陳龍高, 康建榮, 楊小艷, 張 宇, 汪 紅

(江蘇師范大學(xué) 地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院, 江蘇 徐州 221116)

土地作為人類社會生產(chǎn)、生活的三大基本要素之一,既具有承載功能,又具有為生產(chǎn)活動提供豐富資源的功能,因此一直受到社會的廣泛關(guān)注。特別是近幾十年來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及人口的快速增長,因土地利用產(chǎn)生的各種經(jīng)濟、環(huán)境乃至社會問題,成為了國際社會的關(guān)注焦點。

我國處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期,同時面臨人多地少，尤其耕地資源短缺的困境,土地利用、保護與管理問題日益突出?；诖?近年來中國在土地科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域開展了豐富的研究,也培養(yǎng)了大量的土地資源管理專業(yè)人才。截至2018年,全國開設(shè)土地資源管理本科專業(yè)的院校已達94所,地域范圍覆蓋除寧夏、西藏外的全國所有內(nèi)陸省份; 開設(shè)碩士培養(yǎng)層次的院校100多所。若以每所學(xué)校招收本科學(xué)生50人計,則全國每年培養(yǎng)的土地資源管理本科專業(yè)人才近5 000人,碩士研究生招生人數(shù)每年也接近1 000人,這極大地緩解了我國土地資源管理專業(yè)人才不足的歷史困境。但是土地科學(xué)學(xué)科在我國屬于新興學(xué)科，在專業(yè)設(shè)置上,我國最早于1956年東北農(nóng)學(xué)院成立土地規(guī)劃與利用專業(yè)[1],此后相繼在相關(guān)農(nóng)業(yè)、地礦測繪、師范類等高校開設(shè)了此專業(yè)。此外包括長安大學(xué)等在內(nèi)的三所高校也于近年來開設(shè)了土地整治工程專業(yè),有效地推動土地學(xué)科領(lǐng)域的進一步發(fā)展。

由于中國土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)正處于準(zhǔn)范式階段向范式階段過渡[2],且設(shè)置該專業(yè)院校的學(xué)科背景優(yōu)勢各有不同,因此反映在人才培養(yǎng)目標(biāo)上呈現(xiàn)出自身特色明顯的特點[3-5],但由此也使得課程體系設(shè)置方面存在較大的差異。這對于土地科學(xué)學(xué)科的進一步可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn),也導(dǎo)致土地資源科學(xué)領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)分散化、碎片化的傾向,從而不利于建立統(tǒng)一的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與要求。

基于此,本文首先分析了土地科學(xué)學(xué)科的內(nèi)涵,進而提出了土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)體系,為土地資源管理學(xué)科建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。

1 土地的概念

自中國土地學(xué)會1980年成立以來,關(guān)于土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)開展了深入研究[6-7],研究內(nèi)容涉及土地的概念、土地科學(xué)的名稱、土地科學(xué)的研究對象等,但是在某些領(lǐng)域尚存在分歧[8]。

土地概念問題是土地科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的首要問題[9],但是基于土地科學(xué)的分支學(xué)科的不同研究重點,學(xué)界對于土地的范疇和特性均有不同的認(rèn)識。但是多數(shù)學(xué)者均認(rèn)為土地首先是一種自然歷史綜合體[10-11],故土地概念應(yīng)從其自然屬性和社會屬性二維角度加以界定,其次土地兼具資源和資產(chǎn)屬性[5]。上述共識是土地概念界定的基礎(chǔ),因而從土地科學(xué)的角度來看,土地為人類生存和發(fā)展提供了不可或缺的承載空間和資源,是兼具資源和資產(chǎn)屬性的自然歷史綜合體,土地的范疇是動態(tài)的,并隨著人類社會的發(fā)展與活動范圍的擴大不斷拓展。

2 土地科學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵

學(xué)科是科學(xué)知識體系的分類,是科學(xué)知識發(fā)展的歷史結(jié)果,同時也是當(dāng)代科學(xué)知識保存和發(fā)展的單元[12]。學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展與人類社會的發(fā)展對科學(xué)知識的需求緊密相關(guān)。我國自上世紀(jì)八十年代開始系統(tǒng)地開展土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)工作,其后在30年來取得了重要進展[7, 13-14]。土地科學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵涉及土地科學(xué)的研究對象、性質(zhì)、研究內(nèi)容以及學(xué)科體系等。

