陳學(xué)洪，李 群

（1.石屏縣農(nóng)業(yè)環(huán)保工作站，云南石屏 662200；2.石屏縣畜牧技術(shù)推廣站，云南石屏 662200）

近年來(lái)，石屏縣充分利用適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)的優(yōu)越自然稟賦，按照“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”和“四種兩養(yǎng)”的發(fā)展思路，采取有效措施，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。2018 年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值49.53 億元，同比增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入64.16 億元，同比增長(zhǎng)13%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.26 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步壯大楊梅、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育名優(yōu)品牌，著力抓好蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜禽、生物藥材等特色種養(yǎng)基地建設(shè)。

1.蔬菜生產(chǎn)。堅(jiān)持“基地設(shè)施化、互補(bǔ)區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，充分利用夏秋、冬春兩大區(qū)域化生產(chǎn)格局，大力建設(shè)外銷蔬菜基地，提高蔬菜商品化處理率和精深加工率。2018 年，全縣蔬菜種植面積2.75 萬(wàn) hm2，產(chǎn)量88 萬(wàn)t，產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列。

2.特色水果。充分利用自然、氣候和地理優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色水果生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展楊梅、火龍果、枇杷、藍(lán)莓、獼猴桃等特色水果。2018年，全縣水果種植面積達(dá)1.55 萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量17.49 萬(wàn)t，產(chǎn)值9.62 億元，比上年增收1.04 億元，增長(zhǎng)12.3%。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大稻田、冬水田養(yǎng)殖技術(shù)覆蓋面。推廣大閘蟹、鱘魚、青魚、觀賞魚、石蛙等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。完成養(yǎng)殖面積4000 hm2，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量1.03 萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值1.56 億元。

4.畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化要求，持續(xù)提高全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重，針對(duì)日益增長(zhǎng)的牛羊肉消費(fèi)需求，積極開(kāi)發(fā)草山草場(chǎng)資源，大力發(fā)展草食畜產(chǎn)業(yè)。2018 年，生豬存欄82 萬(wàn)頭，牛存欄19.51 萬(wàn)頭，羊存欄21.62 萬(wàn)只，禽存欄235.12 萬(wàn)羽。出欄生豬123.53 萬(wàn)頭，肉牛8.19 萬(wàn)頭，肉羊11.25 萬(wàn)只，家禽出籠394.33萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量1.02 萬(wàn)t，全縣肉類總產(chǎn)量12.81 萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值22.31 億元。

5. 生 物 藥 材。 累 計(jì) 種 植三七、露水草、石斛、重樓、黃精、萬(wàn)壽菊等生物藥材2400 hm2，其中，三七種植面積1300 hm2，露水草種植面積300 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.22 億元。

（二）農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力不斷提高

2014 年利用測(cè)土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)肥、按方施肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥2.63 萬(wàn)hm2，推廣配方肥施用面積1.10 萬(wàn)hm2，配方肥用量8200 t,涉及水稻、玉米、馬鈴薯、烤煙、楊梅等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，覆蓋112 個(gè)村委會(huì)，涉及農(nóng)戶6.28萬(wàn)戶。

（三）全面推廣農(nóng)業(yè)科技

2018 年，推廣種植業(yè)科技增產(chǎn)措施14 項(xiàng)，實(shí)施面積11.97 萬(wàn)hm2；推廣糧豆、蔬菜、水果等新品種20 余個(gè)，示范面積4100 hm2；開(kāi)展病蟲草鼠害指導(dǎo)小春作物防治3.12 萬(wàn)hm2；實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治2.18 萬(wàn)hm2，挽回糧食5300 t；完成牛品種改良9400 頭，豬雜交改良9.77 萬(wàn)胎（次），種植牧草5600 hm2，青貯飼料9.92 萬(wàn)t，氨化飼料1.79 萬(wàn)t。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)1819 場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民105 664 人（次），印發(fā)技術(shù)資料71 851 份，出黑板報(bào)2975 版、廣播錄像宣傳8075 期。其中，完成冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)1283 場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民54 734人（次），印發(fā)技術(shù)資料42 572 份，出黑板報(bào)宣傳1573 版,廣播錄像宣傳4268 期；完成秋收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)643 場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民51 008 人次，印發(fā)技術(shù)資料29 370 份，出黑板報(bào)宣傳1420 版，廣播錄像宣傳3683 期。

