石源華

進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，繼續(xù)推行中國(guó)社會(huì)主義特色大國(guó)外交，以合作共贏理念推動(dòng)與周邊國(guó)家建設(shè)命運(yùn)共同體，形成地區(qū)合作的新動(dòng)力。美國(guó)在特朗普上臺(tái)后，奉行“美國(guó)第一”外交戰(zhàn)略，并提出“印太新戰(zhàn)略”，給中國(guó)周邊增加了新的不安定因素。兩國(guó)外交戰(zhàn)略出現(xiàn)重大變化，中美兩股力量形成相當(dāng)程度的抗衡和沖撞，使得中國(guó)周邊外交形勢(shì)出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。

我對(duì)2018年以來(lái)中國(guó)周邊外交有如下幾點(diǎn)評(píng)估。

一是中美對(duì)抗態(tài)勢(shì)已成主流，但仍處可控范圍。中美貿(mào)易摩擦還是會(huì)在同一個(gè)國(guó)際體系和規(guī)則下來(lái)尋求解決辦法。

二是既成國(guó)際秩序遭受挑戰(zhàn)，但不容隨意舍棄。美國(guó)接連“退群”，甚至說(shuō)要退出聯(lián)合國(guó)。但我認(rèn)為國(guó)際秩序還是不能改變的。

三是周邊熱點(diǎn)有所降溫，但仍可能存在反復(fù)。例如最突出的南海問(wèn)題，現(xiàn)在我們與周邊國(guó)家的關(guān)系已經(jīng)緩和，但美國(guó)因素仍不容忽視。中國(guó)的做法歷來(lái)是你不惹我我不惹你，但你惹了我，我一定會(huì)做出反應(yīng)。美國(guó)在軍事上在南海搞動(dòng)作，卻給了我們以應(yīng)對(duì)的機(jī)會(huì)，這在長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講對(duì)中國(guó)也可能是好事。在朝鮮半島問(wèn)題上，美國(guó)是不想解決朝鮮半島問(wèn)題，它需要半島局勢(shì)的適度緊張，否則它就失去存在的理由，太平洋第二島鏈就要瓦解?，F(xiàn)在美國(guó)的做法是要朝鮮投降，但朝鮮不會(huì)投降。最終決定朝鮮半島問(wèn)題解決的因素將是中美在半島的實(shí)力對(duì)比。如果中美真正平起平坐了，半島問(wèn)題有可能解決。2018年半島局勢(shì)發(fā)生變化以來(lái)，有很多輿論擔(dān)心我們?cè)诎雿u問(wèn)題上被邊緣化。我認(rèn)為這是不可能的，中國(guó)在半島問(wèn)題上永遠(yuǎn)不會(huì)被邊緣化。

四是周邊國(guó)家對(duì)華關(guān)系趨好，但仍存在逆轉(zhuǎn)可能。我近年提出了一個(gè)“中間國(guó)家”觀點(diǎn)，認(rèn)為在美國(guó)和中國(guó)之間有一個(gè)中間國(guó)家群，而且這個(gè)群越來(lái)越大，這些國(guó)家在中美之間尋求平衡是他們最好的出路。

五是一些周邊合作機(jī)制面臨沖擊，但有望整合推進(jìn)。關(guān)于中國(guó)周邊外交的定位問(wèn)題，我認(rèn)為：周邊外交仍是中國(guó)外交全局的“重中之重”。我們要少講全球治理，因?yàn)楦鶕?jù)中國(guó)目前的發(fā)展程度，不宜太多去管人家的事情，把自己的事情管好、把周邊的事情管好是最重要的。

中國(guó)的外交定位將是繼續(xù)在既成世界體系下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。這一點(diǎn)是非常重要的，是不能動(dòng)搖的。我們能夠發(fā)展到今天，就是借助于世界體系、世界規(guī)則。中國(guó)周邊地區(qū)仍將是“中美兼容共存”的基本格局。我不大主張把這個(gè)地區(qū)目前的形勢(shì)看得過(guò)于嚴(yán)重，盡管在特朗普時(shí)期我們的周邊形勢(shì)與奧巴馬時(shí)期相比是非常嚴(yán)重了，中日、中菲、中越還有中國(guó)與其他一些國(guó)家關(guān)系一度都被美國(guó)人搞得亂七八糟。但是現(xiàn)在有點(diǎn)在回歸原位。我們應(yīng)堅(jiān)持與美國(guó)在我們的周邊地區(qū)協(xié)調(diào)關(guān)系。

