余海秋

既在情理之中，又在意料之外

2019年3月24日，泰國(guó)舉行了軍事政變五年后的首次大選，即國(guó)會(huì)下議院選舉。

兩年前的2017年4月6日，泰國(guó)頒布了第20部憲法。2017年憲法的一個(gè)重要變化，就體現(xiàn)在今年大選之后，將由國(guó)會(huì)上下兩院聯(lián)席會(huì)議共同選舉總理，這在世界各國(guó)的政治實(shí)踐中是較為少見的。而根據(jù)2017年憲法過渡條款的明確規(guī)定，目前泰國(guó)上議院的250個(gè)席位是由政變軍官團(tuán)遴選任命的。所以泰國(guó)民眾通常認(rèn)為，現(xiàn)任總理巴育在再次當(dāng)選總理的問題上，已經(jīng)獲得了250票;在這次選舉產(chǎn)生的500名下議院議員中，他再獲得125票以上就可以再次當(dāng)選總理。3月24日泰國(guó)舉行的就是國(guó)會(huì)下議院選舉，全國(guó)選民在此次選舉中要選出500名下議院議員，其中350名分區(qū)議員由選民直接投票產(chǎn)生，另外150名不分區(qū)議員則按照政黨得票比例分配。

根據(jù)大選次日公布的非官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果，排名較為靠前的四個(gè)政黨分別是：巴育領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家公民力量黨，獲得8，433，137張選票;代表他信勢(shì)力的為泰黨，獲得7，920，630張選票;新晉網(wǎng)紅政客塔納通代表的新未來黨，獲得6，265，950張選票;阿披實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的泰國(guó)老牌政黨民主黨，獲得3，947，726張選票。而下議院的350個(gè)選區(qū)制議席中，為泰黨獲得138個(gè)議席、公民力量黨獲得96個(gè)議席，新未來黨獲得87個(gè)議席。這個(gè)結(jié)果既在情理之中，又在意料之外。

雖敗猶榮：他信的光輝歲月

這個(gè)非官方初步結(jié)果顯示，在下議院的350個(gè)選區(qū)制議席中，親他信的為泰黨暫時(shí)領(lǐng)跑，巴育的國(guó)家公民力量黨居于第二。3月27日，為泰黨總理候選人素達(dá)拉宣布，該黨與新未來黨、民族黨、為國(guó)黨、新經(jīng)濟(jì)黨等六個(gè)黨派組建聯(lián)合政府，這七黨聯(lián)盟在選舉中已獲得255個(gè)下議院議席，占據(jù)下議院500席中的多數(shù)，有權(quán)聯(lián)合組閣。泰國(guó)副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)巴威則表示，選舉委員會(huì)要到5月9日才正式宣布選舉結(jié)果，目前談組閣為時(shí)尚早。

對(duì)被迫下臺(tái)的泰國(guó)前總理他信而言，無論代表或支持他的黨派能否主政泰國(guó)，當(dāng)為泰黨獲得下議院選區(qū)制議席中的138個(gè)議席的時(shí)候，他已經(jīng)取得了精神意義上的成功，再創(chuàng)當(dāng)代泰國(guó)史上不可復(fù)制的傳奇。他信家族在21世紀(jì)前20年誕生了三名總理，他本人離開泰國(guó)13年，依舊贏得近800萬(wàn)投票者的支持和愛戴。在2018年9月，素達(dá)拉在備選初期曾經(jīng)對(duì)選民說過一句催人淚下的話：“感謝你們，12年來的不離不棄;感謝你們，12年來，不曾忘記……”一位不愿透露姓名的泰國(guó)軍方高層人士曾表達(dá)過這樣的觀點(diǎn)：“作為泰國(guó)東北部出生的泰國(guó)陸軍高層人士，這13年來每次回泰國(guó)東北部的老家，我都對(duì)鄉(xiāng)鄰們表示愧疚，我不斷地在反思，2006年軍方發(fā)動(dòng)的推翻他信的政變到底帶給底層的民眾怎樣的傷害？”