（四）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善

目前，全縣共有縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、站校等16 個(gè)、科室 15 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)40個(gè)。全縣有在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員456 人，其中，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員132 人，有正高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1 人，副高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員45 人，中職技術(shù)人員66 人，初職技術(shù)人員20 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員232 人，有副高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員118 人，中職技術(shù)人員62 人，初職技術(shù)人員52 人。自2013年起，依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)在編農(nóng)技人員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)技人員超過(guò)1000 人（次），農(nóng)技人員科技素質(zhì)和專業(yè)水平得到顯著提升。全縣農(nóng)技人員始終致力于農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的推進(jìn)工作，經(jīng)過(guò)多年的試驗(yàn)和研究，在技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用上取得了明顯成效，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐，科技貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加快

扶持云龍綠色食品有限責(zé)任公司蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、石屏縣卓易農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司獼猴桃基地、石屏縣潤(rùn)農(nóng)科技有限公司楊梅加工廠改造、石屏縣壩心鎮(zhèn)老街楊梅專業(yè)合作社楊梅交易市場(chǎng)、壩心鎮(zhèn)新海資大枇杷專業(yè)合作社枇杷標(biāo)準(zhǔn)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“合作社＋農(nóng)戶”“公司＋基地＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)延鏈增值，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)企雙贏。2018 年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到36 家，其中，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9 家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共完成營(yíng)業(yè)收入11.82 億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，利潤(rùn)總額0.61 億元。龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶52 004 戶；農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)27.22 億元，比上年增長(zhǎng)23.7%。全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)242 家，注冊(cè)資金6.27 億元，入社農(nóng)戶9358 人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)5.98 萬(wàn)戶，農(nóng)作物總面積1.12 萬(wàn)hm2，農(nóng)作物產(chǎn)品總產(chǎn)量19.41 萬(wàn)t，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量8.35萬(wàn)t；統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品27.43 萬(wàn)t，總值9.37 億元。

（六）品牌效應(yīng)得到提升

按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)的要求，實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三位一體”整體推進(jìn)，以當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大認(rèn)證范圍，“石屏大楊梅”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，“石屏青綿羊”品種被列入國(guó)家畜禽品種志保種名錄。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，確保農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)，用名牌占領(lǐng)市場(chǎng)。培育了云龍綠色食品有限責(zé)任公司的“紅屏”蔬菜、辣云紅食品有限公司的“辣云紅”醬菜，石屏大楊梅、石屏豆腐、石屏煎魚、“石屏青綿羊”等有影響力的地方品牌。目前，全縣共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)13 家、產(chǎn)品19 個(gè)，認(rèn)證面積1700 hm2，產(chǎn)量4.98 萬(wàn)t，產(chǎn)值1.80 億元；認(rèn)證綠色食品生產(chǎn)企業(yè)12 家、產(chǎn)品24 個(gè)，認(rèn)證面積5100 hm2，產(chǎn)量24.64 萬(wàn)t，產(chǎn)值4.97 億元；有機(jī)食品認(rèn)證面積0.03 萬(wàn)hm2；“石屏楊梅”地理標(biāo)志認(rèn)定面積6700 hm2，產(chǎn)量7.50 萬(wàn)t，產(chǎn)值1.50 億元，地理標(biāo)志認(rèn)定“石屏青綿羊”年出欄5 萬(wàn)只。

二、存在問(wèn)題

（一） 產(chǎn)業(yè)集約化程度不高

產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不夠優(yōu)化，“一村一品”的特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯，處于“零、散、小”的狀況，規(guī)模效應(yīng)不突出。

（二）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)