中間國(guó)家是中國(guó)周邊外交合作的重點(diǎn)，多邊主義是未來(lái)周邊合作的主要方向。

面對(duì)目前中國(guó)周邊新形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)采取怎樣的外交應(yīng)對(duì)方略？

20多年前面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變化，鄧小平確定了“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略，我們執(zhí)行得也是成功的。這是中國(guó)的一個(gè)大的戰(zhàn)略，在蘇聯(lián)不復(fù)存在的情況下，這個(gè)大的戰(zhàn)略的主要標(biāo)記就是中國(guó)不是蘇聯(lián)，不走蘇聯(lián)那樣同美國(guó)對(duì)抗和爭(zhēng)霸的道路。這樣的思路確定后，我們的做法就是在既成的國(guó)際體系和國(guó)際規(guī)則下來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平崛起，而且為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們甚至不惜忍辱負(fù)重。這種做法換取我們加入了WTO，并且逐步取得了世界老二的地位。我覺(jué)得這個(gè)戰(zhàn)略更加成功的地方是，不僅我們自己認(rèn)定中國(guó)不是蘇聯(lián)，而且我們讓包括美國(guó)在內(nèi)的世界也認(rèn)可中國(guó)不是蘇聯(lián)。所以我們能在一個(gè)和平的環(huán)境下，在他們渾渾噩噩不知不覺(jué)之中變成了世界老二。現(xiàn)在他們回過(guò)頭來(lái)也是很懊悔的。

在中國(guó)成為世界老二后就出現(xiàn)一個(gè)新問(wèn)題：中國(guó)內(nèi)部的看法發(fā)生了分歧，有人覺(jué)得中國(guó)可以去做蘇聯(lián)了。結(jié)果就把世界上的反對(duì)力量又集中到中國(guó)身上來(lái)了。在另一方面，美國(guó)或者說(shuō)西方大國(guó)現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，覺(jué)得自己上了中國(guó)的當(dāng)，認(rèn)為中國(guó)在制度上是同他們對(duì)抗的，所以又蜂擁而來(lái)，矛頭都對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。所以我們?nèi)匀恍枰鉀Q中國(guó)是不是蘇聯(lián)的問(wèn)題。所以我們外交的定位是非常重要的，仍然要在既成的國(guó)際體系和規(guī)則下面來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，并且要讓世界明白我們的定位。所以我們周邊外交有一個(gè)重點(diǎn)就是怎樣讓人家相信中國(guó)不是蘇聯(lián)。我們要非常明確地表明我們是既成國(guó)際體系和國(guó)際規(guī)則的遵守者和保衛(wèi)者，是全球化和多邊化的參與者和執(zhí)行者。2018年中國(guó)舉辦進(jìn)博會(huì)，一下子買(mǎi)了那么多外國(guó)貨，而且根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的公告，2019年中國(guó)進(jìn)口還將會(huì)有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。這就很說(shuō)明問(wèn)題?？傮w來(lái)講，我們需要有一個(gè)新的大的戰(zhàn)略，核心仍然是中國(guó)不像蘇聯(lián)那樣走軍備競(jìng)賽的道路，而是要在一個(gè)既成的國(guó)際體系下來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，同時(shí)我們還要讓美國(guó)等西方大國(guó)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。中美之間的貿(mào)易摩擦就是在同一個(gè)國(guó)際體系下才能發(fā)生的，而當(dāng)年的蘇聯(lián)跟美國(guó)則是兩個(gè)不同的國(guó)際體系在互相對(duì)抗。

我注意到近期一些學(xué)者提出在新的條件下的韜光養(yǎng)晦和有所作為。我大體接受他們的思路，但是我認(rèn)為要避免再用“韜光養(yǎng)晦”這個(gè)說(shuō)法。關(guān)于中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，我認(rèn)為可以通過(guò)一些讓步，實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的大體穩(wěn)定，爭(zhēng)取有利環(huán)境，做強(qiáng)做好中國(guó)自身。而且我們要保持和增強(qiáng)中國(guó)的戰(zhàn)略定力，不要有一點(diǎn)事情就非常緊張。現(xiàn)在美國(guó)面臨的困難可能比中國(guó)更大。我們要有充分的信心，設(shè)計(jì)好自己的戰(zhàn)略，最重要的是把中國(guó)發(fā)展起來(lái)。中國(guó)強(qiáng)大起來(lái)，周邊問(wèn)題的解決都是不在話下的。

（摘自《世界知識(shí)》）