編者按:
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,落實《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》,推動少數民族特色村鎮(zhèn)建設和文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展,2018年12月15日至24日,國家民委組織福建、浙江、湖南、江西、云南等地的民族工作者、民族特色民宿企業(yè)家、民族手工藝傳承人等共26人赴臺灣交流,觀摩學習臺灣民宿、文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展,并在《民族工作簡報》上編發(fā)了“臺灣民宿及少數民族文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展的經驗啟示”。本刊現予以轉發(fā),以饗讀者。
目前,臺灣民宿大約有1萬家,大體分為三類:第一類是類型豐富、規(guī)模最大的自行運營的個人民宿;第二類是由臺灣“農委會”指導和支持的休閑農業(yè)民宿;第三類是由臺灣“原住民族委員會”指導和支持的“原住民”山村民宿。臺灣民宿大規(guī)模發(fā)展是在上世紀80年代初,經歷了從無序發(fā)展到政策引導的過程,經驗主要體現在三個方面。
一是政策指導支撐力度大。1999年臺灣當局出臺《休閑農業(yè)發(fā)展辦法》,著力推進鄉(xiāng)村整體發(fā)展;2000年修訂《休閑農業(yè)輔導管理辦法》,采取資金補貼等方式加大推進力度;2001年出臺《臺灣民宿管理辦法》,并于2011年進行修訂,明確限定民宿的規(guī)模和位置,并對房間數量進行約束,提高了民宿質量。
二是文化內涵競爭力強?!杜_灣民宿管理辦法》界定民宿為“利用自用住宅空閑房間,結合當地人文、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農林漁牧生產活動,以家庭副業(yè)方式經營,提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所?!庇慰驮诿袼拗锌梢韵硎艿街魅思姨厣r明的居住環(huán)境、原汁原味的鄉(xiāng)村風情,親身體驗當地的文化特色、風俗習慣,真正融入到當地的文化和生活中。這使得臺灣民宿在全球旅游業(yè)中都有著廣泛的影響力。
三是行業(yè)協(xié)會作用不可或缺。臺灣民宿發(fā)展初期,面臨經驗缺乏、客源不穩(wěn)、配套跟不上等各種困難和問題。臺灣民間旅游組織為此自發(fā)組成民宿協(xié)會交流經驗,互通理念、分享信息、提升服務,為臺灣民宿經營者提供各種幫助。當前,臺灣民宿協(xié)會已成為管理和指導臺灣民宿發(fā)展的重要力量,特別是在促進民宿業(yè)規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展,以及避免惡性價格競爭等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。
祖國大陸的少數民族特色村鎮(zhèn)與臺灣少數民族鄉(xiāng)村的民宿業(yè)有很多共通點和相似點,都是圍繞特色民族文化做文章,都是以推進鄉(xiāng)村整體發(fā)展為出發(fā)點,具有商業(yè)和公益的雙重屬性。在少數民族特色村鎮(zhèn)工作中要借鑒臺灣有益做法,進一步破解難題,推動高質量發(fā)展。
一是做好頂層設計,進行類別劃分。近年來大陸民宿呈現出井噴式的發(fā)展,數量巨大,但良莠不齊。要借鑒臺灣經驗,推動對具有少數民族文化保護和發(fā)展功能的少數民族特色民宿 (或稱為少數民族鄉(xiāng)村民宿)進行針對性的政策指導和扶持。可以將已經掛牌的少數民族特色村鎮(zhèn)作為基本范圍,進行少數民族特色民宿的篩選和評定。
二是制定具體政策,加強管理扶持。在對少數民族特色民宿進行認定劃分后,制定具體政策、細化管理標準,包括民族特色建筑、裝修,民族特色餐飲等要求,以及客房數量、營運面積等方面的標準。考慮少數民族特色民宿保護民族文化的公益屬性,建議通過資金補貼、項目補助等辦法,鼓勵其發(fā)展壯大。