部分高原特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏流動(dòng)資金，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工能力不強(qiáng)，附加值偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工設(shè)備老化，急需更新，特別需要適合產(chǎn)業(yè)特征和縣情的節(jié)能減排設(shè)備。

（三）產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范

企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的多元化投入機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

（四）品牌意識(shí)不強(qiáng)

一家一戶小生產(chǎn)難以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，致使產(chǎn)品質(zhì)量提高緩慢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中品牌意識(shí)不強(qiáng)，名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品少，缺乏強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）產(chǎn)業(yè)體系不健全

產(chǎn)業(yè)政策不配套，扶持力度小，導(dǎo)致全縣絕大部分農(nóng)產(chǎn)品仍處于原料型、初加工型，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏深度開(kāi)發(fā)。

三、對(duì)策建議

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展改革引領(lǐng)試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞糧、油、果、菜、菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、精深加工和出口基地，加強(qiáng)企業(yè)基地與農(nóng)戶、協(xié)會(huì)之間聯(lián)合與合作，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成基地生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，農(nóng)工商一體化，形成“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”“農(nóng)戶+基地+合作社”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

(二)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，按照“二湖三河四區(qū)”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，即“二湖”：沿異龍湖、赤瑞湖兩湖流域，大力發(fā)展以楊梅為主的特色林果產(chǎn)業(yè)；“三河”：沿馬鞍山河、大橋河、新城河流域，大力發(fā)展以黃瓜、辣椒為主的無(wú)公害精品蔬菜產(chǎn)業(yè)；“四區(qū)”：河谷熱區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)；北部山區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，沿湖壩區(qū)大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，南部山區(qū)大力發(fā)展煙草干果種植產(chǎn)業(yè)。

（三）打造休閑觀光農(nóng)業(yè)帶

充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為消費(fèi)者提供休閑、觀光、體驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能、高效益的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，還可以帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力打造集農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)展示、學(xué)習(xí)觀摩、科普教育、餐飲休閑為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。規(guī)劃在異龍湖連接壩心鎮(zhèn)環(huán)湖南路沿線、寶秀鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶，主要打造異龍湖環(huán)湖南路楊梅觀光園、高豆塘蔬菜觀光園、鄭營(yíng)村大閘蟹生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大橋鄉(xiāng)火龍果生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等，形成帶狀休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。

（四）打造農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)

大膽探索“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，在現(xiàn)有的石屏縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)上，建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息采集、傳輸、儲(chǔ)存開(kāi)發(fā)、發(fā)布服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，并以其為核心，建立9 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍（中介服務(wù)組織）、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、生產(chǎn)科技示范戶的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)開(kāi)放互聯(lián)、管理靈活、資源豐富、高效服務(wù)的能滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和微觀導(dǎo)向服務(wù)需要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息綜合管理和信息服務(wù)系統(tǒng)；在基層農(nóng)科隊(duì)伍中建立一支實(shí)力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集員隊(duì)伍，做好農(nóng)產(chǎn)品信息的采集與發(fā)布。

充分利用現(xiàn)代傳媒手段及參加各類產(chǎn)品推介會(huì)，廣泛宣傳石屏縣農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高石屏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。在高效農(nóng)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)民搭建直接參與市場(chǎng)銷售的平臺(tái)，縮短產(chǎn)品上市時(shí)間，減少中間銷售環(huán)節(jié)。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)參與農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)施農(nóng)超對(duì)接，提高農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和組織化程度；大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與外地客商建立聯(lián)系，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的“橋梁”，使農(nóng)產(chǎn)品順利銷售。

（五）抓高產(chǎn)創(chuàng)建 促糧食增產(chǎn)

集合項(xiàng)目、集成技術(shù)、規(guī)模種植、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主攻單產(chǎn)，節(jié)本增效，示范帶動(dòng)，大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，在全縣建設(shè)水稻、玉米、馬鈴薯等萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)，開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，全面提升石屏縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步水平。

