文/王艷軍

召開(kāi)五陽(yáng)煤礦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神宣講會(huì)

習(xí)近平總書記把“服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離”作為對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的總要求之一。發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為礦井安全生產(chǎn)提供重要保證，是各級(jí)黨組織的分內(nèi)之事、應(yīng)擔(dān)之責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，推動(dòng)礦井安全發(fā)展，潞安集團(tuán)五陽(yáng)煤礦黨委成立課題調(diào)研小組，經(jīng)過(guò)深入分析研究，廣泛征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)《五陽(yáng)煤礦基層黨組織抓安全的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)啟了煤炭企業(yè)基層黨組織抓安全示范實(shí)踐，并取得了顯著成效。

一、廣泛調(diào)研，認(rèn)真梳理，明確基層黨組織抓安全的“六大責(zé)任”

明責(zé)方能知責(zé)，知責(zé)才能盡責(zé)。五陽(yáng)煤礦黨委按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，“支持、參與、配合、服務(wù)、保證、督查”原則，“最大限度發(fā)揮基層黨組織作用”原則三個(gè)原則，明確了基層黨組織抓安全的六大責(zé)任。

1.政治引領(lǐng)責(zé)任

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，大力宣貫、牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始、向零奮斗”“贏在標(biāo)準(zhǔn)、勝在執(zhí)行”“超越安全抓安全”三大理念，積極參與企業(yè)重大安全生產(chǎn)決策，保證安全生產(chǎn)方針政策的貫徹執(zhí)行。

2.組織保障責(zé)任

加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的安全執(zhí)行力；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用；加強(qiáng)班組建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大職工在安全生產(chǎn)中的積極性。

3.領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、支持他們圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)展形式多樣、富有特色的活動(dòng)，進(jìn)而形成工作合力。

4.思想引導(dǎo)責(zé)任

宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳集團(tuán)和五陽(yáng)的安全生產(chǎn)決策部署和規(guī)章制度等；推廣安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹(shù)安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型。

5.安全教育責(zé)任

開(kāi)展安全思想教育、安全技能培訓(xùn)，提高干部職工的安全意識(shí)和安保技能；開(kāi)展形式多樣、載體豐富的安全文化活動(dòng)，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，規(guī)范職工的安全行為。

6.監(jiān)督檢查責(zé)任

監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實(shí)；督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督檢查黨員干部履行安全職責(zé)。

二、搭建載體，細(xì)化措施，著力推進(jìn)基層黨組織抓安全責(zé)任落實(shí)

為確?；鶎狱h組織抓安全責(zé)任的有效落實(shí)，五陽(yáng)煤礦黨委把基層黨組織抓安全的6大責(zé)任細(xì)化分解為8項(xiàng)任務(wù)、24項(xiàng)具體措施，落實(shí)到黨委各部門、群團(tuán)組織和基層黨支部，進(jìn)行系統(tǒng)推進(jìn)。

1.管方向，抓監(jiān)督到位

一是發(fā)揮把關(guān)定向作用。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重大資金使用、重要決策部署、重點(diǎn)工作措施都要經(jīng)過(guò)黨委會(huì)進(jìn)行研究審議，確保黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、決策部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)保持正確的安全發(fā)展方向。

二是狠抓安全責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任制，促使各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人既管黨建、也抓安全。找準(zhǔn)支部工作在安全生產(chǎn)中的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，解決安全生產(chǎn)難題。

三是嚴(yán)格工作督辦機(jī)制。把黨組織抓安全的重點(diǎn)工作納入黨建調(diào)度，加強(qiáng)流程動(dòng)態(tài)管控，通過(guò)重點(diǎn)調(diào)度、超前調(diào)度、變化調(diào)度，實(shí)行全過(guò)程跟蹤，直到任務(wù)銷號(hào)清零，確保各項(xiàng)工作件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

2.管思想，抓宣傳教育

一是深入開(kāi)展安全形勢(shì)任務(wù)教育“四宣貫”活動(dòng)。對(duì)科隊(duì)級(jí)干部進(jìn)行集中宣貫，對(duì)職工進(jìn)行基層宣貫，對(duì)出事故的隊(duì)組進(jìn)行針對(duì)性宣貫，對(duì)職工家屬進(jìn)行社區(qū)宣貫。

二是開(kāi)展“拿出三分之一時(shí)間講安全”活動(dòng)。各支部在6S崗前儀式上增設(shè)自省激勵(lì)講評(píng)區(qū)，將班組長(zhǎng)以上管理人員納入日常講評(píng)范疇，促使生產(chǎn)隊(duì)組時(shí)時(shí)講安全、主動(dòng)抓安全。

