吳春霞 蔡安發(fā)

休閑漁業(yè)作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在我國(guó)發(fā)展快、效益好、潛力大，所以應(yīng)把發(fā)展休閑漁業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大格局中，認(rèn)真研究制定休閑漁業(yè)發(fā)展的新措施，以休閑漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)水產(chǎn)建設(shè)。

休閑漁業(yè)作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)，在我地有市場(chǎng)、有發(fā)展、有潛力。為此，我地要把休閑漁業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大格局中去謀劃，認(rèn)真研究制定休閑漁業(yè)發(fā)展的新措施，以休閑漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)我地漁業(yè)建設(shè)。

一、休閑漁業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的最佳載體

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等諸多領(lǐng)域，直接體現(xiàn)的是一個(gè)地方物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的程度。而休閑漁業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的最好載體，休閑漁業(yè)的發(fā)展將加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升，對(duì)提高農(nóng)（漁）民生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展有著不可替代的作用。

1、休閑漁業(yè)能促進(jìn)地方生產(chǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)可以優(yōu)化農(nóng)（漁）業(yè)區(qū)域布局，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。休閑漁業(yè)投資少、見(jiàn)效快，充分發(fā)揮我縣湖區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑漁業(yè)，將大大提高漁業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2、休閑漁業(yè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升從事垂釣與出售商品魚(yú)相比，利潤(rùn)高，畝收入一般能達(dá)到5000元—8000元，是單純養(yǎng)殖效益的2—4倍，可提高漁業(yè)比較效益，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)高附加值。

3、休閑漁業(yè)能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)休閑漁業(yè)不僅要求漁民具有較高的文化素養(yǎng)、科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，還需要有優(yōu)美的居住環(huán)境和文明的人情風(fēng)俗。因地制宜建設(shè)各具特色的休閑漁莊，可極大地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改變村容村貌，加快現(xiàn)代漁業(yè)和農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。

二、休閑漁業(yè)是我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要

盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是，仍然存在著漁民收入增長(zhǎng)緩慢;城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大;一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不高等發(fā)展難題。因此，有必要發(fā)展休閑漁業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

1、休閑漁業(yè)可進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距休閑漁業(yè)，是增加農(nóng)（漁）民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新舉措。

2、休閑漁業(yè)可以進(jìn)一步進(jìn)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前海洋漁業(yè)資源日益衰退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，而發(fā)展休閑漁業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效舉措。休閑漁業(yè)起步容易、見(jiàn)效快，它能帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，還能促進(jìn)城鄉(xiāng)交流及對(duì)外開(kāi)放等。

3、休閑漁業(yè)可以進(jìn)一步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。休閑漁業(yè)通過(guò)對(duì)漁業(yè)資源、環(huán)境資源和人力資源的優(yōu)化配置和合理利用，把現(xiàn)代漁業(yè)和休閑、旅游、觀光及海洋知識(shí)的傳授有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，可實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)移，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、我縣休閑漁業(yè)存在的主要問(wèn)題

我縣的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在起步階段，在發(fā)展過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題和制約因素。

1、布局不合理。目前，我縣的休閑漁業(yè)，基本上是以個(gè)人開(kāi)發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時(shí)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

2、項(xiàng)目不齊全。我縣的休閑漁業(yè)大多由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造過(guò)來(lái)，存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套的問(wèn)題。另外，由于部分漁民經(jīng)營(yíng)餐飲，水源污染問(wèn)題越來(lái)越突出。

3、管理不規(guī)范。休閑漁業(yè)需要具有經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)的技能和手段，從傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)的農(nóng)民，他們接受文化教育的程度偏低，缺乏一定的知識(shí)和技能，與休閑漁業(yè)的發(fā)展要求還有差距。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

四、發(fā)展休閑漁業(yè)的建議

把發(fā)展休閑漁業(yè)和創(chuàng)建水產(chǎn)大縣結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和增加漁民收入作為出發(fā)點(diǎn)，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮我縣自然資源與人文資源優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)不同消費(fèi)層次、不同類(lèi)型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，編制休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

開(kāi)展休閑漁業(yè)資源調(diào)查，科學(xué)編制我縣休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把發(fā)展休閑漁業(yè)納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中去，要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使休閑漁業(yè)規(guī)劃與我縣旅游發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相融合，使休閑漁業(yè)有序、規(guī)范、快速發(fā)展。

2、宣傳推介，鼓勵(lì)發(fā)展。

廣泛宣傳休閑漁業(yè)在現(xiàn)代生活中所具有的陶冶情操、娛樂(lè)身心，提高生活品位和質(zhì)量的獨(dú)特作用;廣泛宣傳休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于漁業(yè)增效、農(nóng)（漁）民增收和農(nóng)村致富奔小康的現(xiàn)實(shí)意義。特別是通過(guò)典型范例的宣傳報(bào)導(dǎo)，提高休閑漁業(yè)在全社會(huì)的知名度。要大力宣傳自身優(yōu)勢(shì)和特色，打造立得住、叫得響、推得開(kāi)的休閑漁業(yè)品牌，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，特色更特，亮點(diǎn)更亮，使我們的休閑漁業(yè)既有良好的社會(huì)效益，又有較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3、以人為本，建設(shè)一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍。休閑漁業(yè)是集多種行業(yè)為一體的綜合性行業(yè)，要求從業(yè)人員具備較為全面的素質(zhì)，因此要廣泛吸納社會(huì)人才，尤其是要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)反哺——城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。二個(gè)反哺除了資金的反哺以外，最重要的是人力資源的反哺，即鼓勵(lì)企業(yè)家、個(gè)私老板、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資經(jīng)營(yíng)休閑漁業(yè)。另外邀請(qǐng)休閑漁業(yè)專(zhuān)家來(lái)淳安開(kāi)設(shè)講座，開(kāi)展從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平。

4、著眼未來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展的休閑漁業(yè)之路

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，發(fā)展休閑漁業(yè)更需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在建設(shè)休閑漁業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，在建設(shè)中應(yīng)力避追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)的傾向，建立必要的配套設(shè)施，努力使我縣休閑漁業(yè)成為人與人和諧、人與自然和諧、人與社會(huì)和諧的典范。

（作者單位：164300黑龍江省黑河市愛(ài)輝區(qū)水產(chǎn)總站）