劉克

摘 要：該文對城市污水處理行業(yè)的發(fā)展進行了展望，并結(jié)合當(dāng)前城市污水處理工作提出相關(guān)建議，主要包括提高整個社會對城市污水處理的認識，加強城市污水處理運營的管理工作等，對城市污水處理事業(yè)的發(fā)展與變革進行了專業(yè)性、系統(tǒng)性地展望。

關(guān)鍵詞：城市污水；再生水資源；主體經(jīng)營

中圖分類號：X703 文獻標志碼：A

0 前言

城市污水處理工作是將城市生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的污水通過收集系統(tǒng)收集，在管網(wǎng)和運輸系統(tǒng)的調(diào)配下送到城市污水處理廠中，進而通過物理、化學(xué)、生物等不同工藝和技術(shù)進行處理，達到城市污水凈化、水資源再生的目的。市場經(jīng)濟和城市化進程不斷發(fā)展對城市污水處理工作也有了更高要求，因此城市污水處理行業(yè)要立足于自身特點和基本功能，實現(xiàn)城市污水處理工作觀念上的更新，通過建立一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的模式，保障城市污水處理工作新體系的運行。

1 城市污水處理行業(yè)的發(fā)展展望

1.1 城市污水處理的綠色可循環(huán)開發(fā)

綠色理念和可循環(huán)發(fā)展是當(dāng)前市場體系建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主要指導(dǎo)思想，城市污水處理行業(yè)的發(fā)展也要將綠色理念和可持續(xù)發(fā)展觀念融合在實際工作中。要看到城市污水處理產(chǎn)業(yè)與整個國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的深層關(guān)系，要利用綠色技術(shù)和現(xiàn)代科技提升城市污水處理的效率，要通過可循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)提高城市污水處理的質(zhì)量，進而擴大城市污水處理的范圍和內(nèi)容，真正將城市污水處理工作轉(zhuǎn)化為資源開發(fā)和系統(tǒng)利用的過程，將城市污水處理企業(yè)建設(shè)成綠色無污染的企業(yè)，將城市污水處理行業(yè)建設(shè)成能源綜合利用的領(lǐng)先行業(yè)。

1.2 城市污水處理的投資主體多樣化

在城市污水處理這一行業(yè)中，要積極引進多種類型的主體，在推進城市污水處理行業(yè)市場化運行的前提下，改變傳統(tǒng)的城市污水處理行業(yè)以政府為主導(dǎo)的模式，真正將城市污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌鲋黧w。要將政府部門從城市污水處理行業(yè)的管理角色中抽離出來。要將社會上各主體和資金引入城市污水處理廠的建設(shè)過程中，采取市場運營和獨立核算的方式，獲取更多的價值和利潤，在提升城市污水處理經(jīng)濟盈利水平的同時充分展現(xiàn)市場化城市污水處理工作的優(yōu)勢和長處，從而構(gòu)建一個主體更加豐富的城市污水處理企業(yè)。

1.3 城市污水處理的市場化發(fā)展

當(dāng)前城市污水處理的收費和成本存在較大的差距，政府在稅收上沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策給予城市污水處理企業(yè)，企業(yè)經(jīng)費緊張，不能滿足污水處理的需求，很多的城市將污水處理費用附加在自來水水費的收取上，這2個方面的原因?qū)е鲁鞘形鬯幚黼y以得到市場資源支持?；诖?，城市污水處理一定要加快市場化發(fā)展進程，政府要給城市污水處理企業(yè)相應(yīng)的政策支持，將城市污水處理作為市場化運行的一項服務(wù)工作推向市場，利用市場的價格機制和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)城市污水處理工作的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，提高城市污水處理發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。

1.4 城市污水處理的創(chuàng)新發(fā)展

目前很多專家學(xué)者將城市污水處理的對象看作是尚未開發(fā)的、可重復(fù)使用的高效資源，希望通過無害化的處理技術(shù)來打造城市污水處理新資源。象城市污水處理中產(chǎn)生的污泥，可以通過無害化處理分離出多重功能的資源和材料，淤泥中氮磷化合物可以通過生物分離和膜過濾系統(tǒng)加以回收，制作成園林建設(shè)、城市綠化中使用的有機肥料；污泥中有機物和可燃氣體可以通過沉淀、凝集的方式加以收集，使其能夠作為燃料成為可以開發(fā)的新能源和新資源，這些都是城市污水處理工作未來發(fā)展中可以借鑒的策略和可以實施的方法。