三是深入開(kāi)展“五必談、五必訪”家訪談心活動(dòng)。各支部根據(jù)安全生產(chǎn)的變化環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查影響職工安全的源頭性、傾向性思想問(wèn)題，通過(guò)“五必談、五必訪”和實(shí)施“暖心工程”，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際困難相結(jié)合，最大限度消除由于思想情緒造成的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四是推行“三級(jí)掌控、三個(gè)了解”安全思想工作法。各支部及時(shí)了解和掌控黨員、干部、職工的身體狀況、情緒狀況和行為狀況，超前預(yù)控和化解影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。

3.管引領(lǐng)，抓安全文化

一是拓展安全文化陣地。在礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)、跨線橋、井口設(shè)置安全文化墻，在廣播、網(wǎng)站、微信等媒介開(kāi)設(shè)安全專欄，在生產(chǎn)隊(duì)組辦公樓建塑“椅子文化、臺(tái)階文化、墻文化”等，使干部職工在潛移默化中受到熏陶，得到啟迪。

二是創(chuàng)新安全宣傳形式。開(kāi)展安全道德講堂進(jìn)隊(duì)組活動(dòng)，將日常安全工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患、避免事故發(fā)生的先進(jìn)典型選樹(shù)為安全道德模范，深入基層隊(duì)組進(jìn)行巡回宣講，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立“抓安全就是積德行善”的理念。

開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課

三是開(kāi)展安全警示教育。新工人接受崗前安全培訓(xùn)期間，組織傷殘職工現(xiàn)身說(shuō)教；把本單位的典型事故案例制作成微視頻，在各隊(duì)組巡回展播，警示教育職工遵章作業(yè)，規(guī)范操作。

4.管干部，抓作風(fēng)建設(shè)

一是建立“安全問(wèn)政”制度。對(duì)因執(zhí)行力不強(qiáng)、不作為導(dǎo)致事故發(fā)生的干部，每月進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)通報(bào)、考核，并納入干部考核評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了各級(jí)干部的安全責(zé)任意識(shí)。

二是建立干部引領(lǐng)創(chuàng)新機(jī)制。開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)辦推進(jìn)會(huì)，促使黨員干部把安全短板變成創(chuàng)新課題，如基層黨員干部自主研發(fā)的水力造穴增透技術(shù)取得重大突破，被集團(tuán)公司推廣；應(yīng)用深井井筒揭穿薄煤層群“截流抽采”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了安全快速揭煤。

5.管黨員，抓作用發(fā)揮

一是開(kāi)展“黨員安全先鋒崗”活動(dòng)。以“亮身份、做承諾、保安全”為主題，大力選樹(shù)“安全先鋒崗”，號(hào)召干部職工群眾進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。

二是開(kāi)展“黨員安全責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。在黨員安全責(zé)任區(qū)活動(dòng)中，以基層黨支部為單位，按班組、崗位、工種建立安全責(zé)任區(qū)，安全責(zé)任區(qū)內(nèi)的黨員自覺(jué)做好遵章守紀(jì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，以自身言行影響和帶領(lǐng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的其他職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，搞好安全工作。

6.管行為，抓素質(zhì)提升

一是推行作業(yè)人員上崗標(biāo)識(shí)化管理。通過(guò)工裝顏色，反光條安設(shè)的部位、數(shù)量、顏色，安全帽顏色及標(biāo)志的不同，讓大家亮明身份，實(shí)現(xiàn)自我警示、自我提醒、相互監(jiān)督。

二是拓展“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)。在各級(jí)黨員干部中開(kāi)展“百期干部上講臺(tái)，業(yè)務(wù)素質(zhì)大提升”活動(dòng)，在職工中開(kāi)展“技術(shù)能手傳幫帶，比學(xué)趕超共提高”活動(dòng)，不斷提升干部職工的安全生產(chǎn)技能。

三是開(kāi)展“五率”競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展“機(jī)電技能每日一招”“黨員與新工人結(jié)對(duì)子長(zhǎng)技能”等活動(dòng)，有效地促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。

7.管群防，抓協(xié)管安全

一是扎實(shí)開(kāi)展女工協(xié)管工作。加強(qiáng)職工安全行為管理，對(duì)嚴(yán)重“三違”人員、事故責(zé)任人，由女工協(xié)管幫教過(guò)“思想關(guān)”，社區(qū)聯(lián)合家屬幫教過(guò)“親情關(guān)”，在本單位現(xiàn)身說(shuō)法過(guò)“面子關(guān)”。