（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。建立和完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，積極爭(zhēng)取縣質(zhì)檢中心工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，爭(zhēng)取通過(guò)計(jì)量、資格雙認(rèn)證。擬定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及市場(chǎng)準(zhǔn)入控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)藥殘留例行檢測(cè)，準(zhǔn)確掌握和控制農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留。同時(shí)要對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、三品生產(chǎn)企業(yè)、合作社進(jìn)行資金扶持，配備檢測(cè)儀器，開(kāi)展自檢工作，達(dá)到“有標(biāo)準(zhǔn)、有記錄、有檢測(cè)、有標(biāo)識(shí)、有組織”的“五有”要求。二是建立健全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。使用農(nóng)業(yè)投入品要符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以合理使用農(nóng)藥投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，防止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理，指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，教育農(nóng)民增強(qiáng)法律意識(shí)，防止不符合質(zhì)量安全要求的投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。根據(jù)生產(chǎn)者是第一責(zé)任人的要求，與重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和組織簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。三是加快農(nóng)產(chǎn)品基地及產(chǎn)品認(rèn)證。全縣獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基地面積占到全部農(nóng)產(chǎn)品種植面積的50%以上。四是加快縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。理順縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加人員和經(jīng)費(fèi)，不斷提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法能力。

（七）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力應(yīng)用節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)推廣動(dòng)植物疫病綜合防控、作物秸稈還田、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)。積極推廣以沼氣為紐帶，種養(yǎng)業(yè)相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)人畜糞便和農(nóng)作物秸稈及生活垃圾等廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。大力實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，全縣實(shí)現(xiàn)作物秸稈還田率達(dá)到90%以上，減少化肥施用量10%以上。一是實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升工程。按照“同一地塊連續(xù)實(shí)施3年為一周期，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)推進(jìn)”的原則，增施有機(jī)肥面積1 萬(wàn)hm2，增施商品有機(jī)肥20 萬(wàn)t。根據(jù)土壤供肥性能、作物需肥規(guī)律和肥料效應(yīng)，應(yīng)用測(cè)土配方施肥成果，逐步加大商品有機(jī)肥施用量，農(nóng)田有機(jī)與無(wú)機(jī)肥施用比例達(dá)到3 ∶7。二是繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥。建立主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系、縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、肥料配方制定和發(fā)布機(jī)制，完善的配方肥生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，形成“按方生產(chǎn)、定點(diǎn)直供、定向服務(wù)”有機(jī)銜接的配方肥生產(chǎn)供應(yīng)格局。

（八）加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)

一是抓好農(nóng)技推廣體系建設(shè)。逐步建立面向生產(chǎn)實(shí)際，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，構(gòu)建“縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心—村級(jí)示范戶”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以示范點(diǎn)、示范戶、示范片建設(shè)為依托，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是進(jìn)一步強(qiáng)化科技培訓(xùn)工作。加大培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員、基層干部和農(nóng)民力度，全面提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人；培養(yǎng)和造就一大批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營(yíng)又善管理和輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立農(nóng)民獲得先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的便捷通道和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步。三是建立健全高效的動(dòng)植物重大疫病災(zāi)害預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防和控制農(nóng)作物重大病蟲的危害。加大植物疫病應(yīng)急防控體系建設(shè)，提升農(nóng)作物病蟲災(zāi)害預(yù)警能力，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)用藥技術(shù)培訓(xùn)。

（九）推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

一是打造中國(guó)西部楊梅之都，在現(xiàn)有面積6700 hm2的基礎(chǔ)上發(fā)展到8000 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量12萬(wàn)t，產(chǎn)值15 億元。二是做特做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜4000 hm2，其中，辣椒套種玉米700 hm2，采用冬馬鈴薯—葉菜類—豆類種植模式1300 hm2，韭菜薹700 hm2，慈姑500 hm2，茄果類、豆類800 hm2，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量12 萬(wàn)t 以上，產(chǎn)值12 億元。三是做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展以異龍湖為主的生態(tài)養(yǎng)殖和名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖7333.3 hm2，產(chǎn)量1.2 萬(wàn)t，產(chǎn)值2 億元。