尼古拉斯?斯特恩

習(xí)近平主席提出的新發(fā)展理念是非常清晰的，尤其在“十三五”規(guī)劃中清晰有力。我認(rèn)為這是中國(guó)發(fā)展理念向前邁進(jìn)的重要一步。對(duì)此我想從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)論：一是綠色發(fā)展，二是中國(guó)未來(lái)發(fā)展新路徑，三是“一帶一路”倡議的世界性意義。

綠色發(fā)展理念正當(dāng)其時(shí)

當(dāng)今最為重要的溫室氣體是二氧化碳，它來(lái)自化石燃料的燃燒。

在中國(guó)，大氣污染的主要來(lái)源是煤炭和柴油，因此致力于大量減少煤炭和柴油以及其他化石燃料使用的政策，將有助于應(yīng)對(duì)氣候變化以及減少大氣污染。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，就像大多數(shù)國(guó)家那樣，首要任務(wù)是提高能效，更為有效地使用能源將會(huì)帶來(lái)巨大收益。中國(guó)在“十三五”規(guī)劃中提出了全新的能效目標(biāo)，一些強(qiáng)有力的行動(dòng)將會(huì)給大氣污染治理和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)重大成果。

停止使用化石燃料，尤其是煤炭，因?yàn)槊禾渴亲钤愀獾幕剂?。從它產(chǎn)生二氧化碳以及污染大氣方面而言都是如此，所以停止使用應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)在“十三五”規(guī)劃中提出了特別舉措，以幫助實(shí)現(xiàn)過(guò)渡。首先，是把重點(diǎn)放在能效上;其次，則是放棄使用煤炭。

我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)另一件事，那就是城市的設(shè)計(jì)。因?yàn)槭澜绺鞯爻鞘械脑O(shè)計(jì)，都沒(méi)有考慮到私家車使用所產(chǎn)生的問(wèn)題。個(gè)人隨心所欲地使用私家車導(dǎo)致城市擁堵，讓人無(wú)法動(dòng)彈和呼吸，這些都是城市運(yùn)行不良的表現(xiàn)。這會(huì)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)都帶來(lái)不良影響。

我認(rèn)為對(duì)城市運(yùn)行方式的思考，一部分是公共交通的問(wèn)題，但同樣也是私人交通使用的問(wèn)題。我們?cè)絹?lái)越多地看到私人交通和公共交通相結(jié)合。例如無(wú)人駕駛汽車，中國(guó)取得重大進(jìn)步的電動(dòng)無(wú)人駕駛汽車是一個(gè)很好的例子，它表明公共和私人交通之間的壁壘開(kāi)始消失。

我認(rèn)為這些領(lǐng)域都非常重要，中國(guó)已明確抓住并走在前頭。中國(guó)取得的進(jìn)步將轉(zhuǎn)變成出口行業(yè)和新行業(yè)的切實(shí)機(jī)遇。世界正在迅速發(fā)生變化，正在朝著低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

在未來(lái)的20年里，我們還要考察世界各國(guó)能否解決氣候變暖問(wèn)題，全球升溫的幅度要控制在2℃以內(nèi)?？茖W(xué)家們堅(jiān)信，升溫幅度高于2℃將很危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致沙漠化、海平面上升、風(fēng)暴以及颶風(fēng)等。我們的氣溫已經(jīng)上升了1℃，這是 10萬(wàn)年來(lái)前所未見(jiàn)的。升溫超過(guò)2℃將影響人類社會(huì)的發(fā)展。因此，當(dāng)務(wù)之急是使升溫幅度保持在2℃以內(nèi)。其次，我們要了解在未來(lái)20年里升溫的幅度能否控制在2℃以內(nèi)，因?yàn)樵谖磥?lái)20年里，世界經(jīng)濟(jì)總量將翻一番，基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模也將翻一番，而其中很大一部分將來(lái)自亞洲。因此，我們能否避免危險(xiǎn)的氣候變化在很大程度上取決于基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性。

2015年12月，在巴黎達(dá)成的氣候協(xié)定是一項(xiàng)重要進(jìn)展。中國(guó)是這一世界性決議的重要組成部分。

《巴黎協(xié)定》極其重要，對(duì)全球來(lái)說(shuō)實(shí)際上是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這個(gè)碰巧也與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)歷史（一個(gè)非常重要的時(shí)期）重疊，中國(guó)的增長(zhǎng)在轉(zhuǎn)變。

中國(guó)在巴黎會(huì)談當(dāng)中會(huì)起到什么作用？不是我認(rèn)為中國(guó)的作用是什么，而是我們共同認(rèn)為中國(guó)的作用是什么。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)不可避免地要成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，首先在排放方面是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)面積很大，對(duì)世界影響很大。同時(shí)，中國(guó)也在影響發(fā)達(dá)國(guó)家的政治，以及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式，中國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域起到了典范的作用。

世界正在尋找提高能效的方法，一部分是通過(guò)使用各種設(shè)備，一部分是通過(guò)減排，一部分在于我們所使用的各種機(jī)器，包括冰箱、洗衣機(jī)以及汽車等，通過(guò)提高它們的能效，我認(rèn)為中國(guó)會(huì)很好地掌握這些技術(shù)。

當(dāng)然，還有可再生能源技術(shù)。中國(guó)在降低太陽(yáng)能成本方面發(fā)揮了重要作用。太陽(yáng)能的成本在過(guò)去的10年里下降了90%。其中很大一部分原因是中國(guó)的作為以及規(guī)?；a(chǎn)。我認(rèn)為不論是能效、可再生能源技術(shù)、城市運(yùn)作方式，還是公共交通體系，中國(guó)在這些領(lǐng)域都在取得進(jìn)步。