二是扎實(shí)推進(jìn)群眾安全工作。創(chuàng)新推行群監(jiān)網(wǎng)員“1+1”精準(zhǔn)保安工作法。群監(jiān)網(wǎng)員對(duì)所在班組的不放心人進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，建立幫教聯(lián)系卡，每月進(jìn)行談心幫教。

三是扎實(shí)推進(jìn)青監(jiān)崗員管理。組織青監(jiān)崗員義務(wù)查隱患，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在安全生產(chǎn)中的生力軍和突擊隊(duì)作用。

8.管基礎(chǔ)，抓綜合保障

一是強(qiáng)化治安保障。以推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量對(duì)政治安全類、公共安全類、矛盾糾紛類風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展全面排查整治，確保礦區(qū)治安穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化地面安全保障。成立地面機(jī)關(guān)干部巡查組，推行“三走到、三必到”、變化管理等制度，每班深入各區(qū)域、各崗位進(jìn)行綜合巡查，及時(shí)排除解決影響安全穩(wěn)定的各類問(wèn)題。

三是強(qiáng)化后勤服務(wù)保障。始終把群眾關(guān)切作為工作方向，全面推行服務(wù)承諾制，開(kāi)展了“三好一滿意”“文明示范窗口”“后勤系統(tǒng)7分鐘工作制”“千名黨員聯(lián)系服務(wù)群眾”等系列活動(dòng)。

三、實(shí)施效果

推行基層黨組織抓安全以來(lái)，為礦井安全生產(chǎn)提供了良好的思想、組織、作風(fēng)保證，礦井安全發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，為礦井深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支撐。

1.安全管控構(gòu)建了新模式

各級(jí)黨員干部以敢為人先的精神，在集團(tuán)首家建立了“369”安全管理體系數(shù)字化平臺(tái)，完善“雙管控”系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建安全、生產(chǎn)、運(yùn)輸、通防、黨建等調(diào)度信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行安全風(fēng)險(xiǎn)“二次確認(rèn)”管控模式、安全風(fēng)險(xiǎn)“1+4+1”工作模式、責(zé)任交接AB角管理，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)全覆蓋、業(yè)務(wù)對(duì)接無(wú)縫隙。

2.關(guān)鍵技術(shù)取得了新突破

基層黨組織和黨員干部針對(duì)安全生產(chǎn)中的短板和難題，主動(dòng)領(lǐng)辦創(chuàng)新課題，開(kāi)展難題攻關(guān)，升級(jí)改造安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下千兆環(huán)網(wǎng)傳輸平臺(tái)，應(yīng)用MOS智慧礦山操作平臺(tái)，構(gòu)建三維與全景一體化礦山管理平臺(tái)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)瓦斯巡更系統(tǒng)，為礦井安全集約高效生產(chǎn)提供了信息支撐；應(yīng)用大直徑鉆孔定向抽采上隅角瓦斯新技術(shù)代替沿空留巷治理瓦斯技術(shù)、抽采鉆孔全程下篩管技術(shù)、千米鉆機(jī)“鉆沖一體化”沖孔增透抽采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了瓦斯高效快速抽采，走在了集團(tuán)前列。

3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上了新臺(tái)階

五陽(yáng)煤礦全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)相融合的“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理新體系，推行“11335”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新模式，并被中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為安全高效特級(jí)礦井。

4.基礎(chǔ)管理得到了新加強(qiáng)

深化作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化安全執(zhí)行力，狠抓隱患、“三違”查處力度。嚴(yán)格落實(shí)“4+1”精準(zhǔn)化管理措施，正規(guī)循環(huán)率穩(wěn)控在96%，同比提高3%；開(kāi)機(jī)率保持在91%，同比提高4%；工時(shí)利用率達(dá)到86%，同比提高3%；綜合事故率穩(wěn)定在0.15%左右，同比下降0.17%。

5.全員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了新提升

以推進(jìn)“三基建設(shè)”為重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)貫標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作，強(qiáng)化了作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行意識(shí)；推行“三違”人員“5+1”管理模式，“三違”發(fā)生率同比降低22.73%；創(chuàng)造性開(kāi)展以“樹(shù)立標(biāo)桿找差距，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)促提升”為主題的班組建設(shè)月系列活動(dòng)，促進(jìn)了班組建設(shè)水平和職工素質(zhì)能力的全面提升。