劉紅霞

隨著我國農(nóng)業(yè)不斷的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)對于種子、化肥、農(nóng)藥的需求逐漸增加，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)銷商的迅速增加。同時(shí)越來越多的不法經(jīng)銷商為了最大限度追求自身利益，從事著非法的營銷工作，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，國內(nèi)在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法方面仍然存在諸多方面的不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場秩序較為混亂。基于此情況下，相關(guān)部門要給予足夠的重視，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法水平，依法打擊農(nóng)業(yè)活動(dòng)中違法行為，嚴(yán)厲懲治農(nóng)業(yè)不法人員。

1農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法概況

1.1農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)已完成

農(nóng)業(yè)行政部門在實(shí)際的工作當(dāng)中，給予了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作高度的重視，并且將農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)納入到日常工作日程上，把加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為工作重點(diǎn)，將選拔政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的執(zhí)法人員為己任，不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以及思想政治覺悟，便于此部分人員更好的為人民服務(wù)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)行政部門要克服一切工作困難，解決工作中存在的難題，通過多渠道、多角度爭取資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)行政部門的長期努力，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專職執(zhí)法人員，有與執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公場所;有必要的執(zhí)法手段和設(shè)備;有較完善的執(zhí)法規(guī)范和制度;有專門的監(jiān)督制度。為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供了重要的基礎(chǔ)保障，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的辦事效率。

1.2農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作開展有序

自09年以來，各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)際的執(zhí)法過程中，通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查與日常性監(jiān)管進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，逐漸加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各類違法案件查處力度。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)部門的安排部署，加強(qiáng)對其他相關(guān)單位的緊密合作，堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，開展了多次農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍不辭辛勞的工作，將保護(hù)農(nóng)戶的利益為己任，并且在實(shí)際的執(zhí)法中始終堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作態(tài)度，有力的打擊了農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的違法行為，為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益發(fā)揮著舉足輕重的作用。此外，由于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作開展有序，多次打擊違法犯罪行動(dòng)。不但在具體的實(shí)踐當(dāng)中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，而且有助于提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。因此，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)成為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，增加農(nóng)民創(chuàng)收的重要力量。

2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的優(yōu)化策略

2.1加強(qiáng)部門及區(qū)域協(xié)作與對接

在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍綜合執(zhí)法過程中，由于其執(zhí)法對象較為廣泛，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)跨區(qū)域之間的協(xié)作?；诟鱾€(gè)區(qū)域之間的差異，無論在認(rèn)知水平還是執(zhí)法方式等，都存在較為明顯的差異性，極大的增加了區(qū)域間工作交接的難度。基于此情況下，為了能夠改善當(dāng)前這一現(xiàn)狀，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平，順利開展執(zhí)法工作。農(nóng)業(yè)行政部門就需要結(jié)合實(shí)際執(zhí)法情況，需要加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域之間的通力協(xié)作，密切區(qū)域之間的相互聯(lián)系。同時(shí)，注重區(qū)域間的信息交流，提高區(qū)域間聯(lián)動(dòng)震懾力，進(jìn)而全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供重要的保障。

2.2加大資金投入，完善保障機(jī)制

為了能夠保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍向著標(biāo)準(zhǔn)化方向前進(jìn)，農(nóng)業(yè)行政部門就需要在政策方面進(jìn)行支持，資金方面給予保障。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要想實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法水平得到提升，就需要對現(xiàn)行的保障機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)?shù)膶ζ渥鞒稣{(diào)整，不斷完善保障機(jī)制，使其為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的發(fā)展，提供重要的資金支持，并且加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，執(zhí)法車輛、辦公設(shè)備、攝像機(jī)等必備執(zhí)法設(shè)備。只有建立完善的保障機(jī)制，才能保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的順利開展，才能夠彰顯農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的權(quán)威性。

2.3加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的要求，相關(guān)行政部門要參照有關(guān)管理規(guī)定，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支高水平、高素質(zhì)的綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，不斷充實(shí)綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的力量。因此，相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門根據(jù)行政執(zhí)法的實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)前行政執(zhí)法人員的實(shí)際情況，定期組織專業(yè)培訓(xùn)教育。通過開展相關(guān)培訓(xùn)工作，不但有助于增強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，而且還有助于提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

2.4強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好的法制環(huán)境

為了能夠充分提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平，確保綜合執(zhí)法工作順利開展。各級農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)需要加大對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支持，對于工作中表現(xiàn)較為突出者給予鼓勵(lì)，并作為典型進(jìn)行宣傳。此外，上級相關(guān)部門還需要針對具體的情況，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法宣傳引導(dǎo)，努力為執(zhí)法隊(duì)伍營造一個(gè)良好的法制環(huán)境，樹立執(zhí)法團(tuán)隊(duì)正確的執(zhí)法意識(shí)。此外，作為監(jiān)督管理部門要切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員的法定職權(quán)，為相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行公正執(zhí)法做好堅(jiān)強(qiáng)的后盾。與此同時(shí)，要不斷加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，鞭笞不法行為，全面提高人民群眾的法律意識(shí)，增加其基本的法律常識(shí)，為社會(huì)營造良好的法制環(huán)境。

綜上所述，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作作為一項(xiàng)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的工作，執(zhí)法水平的高低，在很大程度影響著農(nóng)民的切身利益。但是，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作在實(shí)際的實(shí)施過程當(dāng)中，基于某些因素所影響，導(dǎo)致其仍然存在諸多方面的缺陷與不足，致使不能夠最大程度化發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效能?；诖饲闆r下，相關(guān)管理部門要給予農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)工作足夠的重視，逐漸加大對其資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為執(zhí)法隊(duì)伍配備必備的執(zhí)法設(shè)備，進(jìn)而全面提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（作者單位：731200 甘肅省臨夏回族自治州和政縣種子管理站）