì)量精準提升工程，推進全國、省、縣三級森林經(jīng)營規(guī)劃體系建設，加大森林撫育和退化林修復力度，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升。

大力推進森林城市建設，2018年命名國家森林城市29個，國家森林城市總數(shù)達到166個，積極推動6個國家級森林城市群建設。編制《全國鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》《國家森林鄉(xiāng)村評價指標》，加快推進鄉(xiāng)村綠化美化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。不斷拓寬國土綠化形式，義務植樹活動進一步深入展開，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點省達10個，與有關(guān)企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引了更多社會力量參與國土綠化行動。

國家林業(yè)和草原局提出，2019年要繼續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，全年計劃完成營造林任務1億畝。扎實推進鄉(xiāng)村綠化美化，建成國家森林鄉(xiāng)村8000個。創(chuàng)新推進多種形式的義務植樹，探索建立義務植樹激勵機制，啟動開展義務植樹示范基地，引導社會力量參與國土綠化。全面加強古樹名木保護，完善全國古樹名木資源普查結(jié)果，向社會公布保護狀況。命名一批國家森林城市，推進國家級森林城市群建設。

我國各類自然保護地已達1.18萬處

目前我國各類自然保護地已達1.18萬處，占國土面積18%以上。其中包括國家公園體制試點10個，國家級自然保護區(qū)474處，國家級風景名勝區(qū)244處，世界自然遺產(chǎn)13項，自然和文化雙遺產(chǎn)4項，世界地質(zhì)公園37處，國家地質(zhì)公園212處，國家級海洋特別保護區(qū)71處。

自然保護地是各級政府依法劃定或確認，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價值實施長期保護的陸域或海域。在自然保護地體系中，保護區(qū)建設是我國自然保護地建設的主體。2018年，我國新增國家級自然保護區(qū)11處，國家級自然保護區(qū)已達474處。自然保護區(qū)范圍內(nèi)分布有3500多萬公頃天然林和約2000萬公頃天然濕地，保護著90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動植物種類、65%高等植物群落。

近年來，我國進一步加大對世界遺產(chǎn)和風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋特別保護區(qū)等自然保護地的管理和保護。目前，我國有17項自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)，數(shù)量均居世界首位，總面積達6.8萬平方公里。其中自然遺產(chǎn)13項、自然與文化雙遺產(chǎn)4項，數(shù)量均居世界首位。2018年，繼貴州梵凈山成功申遺后，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期鹽城部分）正式申報世界遺產(chǎn)。擁有世界地質(zhì)公園37處，國家地質(zhì)公園（含資格）270處、國家礦山公園（含資格）88處。湖南湘西、甘肅張掖地質(zhì)公園以及貴州興義、福建龍巖地質(zhì)公園已確定為中國向聯(lián)合國教科文組織推薦的2019年度及2020年度世界地質(zhì)公園申報單位。海洋特別保護區(qū)111處，面積7.15萬平方公里，其中國家級海洋特別保護區(qū)71處（含國家級海洋公園48處）。

據(jù)介紹，今后國家林業(yè)和草原局將著力加強頂層設計，統(tǒng)籌整合優(yōu)化資源，理順管理體制，科學妥善解決歷史問題，加快推進中國特色自然保護地體系建設。啟動保護地整合優(yōu)化試點，整合交叉重疊的自然保護地，優(yōu)化邊界范圍和功能分區(qū)；理順管理體制，劃清保護地內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的邊界，明確各類自然資源資產(chǎn)權(quán)屬，加快建立自然保護地分級管理體制，不斷完善自然保護地體系建設。強化監(jiān)督管理，加強自然保護地和生物多樣性監(jiān)測，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，及時掌握保護地內(nèi)人類活動變化動態(tài)，定期開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強自然保護地法律制度建設，啟動全國自然保護地空間規(guī)劃研究，研究建立標準體系和技術(shù)規(guī)范，不斷提升自然保護地管理能力和水平。

我國4612個國有林場改革任務基本完成

目前，我國4612個國有林場改革任務基本完成，占國有林場總數(shù)（4855個）的95%，28個省份完成省級自驗收工作，改革總體進展順利，保生態(tài)、保民生、創(chuàng)新體制、活化機制成效明顯。

《國有林場改革方案》印發(fā)實施3年多來，國家林業(yè)和草原局積極會同國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門，堅持保生態(tài)、保民生的改革原則，采取有力措施，落實改革任務，各項工作取得明顯成效。全國國有林場6.7億畝森林資源得到有效保護，全面停止了天然林商業(yè)性采伐，國有林場每年減少天然林消耗556萬立方米，占國有林場年采伐量的50%。森林得到休養(yǎng)生息，物種得到發(fā)展保護，森林質(zhì)量明顯提升，森林蓄積比改革前增加了4億立方米。林區(qū)民生顯著改善，已累計改造完成國有林場職工危舊房54.5萬戶，職工年均工資達4.5萬元，是改革前的3.2倍。職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率為100%。通過發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)，轉(zhuǎn)崗、提前退休等途徑，安置富余職工16萬多人。