三是成立行業(yè)協(xié)會,調動民間力量。大陸民宿數量遠超臺灣,發(fā)展過程中的復雜艱難程度也大大超過臺灣,因此可發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,補充行政部門無法完成的工作,有針對性地進行具體指導、管理和扶持。
為發(fā)揮臺灣有限資源的最大效益,2002年臺灣當局啟動文創(chuàng)戰(zhàn)略。文創(chuàng)產業(yè)產值于2013年突破萬億新臺幣,占全臺生產總值的5%以上,實現了“小而精”,積累了四方面經驗。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃。2002年臺灣制定文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展計劃,首次將原屬于不同領域的文化、藝術、設計等相關產業(yè)統(tǒng)籌到文化創(chuàng)意產業(yè)之下,在政策導向上實現了從文化產業(yè)向文化創(chuàng)意產業(yè)的重要跨越。具體措施包括:成立由“行政院”牽頭的文化創(chuàng)意產業(yè)推動小組,增強政策的執(zhí)行力;加大資金支持力度,建立產業(yè)補助機制、產業(yè)融資機制和產業(yè)投資機制;加大技術支持和幫扶,成立文化創(chuàng)意產業(yè)專案辦公室,從政策宣導、產學研究、信息收集、產業(yè)推廣、跨界合作等方面進行宏觀規(guī)劃和指導;加速拓展市場,大力培育島內文化消費市場,同時以打造臺灣文化創(chuàng)意品牌為核心,通過參展、辦展、參評國際獎項等方式,提升文創(chuàng)產業(yè)的國際影響力。
二是因地制宜。如南投縣信義鄉(xiāng)少數民族人口超過總人口的一半,是臺灣最大青梅產地。信義鄉(xiāng)由生產銷售鮮梅、半成品梅胚,到生產系列工業(yè)化梅子產品,再到成立梅子酒莊,并利用本地布農族文化,設計系列酒品牌,走出了一條深度開發(fā)特色資源的路子。2007年,信義鄉(xiāng)農會整合全鄉(xiāng)梅子資源、食品加工廠和梅子酒莊等,成立了梅子夢工廠。梅子夢工廠現已成為了一個響亮的企業(yè)品牌,其產品不僅在島內供不應求,更是成為臺灣最具代表性的伴手禮之一。
三是打造品牌。信義鄉(xiāng)梅子夢工廠將產品屬性和當地部落人文特色、傳說故事、生活片段結合起來,打造出了“梅子跳舞”“青梅竹馬”“長老說話”等品牌,并且得到了市場充分肯定和認可。如“長老說話”是頂級梅露的品牌,這一品牌讓人們在飲酒時聯想到古時部落里歡騰的部落慶典,聯想到“以長老為權威”的年代。
四是加強宣傳。信義鄉(xiāng)農會打造出“最會說故事的梅子”,構建故事、結合虛擬世界的人物形象打造了梅子夢工廠園區(qū),形成了獨特梅子產業(yè)文化。在品牌傳播方面,信義鄉(xiāng)農會不僅設有自己的網站,還通過定期舉辦“踏雪尋梅”、制梅DIY、梅姿容顏攝影展及梅產品展銷等活動進行宣傳。2007年,電影《海角七號》利用“小米唱歌”米酒品牌樹立“馬拉?!毙蜗?,在市場上掀起了銷售熱潮。
大陸在文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展資源、市場等方面具有優(yōu)勢,在一些方面可以借鑒臺灣“小而精”的發(fā)展模式,推動民族地區(qū)文創(chuàng)產業(yè)供給側結構性改革,促進發(fā)展規(guī)范化、精細化,更好推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
一要立足實際、穩(wěn)步推進。當前民族地區(qū)文創(chuàng)產品絕大多數為原材料、半產品,尚未形成深加工產業(yè)鏈。要立足當地特色,實現規(guī)?;a和科學化管理,要做到產量穩(wěn)定、品質穩(wěn)定。
二要注重營銷、打響品牌。將產品與產地緊密結合,申請“國家地理標志保護產品”和綠色食品認證、無公害農產品標志、有機食品標志等國家認證,提升品牌價值。抓住新聞報道、網絡熱點、綜藝節(jié)目以及影視劇等打響產品品牌。
三要突出文化、做好融合。找準各民族文化和當地產品之間的結合點,講好品牌故事、突出品牌特色,形成自己的品牌文化。