2.1 土地科學(xué)的研究對象

從土地的概念來看,土地科學(xué)是一門關(guān)于土地的知識體系,土地則是土地科學(xué)的基本概念[15]。土地科學(xué)的研究對象盡管表述不一[16-17],但均認(rèn)為土地是土地科學(xué)研究對象的核心。由于土地科學(xué)服務(wù)于人類社會發(fā)展,因人類與土地的交互作用而產(chǎn)生的人地關(guān)系成為土地科學(xué)的研究重點。故土地科學(xué)的研究對象應(yīng)包括土地或土地系統(tǒng)以及人地關(guān)系,其中土地或土地系統(tǒng)主要指作為自然資源的土地系統(tǒng),人地關(guān)系包括土地資產(chǎn)、土地利用、土地管理等。

2.2 土地科學(xué)的研究內(nèi)容

基于土地科學(xué)的研究對象,可以歸納出土地科學(xué)的研究內(nèi)容應(yīng)主要涵蓋以下領(lǐng)域:

(1) 土地或土地系統(tǒng):這包括作為自然資源的土地或土地系統(tǒng)的基本內(nèi)涵、性質(zhì)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能;

(2) 土地資產(chǎn):土地的資產(chǎn)的內(nèi)涵、特征、土地資產(chǎn)評價理論與方法;

(3) 土地利用:即人類在利用土地提供產(chǎn)品和服務(wù)時的理論與方法，及土地利用技術(shù)等;

(4) 土地管理:作為自然歷史綜合體的土地在利用保護中的相關(guān)管理理論與方法、產(chǎn)權(quán)理論、管理技術(shù)等。

2.3 土地科學(xué)的性質(zhì)

土地科學(xué)的研究對象包括土地及人地關(guān)系,土地的概念和人地關(guān)系研究的內(nèi)容決定了土地科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)主要包括以下方面:

(1) 系統(tǒng)綜合性。土地的概念是建立在系統(tǒng)論基礎(chǔ)上的,土地的自然歷史綜合體概念決定了土地科學(xué)的系統(tǒng)綜合性。土地科學(xué)的系統(tǒng)綜合性在土地科學(xué)的研究內(nèi)容中得到充分的體現(xiàn)。

(2) 時空維度的動態(tài)性。土地科學(xué)時空維度的動態(tài)性主要指土地科學(xué)的歷史性及空間尺度性特征。首先，作為土地系統(tǒng)而言,其穩(wěn)定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能是相對靜態(tài)的,而變化是絕對的，特別是當(dāng)土地系統(tǒng)經(jīng)過較長時間的演化或突變時,就會呈現(xiàn)出較大差異或出現(xiàn)完全不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，如區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)的劇烈變化會引起土地系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能的劇烈變化; 其次，從土地的范疇來看,人類研究土地的范圍主要依賴于對土地的探測和利用范圍,隨著科技水平的不斷發(fā)展和產(chǎn)品與服務(wù)需求的不斷增加,土地的范疇也呈現(xiàn)出動態(tài)擴展的特色,土地科學(xué)研究對象的范疇也相應(yīng)地拓展; 第三,人類利用土地既利用土地的生產(chǎn)功能,又利用土地的區(qū)位功能,此外在不同空間尺度下，土地系統(tǒng)呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)特征與功能不同,故具有明顯的空間尺度特征。因此,土地科學(xué)具有鮮明的時空維度動態(tài)性特征。

(3) 區(qū)域性。土地作為一種自然綜合體是多種自然因素長期相互利用的產(chǎn)物,在地球表面具有獨特的空間分布格局。土地系統(tǒng)的構(gòu)成與演化受制于區(qū)域地帶性因素和非地帶性因素。此外,人類社會的區(qū)域性特征也會強烈地影響土地系統(tǒng)。從而促使不同區(qū)域的土地系統(tǒng)具有不同的土地類型數(shù)量與空間組合特征,其主導(dǎo)功能也具有明顯的地域性特點。土地科學(xué)重點研究土地(土地系統(tǒng))以及人地關(guān)系,不可避免地帶有地域性特點。這也表明,區(qū)域性的土地科學(xué)研究成果不能簡單機械地復(fù)制到其他區(qū)域。如中國在借鑒國外的土地利用與管理制度時,需根據(jù)中國自身的土地與社會特點進行改造后引用,否則易產(chǎn)生消極的影響。