國有林場改革啟動以來，中央財政累計安排改革補助資金158億元，有效解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題，職工社會保險參保率較改革前平均提高27個百分點。累計安排國有林場全面停止天然林商業(yè)性采伐補助138億元。林區(qū)基礎(chǔ)設施不斷強化，連續(xù)3年支持國有林場內(nèi)外道路建設，總投資107億元，建設通場部道路1.6萬公里，林下經(jīng)濟節(jié)點對外連接路1300公里。2017—2019年，在內(nèi)蒙古、江西和廣西3省開展國有林場管護站點用房建設試點，共建設管護站點用房868個，中央投資1.8億元。

據(jù)悉，目前95%的國有林場被定為公益性事業(yè)單位，進一步明確了國有林場保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的功能定位。國有林場事業(yè)編制由40萬減少到21.7萬，比中央改革方案確定的22萬還少3000人。改革過程中，各地積極整合規(guī)模過小、分布零散的林場，將國有林場由改革前的4855個減少到了4358個；細化了購買服務工作機制，因地制宜地制定購買服務的具體辦法，確保公益林管護購買服務可操作；修改完善《國有林場管理辦法》，進一步明確國家、省、市3級林業(yè)和草原主管部門分級監(jiān)管的職責和權(quán)限，確保國有林場森林資源監(jiān)管責任清晰。截至目前，功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監(jiān)管分級實施的林場管理新機制已初步形成。

國家林業(yè)和草原局多舉措防治松材線蟲病疫情

針對全國松材線蟲病擴散危害持續(xù)加重的情況，國家林業(yè)和草原局將采取查清疫情、落實責任、科學除治、嚴管疫木等一系列防控手段，堅決遏制松材線蟲病疫情快速擴散蔓延勢頭。

松材線蟲病是全球最具危險性、毀滅性的森林病害，松樹一旦感染松材線蟲病，40天左右就可死亡，3-5年即可造成整片松林死亡。近年來，該病害在我國仍呈加速擴散態(tài)勢，已成為當前林業(yè)建設中造成損失最為嚴重的災害，形勢十分嚴峻。根據(jù)2018年全國松材線蟲病春季和秋季普查數(shù)據(jù)顯示，松材線蟲病疫情在18個?。▍^(qū)、市）的589個縣級行政區(qū)發(fā)生，發(fā)生面積974萬畝。疫情已入侵張家界、黃山、泰山、廬山等國家風景名勝區(qū)，在我國呈現(xiàn)向西向北快速擴散的態(tài)勢。

國家林業(yè)和草原局將貫徹落實《關(guān)于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》要求，確立了以疫木清理為核心、以嚴格疫木源頭管理為根本，采取更加科學、嚴格、管用的防治措施，減少疫情危害損失。一是強化防治責任落實。進一步落實好松材線蟲病地方政府的防治主體責任、林業(yè)主管部門的部門責任、森防機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)責任，建立疫情防治督辦問責制度，構(gòu)建長效防治責任制度體系。二是加強疫區(qū)和疫木管理。嚴格執(zhí)行《松材線蟲病疫區(qū)疫木管理辦法》，強化疫區(qū)松木管理，嚴格疫木源頭管理，全面實施疫木山場就地粉碎（削片）措施，嚴禁疫木運出疫區(qū)，禁止疫木板材加工。三是加大疫情除治力度。嚴格按照《松材線蟲病防治技術(shù)方案》，實施以疫木清理為核心的綜合防治措施，科學選用、精準使用媒介昆蟲藥劑防治等輔助措施。實行疫情限期除治制度，重點做好黃山、泰山、張家界等重點區(qū)域疫情的預防和治理。四是抓實疫情監(jiān)測。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測等先進技術(shù)，實施護林員為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化監(jiān)測手段，構(gòu)建更加全面及時的疫情監(jiān)測體系。嚴格疫情報告制度，堅決杜絕疫情信息少報、遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。五是強化檢疫封鎖。切實加大檢疫執(zhí)法力度，增強檢疫案件查辦能力，嚴厲打擊違法違規(guī)采伐、調(diào)運、加工、經(jīng)營、使用疫木行為。對新發(fā)疫情追蹤溯源查明原因，倒查疫情傳播責任。六是健全聯(lián)防聯(lián)治機制。大力推進地區(qū)間和部門間聯(lián)防聯(lián)治，建立健全部門協(xié)作機制，完善區(qū)域間的統(tǒng)防統(tǒng)治機制，重點推進縣際間的聯(lián)合檢疫、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合防治作業(yè)等工作。

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達7.33萬億元

2018年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達7.33萬億元，同比增長2.88%，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1600億美元，各類經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量達1.57億噸。