2 城市污水處理工作發(fā)展對策和要點

2.1 提高整個社會對城市污水處理的認識

在開展城市污水處理工作的時候，一定要以當(dāng)前社會認知的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新為切入點，這樣才能夠開辟出城市污水處理工作的新局面，要改變城市水資源從取水到應(yīng)用、從處理到排放的傳統(tǒng)用水模式，要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展和綠色可再生理念，進行城市污水處理工作的改革，將城市污水處理轉(zhuǎn)化為水資源再生和再開發(fā)的中間過程，建立起水資源多重循環(huán)利用的流程和模式，提升水資源利用效率，將城市污水真正轉(zhuǎn)化為城市生產(chǎn)、生活和建設(shè)中的寶貴資源。通過城市污水處理的變革促進社會水資源意識的轉(zhuǎn)變，也通過社會認知的轉(zhuǎn)變?yōu)殚_辟城市污水處理工作的新樣式和新模式提供理論和思想上的支持。

2.2 提升城市污水處理企業(yè)的科學(xué)布局

在城市污水處理事業(yè)發(fā)展的過程中要加強企業(yè)的規(guī)劃，要在強化城市污水處理過程、創(chuàng)新城市污水處理工藝、轉(zhuǎn)變城市污水處理模式的基礎(chǔ)上，做到城市污水處理企業(yè)的科學(xué)分布和合理布局，進而提升城市污水處理的效果和質(zhì)量。要確立統(tǒng)籌規(guī)劃、就近處理、重復(fù)開發(fā)、合理布局的城市污水處理企業(yè)建設(shè)的基本原則，采取分散式、多級處理、循環(huán)利用的方式合理建設(shè)城市污水處理企業(yè)，在確保城市污水處理效率的前提下提升城市污水的可再生、可加工、可利用水平。在城市污水處理企業(yè)科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)不同領(lǐng)域企業(yè)工藝上的優(yōu)化調(diào)整，要根據(jù)城市污水?dāng)?shù)量、分類和特點針對性地建立一批具有針對性的城市污水處理廠，提升不同區(qū)域、不同類型城市污水的針對性處理，運用氧化工藝、臭氧處理等方式來提升成熟污水處理質(zhì)量，提升水資源重復(fù)利用率。在科學(xué)布局城市污水處理企業(yè)的同時，要對處理廢物進行無害化處理和資源化利用，對有機物、可燃氣、氮磷化物進行就地處理和加工，使其能夠形成肥料、燃料等生產(chǎn)和生活中的資源，提升城市污水處理的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 加強城市污水處理運營的管理工作

要告別城市污水處理中行政色彩濃重、計劃經(jīng)濟習(xí)慣突出的缺陷，組建城市污水處理市場化管理新機制，以市場化運營和現(xiàn)代企業(yè)制度為平臺，建立起城市污水處理運營新機制和新體系，系統(tǒng)地推進城市污水處理企業(yè)的市場改造，做到與政府的管理脫鉤，真正將市場需求、專業(yè)監(jiān)管作為建立城市污水處理運營體系的基礎(chǔ)。在完善和建立城市污水處理運營機制的過程中，必須盡快建立起“事先預(yù)測、事中管理、事后總結(jié)”的城市污水處理工作監(jiān)管系統(tǒng)，全面、系統(tǒng)地進行城市污水處理管控工作。同時在城市污水處理企業(yè)范圍內(nèi)組織開展水處理工藝、市場化管理等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，進一步提高城市污水處理運營、監(jiān)管、技術(shù)人員素質(zhì)，同時為城市污水處理運營管理工作配備必要的設(shè)備和儀器，實現(xiàn)城市污水處理運營中各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)測與管理，確保城市污水處理運營的質(zhì)量和管理工作的效率。

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