2.4 土地科學(xué)的學(xué)科體系

學(xué)科體系是土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)的外在表現(xiàn),土地科學(xué)的研究對象包括土地(土地系統(tǒng))及人地關(guān)系,土地科學(xué)的學(xué)科體系可據(jù)此分為土地基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科。土地基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科構(gòu)成了土地科學(xué)一級學(xué)科的二級學(xué)科。土地基礎(chǔ)學(xué)科研究土地科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)性理論體系,包括土地資源學(xué)、土地生態(tài)學(xué)、地籍學(xué)、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)、土地史學(xué)等。土地應(yīng)用學(xué)科研究人類利用土地的相關(guān)理論技術(shù)與方法體系,包括土地信息學(xué)、土地利用學(xué)、土地管理學(xué)、土地評價學(xué)等學(xué)科; 土地信息學(xué)包括土地調(diào)查、土地測量、土地信息技術(shù)等分支學(xué)科；土地利用學(xué)包括土地利用技術(shù)、土地規(guī)劃、土地保護、土地綜合整治等分支學(xué)科；土地管理學(xué)包括土地資源管理、土地產(chǎn)權(quán)管理、地價管理、地稅管理等分支學(xué)科；土地評價學(xué)包括土地資源評價與土地資產(chǎn)評價分支學(xué)科(見圖1)。

圖1 土地科學(xué)學(xué)科體系構(gòu)成圖

由于社會科學(xué)與自然科學(xué)的有機結(jié)合是未來科學(xué)研究的重要趨勢。作為橫跨自然科學(xué)與社會科學(xué)的新興交叉學(xué)科,土地科學(xué)的學(xué)科發(fā)展必越來越呈現(xiàn)出多學(xué)科融合的特色,其研究的內(nèi)容也會隨著土地利用中存在的新興問題愈來愈豐富和細化,土地科學(xué)學(xué)科體系構(gòu)成也會進一步完善和發(fā)展。

3 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

土地科學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵為土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定提供了基本依據(jù)。土地資源管理專業(yè)則是土地科學(xué)學(xué)科的人才培養(yǎng)具體化,旨在培養(yǎng)符合社會需求的應(yīng)用型以及從事學(xué)科研究的研究型人才。

人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)者對所要培養(yǎng)出人才的質(zhì)量和規(guī)格的總規(guī)定[18],反映了本學(xué)科基本內(nèi)涵和研究特征,并充分體現(xiàn)了社會以及用人單位對人才的需求方向。因此土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以土地科學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵為基礎(chǔ),依據(jù)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才和土地科學(xué)學(xué)科研究后備人才的培養(yǎng)目標(biāo)進行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)。

社會對專業(yè)人才的能力需求可分為近期需求與長遠需求,近期需求是指在日常土地利用及管理工作中相關(guān)技術(shù)與方法的掌握,如能夠準(zhǔn)確地把握現(xiàn)行國土資源管理制度與政策、土地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),能夠熟練應(yīng)用土地資源管理中的核心軟件平臺,具有相應(yīng)的文書寫作能力等。遠期需求則指學(xué)生能夠適應(yīng)土地利用與管理的長遠發(fā)展需要,如對未來土地資源管理趨勢的準(zhǔn)確把握以及相應(yīng)的學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力等。通常,社會的人才需求建立在普遍的學(xué)生能力基礎(chǔ)上,因此間接反映了學(xué)生的能力水平。

基于上述分析,土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)可分為一般培養(yǎng)目標(biāo)和基于需求的具體培養(yǎng)目標(biāo)。

3.1 一般培養(yǎng)目標(biāo)

一般培養(yǎng)目標(biāo)整體上反映了土地科學(xué)的學(xué)科特點以及社會對人才人生觀、世界觀、工作生活觀的總體要求。我國現(xiàn)行政治制度決定了學(xué)生首先應(yīng)具有正確的世界觀和人生觀、積極的工作觀和健康的生活觀。并體現(xiàn)土地科學(xué)的學(xué)科特點及社會對人才的專業(yè)性需求。