近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進，以森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)為代表的第三產(chǎn)業(yè)加速成長，產(chǎn)值增速達19.28%，在助力脫貧攻堅、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等方面的作用進一步突顯。2018年，通過大力推動各類自然保護地的基礎(chǔ)服務設施建設，積極培育森林服務新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，進一步加大森林旅游宣傳推介力度，森林旅游發(fā)展再創(chuàng)佳績。全國森林旅游和康養(yǎng)超過16億人次，同比增長超過15%，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值接近1.5萬億元。

在推動林業(yè)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2018年國家林業(yè)和草原局認定了一批全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟示范基地和國家重點龍頭企業(yè)，成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化國家創(chuàng)新聯(lián)盟，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金選定首批289個項目，落地資金近20億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平進一步提高。

據(jù)介紹，國家林業(yè)和草原局今后要在嚴格保護的同時，科學合理利用林草資源，增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。加強以國家儲備林為主的人工用材林建設，增強木材自給能力。調(diào)整經(jīng)濟林品種結(jié)構(gòu)，進一步突出特色，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。大力發(fā)展油茶等木本糧油、森林草原旅游、森林康養(yǎng)、經(jīng)濟林果及林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，減少林草資源直接消耗。加快推動林產(chǎn)品精深加工和生物制藥、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林草資源綜合利用水平。積極推進國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品等品牌建設，建立健全林產(chǎn)品標準和質(zhì)量檢測認證體系。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”林產(chǎn)品、經(jīng)濟林果提質(zhì)增效行動和產(chǎn)加銷戰(zhàn)略聯(lián)盟，暢通林產(chǎn)品銷售和流通渠道。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌用好造林、森林撫育、貸款貼息等補助資金，積極爭取涉農(nóng)資金、扶貧資金用于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金項目實施，落實國家稅收優(yōu)惠政策，強化涉林企業(yè)人材隊伍建設，深化放管服改革，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

我國將加快推進國家公園體制試點

今年我國將加快推進國家公園體制試點，編制《全國國家公園總體發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)布國家公園設立標準，組織開展國家公園體制試點綜合評估，認真總結(jié)可復制、可推廣的成功經(jīng)驗，確保2020年基本完成試點任務。

過去一年，國家林業(yè)和草原局全面履行國家公園管理職責，開展了國家公園體制試點專項督察，對國家公園設立標準、空間布局、事權(quán)劃分、生態(tài)監(jiān)測、法律法規(guī)等重大問題進行了系統(tǒng)研究。國家公園體制試點穩(wěn)步推進，大熊貓、祁連山國家公園管理局掛牌成立，東北虎豹國家公園健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點通過國家評審驗收，組建了東北虎豹國家公園保護生態(tài)學重點實驗室和東北虎豹生物多樣性國家野外科學觀測研究站，成立了國家公園規(guī)劃研究中心。各試點國家公園總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進，三江源國家公園總體規(guī)劃獲國務院批準，東北虎豹國家公園總體規(guī)劃編制完成?！渡褶r(nóng)架國家公園保護條例》頒布實施。開展了生態(tài)廊道建設、外來物種清除、裸露山體治理等工作，各試點國家公園生態(tài)狀況持續(xù)向好。

今年國家公園體制試點工作將完成東北虎豹、大熊貓、祁連山國家公園總體規(guī)劃編制報批，啟動編制海南熱帶雨林等國家公園總體規(guī)劃。加強試點公園管理機構(gòu)建設和運行保障，重點解決省級管理主體缺失問題，推動建立東北虎豹國家公園“管理局-管理分局”垂直管理體系。啟動國家公園自然資源資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫建設，制定國家公園自然資源資產(chǎn)管理辦法、巡護管理辦法、建設項目準入清單，抓好生態(tài)環(huán)境和自然資源監(jiān)測試點。加強生態(tài)保護修復，推動試點國家公園生態(tài)狀況持續(xù)改善。

全國17個省份開展林長制改革試點

目前，全國已有17個省份在全省或者部分市縣開展了林長制改革試點，進一步壓實了地方黨委政府保護發(fā)展森林資源的責任。

全面推行林長制度改革，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的重大實踐。2017年，安徽在全國率先建立林長制，由省委書記、省長牽頭，各級黨政領(lǐng)導擔任總林長，構(gòu)建了以黨政領(lǐng)導負責制為核心的森林資源保護發(fā)展責任體系，切實強化和落實了黨委政府的主體責任，從根本上解決了資源保護發(fā)展的動力問題和責任問題。過去一年，安徽、江西等全國17個省份通過建立林長制，抓重點、補短板、強弱項，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事難事，解決了一批群眾反映強烈的現(xiàn)實問題，形成了加快林業(yè)改革發(fā)展的長效機制和強大合力，成為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的制度創(chuàng)新和成功實踐。

國家林業(yè)和草原局表示，將在深入總結(jié)各地林長制成功實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大林長制實施范圍，確保森林資源得到長期有效保護，為推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。