編者按:
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,落實《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》,推動少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2018年12月15日至24日,國家民委組織福建、浙江、湖南、江西、云南等地的民族工作者、民族特色民宿企業(yè)家、民族手工藝傳承人等共26人赴臺灣交流,觀摩學(xué)習(xí)臺灣民宿、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并在《民族工作簡報》上編發(fā)了“臺灣民宿及少數(shù)民族文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示”。本刊現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā),以饗讀者。
目前,臺灣民宿大約有1萬家,大體分為三類:第一類是類型豐富、規(guī)模最大的自行運營的個人民宿;第二類是由臺灣“農(nóng)委會”指導(dǎo)和支持的休閑農(nóng)業(yè)民宿;第三類是由臺灣“原住民族委員會”指導(dǎo)和支持的“原住民”山村民宿。臺灣民宿大規(guī)模發(fā)展是在上世紀(jì)80年代初,經(jīng)歷了從無序發(fā)展到政策引導(dǎo)的過程,經(jīng)驗主要體現(xiàn)在三個方面。
一是政策指導(dǎo)支撐力度大。1999年臺灣當(dāng)局出臺《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法》,著力推進(jìn)鄉(xiāng)村整體發(fā)展;2000年修訂《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》,采取資金補貼等方式加大推進(jìn)力度;2001年出臺《臺灣民宿管理辦法》,并于2011年進(jìn)行修訂,明確限定民宿的規(guī)模和位置,并對房間數(shù)量進(jìn)行約束,提高了民宿質(zhì)量。
二是文化內(nèi)涵競爭力強(qiáng)?!杜_灣民宿管理辦法》界定民宿為“利用自用住宅空閑房間,結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動,以家庭副業(yè)方式經(jīng)營,提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。”游客在民宿中可以享受到主人家特色鮮明的居住環(huán)境、原汁原味的鄉(xiāng)村風(fēng)情,親身體驗當(dāng)?shù)氐奈幕厣?、風(fēng)俗習(xí)慣,真正融入到當(dāng)?shù)氐奈幕蜕钪?。這使得臺灣民宿在全球旅游業(yè)中都有著廣泛的影響力。
三是行業(yè)協(xié)會作用不可或缺。臺灣民宿發(fā)展初期,面臨經(jīng)驗缺乏、客源不穩(wěn)、配套跟不上等各種困難和問題。臺灣民間旅游組織為此自發(fā)組成民宿協(xié)會交流經(jīng)驗,互通理念、分享信息、提升服務(wù),為臺灣民宿經(jīng)營者提供各種幫助。當(dāng)前,臺灣民宿協(xié)會已成為管理和指導(dǎo)臺灣民宿發(fā)展的重要力量,特別是在促進(jìn)民宿業(yè)規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展,以及避免惡性價格競爭等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。
祖國大陸的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)與臺灣少數(shù)民族鄉(xiāng)村的民宿業(yè)有很多共通點和相似點,都是圍繞特色民族文化做文章,都是以推進(jìn)鄉(xiāng)村整體發(fā)展為出發(fā)點,具有商業(yè)和公益的雙重屬性。在少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)工作中要借鑒臺灣有益做法,進(jìn)一步破解難題,推動高質(zhì)量發(fā)展。
一是做好頂層設(shè)計,進(jìn)行類別劃分。近年來大陸民宿呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展,數(shù)量巨大,但良莠不齊。要借鑒臺灣經(jīng)驗,推動對具有少數(shù)民族文化保護(hù)和發(fā)展功能的少數(shù)民族特色民宿 (或稱為少數(shù)民族鄉(xiāng)村民宿)進(jìn)行針對性的政策指導(dǎo)和扶持??梢詫⒁呀?jīng)掛牌的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)作為基本范圍,進(jìn)行少數(shù)民族特色民宿的篩選和評定。
二是制定具體政策,加強(qiáng)管理扶持。在對少數(shù)民族特色民宿進(jìn)行認(rèn)定劃分后,制定具體政策、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),包括民族特色建筑、裝修,民族特色餐飲等要求,以及客房數(shù)量、營運面積等方面的標(biāo)準(zhǔn)??紤]少數(shù)民族特色民宿保護(hù)民族文化的公益屬性,建議通過資金補貼、項目補助等辦法,鼓勵其發(fā)展壯大。
三是成立行業(yè)協(xié)會,調(diào)動民間力量。大陸民宿數(shù)量遠(yuǎn)超臺灣,發(fā)展過程中的復(fù)雜艱難程度也大大超過臺灣,因此可發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,補充行政部門無法完成的工作,有針對性地進(jìn)行具體指導(dǎo)、管理和扶持。