基于上述分析,土地資源管理專業(yè)的一般人才培養(yǎng)目標(biāo)為,以社會需求、學(xué)生特點為基礎(chǔ),結(jié)合土地科學(xué)學(xué)科特征,注重基礎(chǔ)理論和專業(yè)技能教育,提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力,培養(yǎng)具有社會主義世界觀和人生觀、積極的工作觀和健康的生活觀,并符合社會需求和學(xué)科發(fā)展需要的專門人才。

3.2 具體培養(yǎng)目標(biāo)體系

具體培養(yǎng)目標(biāo)體系是本專業(yè)一般培養(yǎng)目標(biāo)的進一步具體化,包括綜合素養(yǎng)、知識與能力目標(biāo)。

(1) 綜合素養(yǎng)目標(biāo)。綜合素養(yǎng)目標(biāo)反映了社會對專業(yè)人才通行判斷標(biāo)準(zhǔn)的要求,包括政治素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、知識素養(yǎng)等方面。政治素養(yǎng)目標(biāo)要求該專業(yè)學(xué)生應(yīng)具有社會主義世界觀和人生觀,遵守國家法律制度; 心理素養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生具有積極的工作觀和健康的生活觀,能夠較好地適應(yīng)不同的工作與生活環(huán)境; 知識素養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生具有相應(yīng)的人文社會科學(xué)與自然科學(xué)基礎(chǔ)知識。

(2) 專業(yè)知識與能力目標(biāo)。專業(yè)知識與能力目標(biāo)反映本專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的具有共性的專業(yè)知識和能力，包括土地科學(xué)基礎(chǔ)理論知識、土地管理應(yīng)用方法技術(shù)知識和土地資源管理所需的專業(yè)技能。土地科學(xué)基礎(chǔ)理論知識涉及土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地信息學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)、土地利用與管理學(xué)等;土地管理應(yīng)用方法技術(shù)知識包括土地信息獲取與管理方法技術(shù)、土地評價方法技術(shù)、土地開發(fā)利用方法技術(shù)、土地規(guī)劃方法技術(shù)等。專業(yè)技能目標(biāo)指具備土地開發(fā)利用、土地規(guī)劃、土地資源勘測、地籍管理、土地利用管理、土地評價等工作的能力以及初步的科學(xué)研究能力。

根據(jù)土地資源管理專業(yè)一般培養(yǎng)目標(biāo)和具體培養(yǎng)目標(biāo),不同院?？山Y(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢和特色,進一步凝練符合自身定位的特色人才培養(yǎng)目標(biāo)。從而為課程體系的設(shè)置以及相關(guān)人才培養(yǎng)計劃的制定提供基本依據(jù)。

4 結(jié)語

土地科學(xué)是研究土地(土地系統(tǒng))以及人地關(guān)系的一門學(xué)科,其中土地(土地系統(tǒng))主要指作為自然資源的土地系統(tǒng),人地關(guān)系包括土地資產(chǎn)、土地利用、土地管理等。土地科學(xué)具有系統(tǒng)綜合性、時空維度的動態(tài)性以及區(qū)域性的學(xué)科性質(zhì); 土地科學(xué)的基本概念與內(nèi)涵為土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定提供了基本依據(jù)。

土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)反映了本學(xué)科基本內(nèi)涵和研究特征,并充分體現(xiàn)了社會以及用人單位對人才的需求方向。培養(yǎng)目標(biāo)的確定應(yīng)以土地科學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵為基礎(chǔ),依據(jù)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才和土地科學(xué)學(xué)科研究后備人才的培養(yǎng)目標(biāo),進行系統(tǒng)地梳理和總結(jié)。培養(yǎng)目標(biāo)包括本專業(yè)一般培養(yǎng)目標(biāo)和基于需求的具體培養(yǎng)目標(biāo); 一般培養(yǎng)目標(biāo)整體上反映了土地科學(xué)的學(xué)科特點以及社會對人才人生觀、世界觀、工作生活觀的總體要求; 具體培養(yǎng)目標(biāo)則是本專業(yè)一般培養(yǎng)目標(biāo)的進一步具體化。

土地科學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵以及土地資源管理一般人才培養(yǎng)目標(biāo)為不同院校制定符合自身發(fā)展特點的特色人才培養(yǎng)目標(biāo)提供了指導(dǎo),進而指導(dǎo)課程體系的設(shè)置和人才培養(yǎng)計劃的制定。