在現(xiàn)有的選舉規(guī)則下，即使以為泰黨為首的七黨實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，順利組閣的可能性依然不容樂觀。泰國(guó)政府3月30日公布國(guó)王的公告，指出他信被泰國(guó)最高法院判處監(jiān)禁，且還涉及多個(gè)案件，他逃案離開泰國(guó)的行為非常不合適，因此國(guó)王依據(jù)2017年憲法撤銷王室此前授予他的所有勛章和獎(jiǎng)?wù)?。這表明了國(guó)王拉瑪十世對(duì)他信不支持的態(tài)度，使得他信派系重返政壇的可能性再次降低。而一直活躍于海外的他信，經(jīng)常在社交媒體上表達(dá)自己對(duì)選舉的看法及對(duì)支持與愛戴他的民眾的感謝。作為深受泰國(guó)中下層民眾愛戴的精神領(lǐng)袖，他信不會(huì)因?yàn)榇筮x遇阻而放棄斗爭(zhēng)的勇氣和行動(dòng)，只是在備受打壓之后，將尋求更強(qiáng)有力的支持力量、更隱蔽的斗爭(zhēng)方式，蓄勢(shì)待發(fā)。

巴育：實(shí)現(xiàn)人生的自我超越

雖然本次大選被泰國(guó)民眾冠以“量身定制大選”的名稱，但不可否認(rèn)的是，巴育從2014年5月接管混亂中的泰國(guó)政局以來，通過國(guó)家治理能力的不斷提升和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證了泰國(guó)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的穩(wěn)定發(fā)展。作為拉瑪九世國(guó)王時(shí)期的最后一任總理和拉瑪十世國(guó)王的第一任總理，他首先保證了王權(quán)更替時(shí)期國(guó)家的平穩(wěn)過渡，這在民主浪潮澎湃，但軍事政變也頻繁發(fā)生的泰國(guó)現(xiàn)代政治史上是難能可貴的。

巴育作為軍政府總理，在民主化探索上做了積極的嘗試。巴育上臺(tái)之初，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)泰國(guó)軍政府采取了多重制裁措施。泰國(guó)是美國(guó)在亞洲最早簽署軍事合作協(xié)議的盟國(guó)，在美國(guó)對(duì)外政策中占據(jù)著特別的位置。根據(jù)法律，當(dāng)發(fā)生軍事政變時(shí)，美國(guó)必須采取制裁措施，包括暫停軍事方面的資金援助。伴隨著巴育治理國(guó)家能力的提升，西方國(guó)家也在反思對(duì)巴育政府制裁的意義和價(jià)值，從而放松了制裁措施。為保證國(guó)家的穩(wěn)定，2014年7月23日泰國(guó)頒行臨時(shí)憲法第44條，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)遏制了“街頭政治”的爆發(fā)。同時(shí)巴育政府組建了較強(qiáng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施提上議事日程，經(jīng)過反復(fù)商討，最終在拉瑪九世倡導(dǎo)的“充足經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念基礎(chǔ)上，形成了“20年國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”，并提出了泰國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略以及東部經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃，從而初步明確了未來5到20年的國(guó)家戰(zhàn)略布局與政策導(dǎo)向。

在巴育政府領(lǐng)導(dǎo)期間，巴育在不斷尋求民主協(xié)商的道路上實(shí)現(xiàn)了自我超越。他既沒有在“獨(dú)裁”的道路上漸行漸遠(yuǎn)，也沒有不斷加強(qiáng)軍隊(duì)的控制，而是在軍人治理方式上進(jìn)行充分的探索。尤其值得一提的是，他延續(xù)了他信政府時(shí)期的一系列“草根政策”，如“30銖治百病”“一村一品”鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃等。由此可見，此次大選國(guó)家公民力量黨獲得840萬(wàn)多張選票不是徒有虛名，巴育的執(zhí)政理念和方式確實(shí)贏得了不少民眾的認(rèn)可。