為發(fā)揮臺灣有限資源的最大效益,2002年臺灣當(dāng)局啟動文創(chuàng)戰(zhàn)略。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值于2013年突破萬億新臺幣,占全臺生產(chǎn)總值的5%以上,實現(xiàn)了“小而精”,積累了四方面經(jīng)驗。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃。2002年臺灣制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,首次將原屬于不同領(lǐng)域的文化、藝術(shù)、設(shè)計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之下,在政策導(dǎo)向上實現(xiàn)了從文化產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要跨越。具體措施包括:成立由“行政院”牽頭的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動小組,增強(qiáng)政策的執(zhí)行力;加大資金支持力度,建立產(chǎn)業(yè)補助機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制和產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制;加大技術(shù)支持和幫扶,成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專案辦公室,從政策宣導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研究、信息收集、產(chǎn)業(yè)推廣、跨界合作等方面進(jìn)行宏觀規(guī)劃和指導(dǎo);加速拓展市場,大力培育島內(nèi)文化消費市場,同時以打造臺灣文化創(chuàng)意品牌為核心,通過參展、辦展、參評國際獎項等方式,提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的國際影響力。
二是因地制宜。如南投縣信義鄉(xiāng)少數(shù)民族人口超過總?cè)丝诘囊话耄桥_灣最大青梅產(chǎn)地。信義鄉(xiāng)由生產(chǎn)銷售鮮梅、半成品梅胚,到生產(chǎn)系列工業(yè)化梅子產(chǎn)品,再到成立梅子酒莊,并利用本地布農(nóng)族文化,設(shè)計系列酒品牌,走出了一條深度開發(fā)特色資源的路子。2007年,信義鄉(xiāng)農(nóng)會整合全鄉(xiāng)梅子資源、食品加工廠和梅子酒莊等,成立了梅子夢工廠。梅子夢工廠現(xiàn)已成為了一個響亮的企業(yè)品牌,其產(chǎn)品不僅在島內(nèi)供不應(yīng)求,更是成為臺灣最具代表性的伴手禮之一。
三是打造品牌。信義鄉(xiāng)梅子夢工廠將產(chǎn)品屬性和當(dāng)?shù)夭柯淙宋奶厣?、傳說故事、生活片段結(jié)合起來,打造出了“梅子跳舞”“青梅竹馬”“長老說話”等品牌,并且得到了市場充分肯定和認(rèn)可。如“長老說話”是頂級梅露的品牌,這一品牌讓人們在飲酒時聯(lián)想到古時部落里歡騰的部落慶典,聯(lián)想到“以長老為權(quán)威”的年代。
四是加強(qiáng)宣傳。信義鄉(xiāng)農(nóng)會打造出“最會說故事的梅子”,構(gòu)建故事、結(jié)合虛擬世界的人物形象打造了梅子夢工廠園區(qū),形成了獨特梅子產(chǎn)業(yè)文化。在品牌傳播方面,信義鄉(xiāng)農(nóng)會不僅設(shè)有自己的網(wǎng)站,還通過定期舉辦“踏雪尋梅”、制梅DIY、梅姿容顏攝影展及梅產(chǎn)品展銷等活動進(jìn)行宣傳。2007年,電影《海角七號》利用“小米唱歌”米酒品牌樹立“馬拉?!毙蜗螅谑袌錾舷破鹆虽N售熱潮。
大陸在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、市場等方面具有優(yōu)勢,在一些方面可以借鑒臺灣“小而精”的發(fā)展模式,推動民族地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)發(fā)展規(guī)范化、精細(xì)化,更好推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
一要立足實際、穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前民族地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品絕大多數(shù)為原材料、半產(chǎn)品,尚未形成深加工產(chǎn)業(yè)鏈。要立足當(dāng)?shù)靥厣?,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)和科學(xué)化管理,要做到產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)穩(wěn)定。
二要注重營銷、打響品牌。將產(chǎn)品與產(chǎn)地緊密結(jié)合,申請“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”和綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、有機(jī)食品標(biāo)志等國家認(rèn)證,提升品牌價值。抓住新聞報道、網(wǎng)絡(luò)熱點、綜藝節(jié)目以及影視劇等打響產(chǎn)品品牌。
三要突出文化、做好融合。找準(zhǔn)各民族文化和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品之間的結(jié)合點,講好品牌故事、突出品牌特色,形成自己的品牌文化。