周燕

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年后，保守主義政治思潮在巴西呈不斷增強(qiáng)趨勢，這也被認(rèn)為是“巴西特朗普”的博索納羅在2018年總統(tǒng)大選中成功當(dāng)選的重要原因之一。其實，保守主義在巴西獨立以來的歷史進(jìn)程中并不是“陌生人”，而是“常客”。巴西本輪保守主義浪潮可以被視為是“歷史的回歸”，但同時其也表現(xiàn)出了區(qū)別于過往的新特點。

巴西保守主義：既得利益階層的主導(dǎo)意識形態(tài)

保守主義作為一種政治運動和社會思潮，產(chǎn)生于18世紀(jì)末的歐洲?？傮w而言，保守主義重視傳統(tǒng)、等級、權(quán)威和個人財產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)社會的穩(wěn)定性和持續(xù)性，反對激進(jìn)的和革命性的政策。巴西保守主義的傳統(tǒng)與其社會構(gòu)建的歷史基礎(chǔ)有關(guān)。巴西在經(jīng)歷了300多年的葡萄牙殖民統(tǒng)治后，于1822年以葡萄牙王子宣布巴西脫離葡萄牙統(tǒng)治的方式建立“巴西帝國”，因此在建國伊始便強(qiáng)調(diào)國家權(quán)威。保守主義始終是巴西精英階層既得利益團(tuán)體的主要政治意識形態(tài)。

在政治層面，從1836年第一個保守黨派建立起，巴西的保守主義勢力就注重建立較為集權(quán)的統(tǒng)治模式，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的法律和秩序，控制激進(jìn)的政治和社會變革。他們捍衛(wèi)既有制度、傳統(tǒng)、道德和習(xí)俗的核心地位，重視等級和權(quán)威，重視個人特權(quán)甚于人人平等，認(rèn)為個人、群體和階層都應(yīng)該以差異化發(fā)展的模式來實現(xiàn)巴西整體發(fā)展的總目標(biāo)。在巴西的歷史上，保守主義意識形態(tài)曾是獨裁政府用以維護(hù)社會秩序及實現(xiàn)政治目標(biāo)的重要依托。

在經(jīng)濟(jì)層面，巴西保守主義致力于維護(hù)精英階層的經(jīng)濟(jì)利益，反對以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等為目標(biāo)的再分配政策。傳統(tǒng)上，巴西保守主義勢力的經(jīng)濟(jì)政策往往側(cè)重財政緊縮，控制支出以實現(xiàn)財政平衡，同時實行貿(mào)易保護(hù)主義政策。巴西在自20世紀(jì)起的現(xiàn)代化和工業(yè)化過程中，很長時間里都實行以國家為主導(dǎo)的發(fā)展主義模式。20世紀(jì)80年代起，新自由主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始在拉丁美洲風(fēng)行，巴西在20世紀(jì)90年代也開始實行新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革。在這一階段，巴西的保守主義逐漸由古典保守主義向自由保守主義過渡，在經(jīng)濟(jì)層面擁抱自由市場、小政府等，同時在除經(jīng)濟(jì)以外的其他層面依然強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)、權(quán)威、道德和秩序，其目的仍然是維護(hù)精英階層的既得利益。

在文化層面，巴西的保守主義往往與宗教價值觀相關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)道德領(lǐng)域的傳統(tǒng)和秩序，例如家庭觀念的傳承和自然家庭的再生產(chǎn)，反對同性戀、墮胎、吸毒、酗酒等。自殖民時期起至今，宗教勢力就在傳統(tǒng)上天主教占主導(dǎo)的巴西具有強(qiáng)大的影響。除了天主教會之外，另一股更為保守的宗教勢力自20世紀(jì)80年代起也對巴西的政治、社會和文化領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響，即基督教新教福音派教會。除了吸引大量底層信眾外，福音派教會還積極參與巴西政治，在政治選舉中推舉宗教領(lǐng)袖為政治候選人，從而不斷擴(kuò)大其在國會和各級地方立法機(jī)構(gòu)中的政治影響力，并進(jìn)一步通過各類法案影響巴西的政治和社會生活。

從未缺席的巴西保守黨派

保守黨派是巴西保守主義的主要政治表現(xiàn)形式，也是用以實現(xiàn)保守主義勢力政治主張的工具。通過梳理巴西保守黨派的發(fā)展脈絡(luò)，可以進(jìn)一步了解保守主義在巴西政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要角色及其演變過程。

在1822年獨立后至1889年廢除君主制這段時間內(nèi)，巴西主要存在保守黨和自由黨兩個政黨。這一時期的保守黨反對改變現(xiàn)狀，主張維護(hù)君主體制下精英的既有利益，其成員大多是富有的商人和大莊園主。保守黨也是反對廢除奴隸制的主要力量。1889年，巴西以軍事政變的方式廢除君主制并成立共和國，原有的兩黨體制在政變中解體。自1889年至1930年的舊共和國時期，巴西實行高度的地方分權(quán)制度，沒有國家層面的政黨，但每個州都有自己的共和黨。與君主制時期一樣，州政府層面的共和黨實質(zhì)上也是精英控制國家的工具，具有世襲政治和庇護(hù)主義的特征，本質(zhì)上還是維護(hù)精英階層利益的保守政黨。1930年，瓦加斯通過軍事政變建立獨裁政府。在他執(zhí)政的1930年至1945年間，巴西保守黨派經(jīng)歷了發(fā)展的艱難時期，失去了政治上的主導(dǎo)地位。1945年，巴西再次通過軍事政變的方式實現(xiàn)了政權(quán)更迭，成立了第一個民主體制的政府。保守黨派在自由選舉的制度下不斷取得選舉成功。1964年，兩個最大的保守黨派共同支持了軍方發(fā)動軍事政變。軍政府取得政權(quán)后，此前的保守主義黨派又實現(xiàn)了重組，形成了新的保守主義黨派。