塔納通：出奇制勝的新晉網(wǎng)紅政客

泰國(guó)政府于2018年3月開放新政黨登記注冊(cè)后，政黨活動(dòng)重新活躍起來。39歲的塔納通·宗龍倫吉隨即脫穎而出。2018年3月15日，塔納通·宗龍倫吉與友人泰國(guó)法政大學(xué)教師比亞布等共26人，在曼谷宣布成立“新未來黨”并參與泰國(guó)大選。塔納通提出，要為泰國(guó)人民提供傳統(tǒng)政黨以外的選擇，并誓言要彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的政治分歧，他表示“我們無需通過槍械來治理國(guó)家”。塔納通拒絕給自己貼上標(biāo)簽，反復(fù)強(qiáng)調(diào)新未來黨是一個(gè)新的不同于以往的政黨，并非是為泰黨的分支或延續(xù)。塔納通在外國(guó)記者俱樂部發(fā)表演講時(shí)說：“我雖然來自人口的1%（精英階級(jí)），但我代表其余的99%（老百姓）?！彼倪@番話博得熱烈掌聲，也為他所代表的政黨贏得了626萬(wàn)多張選票，是大選中最大的黑馬，確實(shí)出乎泰國(guó)民眾和國(guó)際社會(huì)的意料。

從“黑馬”塔納通的政治活動(dòng)軌跡來看，有兩點(diǎn)特別值得關(guān)注。其一是泰國(guó)新生代選民對(duì)政治的關(guān)注超乎想象，18?35歲之間的青年人對(duì)于自我發(fā)展和國(guó)家發(fā)展都有了更加理性的認(rèn)識(shí)。其二是互聯(lián)網(wǎng)信息傳播對(duì)選民的影響力不可低估。盡管官方對(duì)競(jìng)選口號(hào)、競(jìng)選標(biāo)識(shí)、競(jìng)選方式等做了詳細(xì)而又明確的限制性規(guī)定，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以號(hào)召民眾的方式和途徑遠(yuǎn)超選舉委員會(huì)的想象和控制。

當(dāng)局者迷旁觀者清的狀態(tài)仍將繼續(xù)

此次大選中，公民力量黨僅獲得約1/4的下議院議席。盡管保守陣營(yíng)通過遴選任命方式，提前掌握了上議院的全部250個(gè)議席，從而使巴育僅需要1/4的下議院議席就能連任總理;但要保證內(nèi)閣的有效運(yùn)作，巴育就必須接納至少六個(gè)政黨聯(lián)合執(zhí)政，從而面臨弱政府困境。隨著軍人集團(tuán)“還政于民”，巴育也將失去2014年臨時(shí)憲法第44條賦予政變團(tuán)領(lǐng)袖的臨機(jī)專斷權(quán)，從而即使連任總理，也無法再像過去那樣依托第44條強(qiáng)行落實(shí)政策主張和排除政治異議。擁有良好民意基礎(chǔ)的他信或?qū)⒗^續(xù)適時(shí)在東南亞“反全球化”浪潮下發(fā)起傳統(tǒng)民粹主義運(yùn)動(dòng)，塔納通則有望繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)掀起新型民粹主義運(yùn)動(dòng)。

伴隨著5月初拉瑪十世國(guó)王的登基慶典結(jié)束，大選結(jié)果即將正式揭曉。泰國(guó)王權(quán)—軍權(quán)—威權(quán)的政治格局并未發(fā)生顛覆性的力量變化，勝選方與落選各方，將在“當(dāng)局者迷、旁觀者清”的道路上繼續(xù)艱難前行。未來泰國(guó)會(huì)走哪條路，還得看泰國(guó)民眾以及泰國(guó)政治家的智慧。

（作者為中國(guó)<昆明>南亞東南亞研究院泰國(guó)研究所副所長(zhǎng)、副研究員）