中國(guó)未來(lái)發(fā)展新路徑

“十三五”規(guī)劃明確展示了習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的新發(fā)展理念。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。中國(guó)正進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，簡(jiǎn)單的低成本出口制造業(yè)曾經(jīng)給中國(guó)帶來(lái)很大好處。但如今，中國(guó)需要尋找更具創(chuàng)新性、高技術(shù)含量以及以服務(wù)為導(dǎo)向的生產(chǎn)和出口方式。因此，創(chuàng)新是中國(guó)下一發(fā)展階段的重要組成部分。

強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。因?yàn)橹袊?guó)快速發(fā)展，一些地區(qū)當(dāng)然會(huì)走在前面，因此它們變得更為富裕，但這會(huì)導(dǎo)致貧富不均。這是發(fā)展成功導(dǎo)致的問(wèn)題，但也是必須加以應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

強(qiáng)調(diào)開(kāi)放。中國(guó)一直以來(lái)都采取開(kāi)放態(tài)度，對(duì)于新的想法和外部世界都是如此，中國(guó)正在世界上發(fā)揮更為重要的作用。例如，“一帶一路”倡議，我們正看到中國(guó)全新的開(kāi)放維度，這包括亞投行以及金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。中國(guó)是 2016年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的主席國(guó)，這表明它在開(kāi)放方面也走在前列，如今正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用。

強(qiáng)調(diào)共享。讓人民共同分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不讓民眾掉隊(duì)，關(guān)注窮人的社會(huì)保障。中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革意味著一些行業(yè)得縮小規(guī)模，如鋼鐵和煤炭行業(yè)。如果這些行業(yè)規(guī)?？s小，它們會(huì)雇用更少的員工，那些員工得實(shí)現(xiàn)變革。如今，他們中間的很多人能夠進(jìn)行變革，但是對(duì)于一些年齡較大的員工，可能比較艱難。因此，為這一變革過(guò)程提供支持也是一個(gè)重要的組成部分。

另外，強(qiáng)調(diào)全面深化改革。我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)展全面深化改革非常重要。為什么這么說(shuō)？以城市發(fā)展為例，我們知道中國(guó)的一些城市污染和擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，世界其他國(guó)家也和中國(guó)一樣。因此，我們需要大量投資。

這就意味著城市規(guī)劃要與國(guó)家整體基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相結(jié)合。這些投資需要資金支持，因此我們需要城市規(guī)劃與財(cái)政體制同步進(jìn)行改革，這樣才能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。我們還需要改革交通系統(tǒng)運(yùn)作規(guī)程以及稅收體系，因?yàn)槌鞘行枰I集資金來(lái)支持各個(gè)項(xiàng)目。對(duì)城市規(guī)劃、規(guī)章制度、基礎(chǔ)設(shè)施投資以及稅收體系都需要綜合考慮，它們都非常重要。還有很多的例子，但是如果我們要完成一件事，就得從各個(gè)方面進(jìn)行努力。

總之，我認(rèn)為新發(fā)展理念得到了更為清晰有力的表述，它們包含在“十三五”規(guī)劃之中，成為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展新路徑。

“一帶一路”倡議的世界性意義

“一帶一路”倡議旨在加強(qiáng)中國(guó)和其他國(guó)家的聯(lián)系，尤其是陸上絲綢之路將會(huì)帶給沿線國(guó)家更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。當(dāng)然，除此以外，它也將加強(qiáng)中國(guó)與歐洲以及中東地區(qū)的聯(lián)系?！耙粠б宦贰背h對(duì)于提高各國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展也富有意義。

“一帶一路”倡議有助于發(fā)展中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，亞洲各國(guó)之間的聯(lián)系也將加強(qiáng)。中國(guó)與歐洲以及海灣國(guó)家的聯(lián)系也將更加緊密，我認(rèn)為這很重要，它有助于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、世界穩(wěn)定、貿(mào)易效率提高以及增進(jìn)相互理解。

亞洲正在飛速發(fā)展，在未來(lái)20年里，亞洲地區(qū)將開(kāi)展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總的來(lái)說(shuō)，未來(lái)20年里，世界各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模將大大增加，其中很大一部分來(lái)自亞洲。因此，“一帶一路”倡議和亞投行以及新成立的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)于擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。不僅僅是這些機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施本身也應(yīng)該是可持續(xù)的。

事實(shí)上，良好的聯(lián)系會(huì)使大家受益。丹麥和瑞典建起了一座大橋，這使人們?cè)趦蓢?guó)首都之間往返更為快捷，兩國(guó)都從中受益。如果我們?cè)谟⒎ㄖg建一條隧道，那么這對(duì)于英法兩國(guó)都將大有裨益。我認(rèn)為這同樣適用于任何國(guó)家。

我認(rèn)為加強(qiáng)聯(lián)系有助于推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、帶來(lái)更多機(jī)遇并且提高人民的生活水平。

古老的絲綢之路沿線形成了許多城市，帶來(lái)了諸多機(jī)遇，許多中亞城市也因地處這些貿(mào)易通道沿線而得到發(fā)展。不僅絲路起點(diǎn)和終點(diǎn)的城市獲益，沿線人民也受益頗多，因?yàn)樗鼈冎g的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，我認(rèn)為“一帶一路”倡議是一個(gè)振奮人心的想法，對(duì)世界來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，可以加強(qiáng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系。

（本文節(jié)選自《世界政要學(xué)者論習(xí)近平治國(guó)理政》一書(shū)）