2019年4月1日，巴西總統(tǒng)博索納羅在以色列總理內(nèi)塔尼亞胡陪同下參觀耶路撒冷舊城區(qū)，并到訪耶路撒冷舊城的西墻（又稱“哭墻”）。

1985年，巴西恢復(fù)了民主制度，但保守黨派并沒有進(jìn)一步衰弱，而是以參與民主制度的方式重新加強(qiáng)了其政治力量和影響。與左翼和中間黨派政黨相比，保守黨派的政黨組織更加松散，其成員的黨派忠誠度更低，政黨分裂和重組的現(xiàn)象更頻繁，但其成員的意識形態(tài)卻是一脈相承。1989年總統(tǒng)大選中獲勝的費爾南多·科洛爾·德梅洛本身曾是軍政府時期保守黨派國家革新聯(lián)盟的成員。贏得1994年總統(tǒng)大選的費爾南多·恩里克·卡多佐雖然來自軍政府時期的反對黨，但其執(zhí)政聯(lián)盟里依然不得不聯(lián)合勢力強(qiáng)大的保守黨派。2002年的總統(tǒng)大選中，左翼勞工黨候選人盧拉獲得勝利，但他所屬的以左翼政黨為主的執(zhí)政聯(lián)盟在國會中仍是少數(shù)派，不得不爭取中間黨派和保守黨派的支持。盧拉的第二個任期里，執(zhí)政聯(lián)盟擴(kuò)展成12個政黨，其中包括5個保守黨派。此后羅塞夫在2010年和2014年的兩次大選中也聯(lián)合了保守黨派。

由此可知，保守主義在巴西政治發(fā)展的過程中是“常態(tài)”，并且在大部分時間里占據(jù)著政治主導(dǎo)地位。不同時期的保守黨派有不同的組成，但其核心主張并沒有根本性的差異。

自2013年以來的保守主義浪潮

此次的保守主義浪潮在2013年就已初見端倪。自2013年起，反政府示威游行在巴西主要大城市不斷爆發(fā)，人們抗議政治腐敗和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要求提高教育、醫(yī)療、交通、安全等方面的公共福利。與之前的保守主義相比，此次浪潮的特點不僅體現(xiàn)在制度化政治中的保守主義勢力以超越黨派的形式彼此聯(lián)結(jié)，還體現(xiàn)在其成功動員大眾的能力上。

2014年巴西國會選舉產(chǎn)生的新一屆國會被認(rèn)為是自恢復(fù)民主體制以來最為保守的一屆。按國會內(nèi)政黨聯(lián)席來分的話，該屆國會包括221名企業(yè)家聯(lián)席議員、109名農(nóng)業(yè)家聯(lián)席議員、75名福音派教會聯(lián)席議員、51名工會聯(lián)席議員和22名安全部門聯(lián)席議員。其中尤為保守的是占國會40%席位的所謂“3B聯(lián)席”（Bancada BBB），即安全部門聯(lián)席（用“da bala”代稱，意為子彈）、農(nóng)業(yè)家聯(lián)席（用“do boi”代稱，意為牛）以及福音派教會聯(lián)席（用“da bíblia”代稱，意為圣經(jīng)）。博索納羅正是利用國會聯(lián)席的力量而非單個黨派的力量實現(xiàn)了保守主義陣營的重塑。

除了保守主義在巴西的深刻歷史根源之外，此次浪潮的最大助力是大眾階層對政治腐敗和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不滿。在左翼勞工黨執(zhí)政的21世紀(jì)前十年里，超過3900萬原屬于社會結(jié)構(gòu)分類底層的巴西人上升為收入中間階層，使得這一階層人口數(shù)在2011年已占巴西總?cè)丝诘慕?0%。這部分實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向上流動的巴西人區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的中產(chǎn)階級，其實質(zhì)上只是收入和消費能力有所提升的“新工人階級”。他們將參與就業(yè)和個人努力勞動視為獲得更好物質(zhì)生活、進(jìn)一步擺脫經(jīng)濟(jì)脆弱性的重要途徑，更傾向自由主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時，他們基于家庭、社區(qū)和福音派教會的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有保守性，重視家庭的現(xiàn)實物質(zhì)利益，不關(guān)心公共福祉。雖然他們的經(jīng)濟(jì)向上流動得益于勞工黨執(zhí)政期間的政策，但他們反感持續(xù)性的社會福利項目、不斷擴(kuò)大的財政赤字及越來越差的公共服務(wù)。在這種情況下，保守主義所倡導(dǎo)的重歸秩序、打擊腐敗、嚴(yán)懲犯罪、整治經(jīng)濟(jì)、重視傳統(tǒng)道德與價值的政治理念就對大眾產(chǎn)生了很大吸引力。

有巴西學(xué)者認(rèn)為保守主義是危機(jī)時期的意識形態(tài)，此次保守主義浪潮正是巴西陷入深刻的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)。然而，綜合保守主義在巴西的發(fā)展歷史以及最新浪潮的特征來看，保守主義只是在危機(jī)發(fā)生時期以較為集中的方式體現(xiàn)出來。整體而言，保守主義在巴西是常態(tài)，或者說，巴西的常態(tài)是保守的。

（作者為清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系博士研究生）