文/丁小敏

只有在思想上政治上行動(dòng)上全面樹(shù)立“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)，才能構(gòu)筑起可靠的發(fā)展保障

華亭煤業(yè)集團(tuán)新柏煤礦公司始終牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，始終堅(jiān)持“安全事故向零奮進(jìn)”“安全周期無(wú)限延長(zhǎng)”的高點(diǎn)定位，始終堅(jiān)持“事故是可以避免和消除”的崇高信念，始終堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重的保障原則，筑牢思想防線，強(qiáng)化行為自律，狠抓責(zé)任落實(shí)，著重超前預(yù)控，營(yíng)造安全環(huán)境，健全管理體系，全面推動(dòng)礦井安全高效高質(zhì)量縱深發(fā)展。

一、堅(jiān)持高站位引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想意識(shí)

只有在思想上政治上行動(dòng)上全面樹(shù)立“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)，才能構(gòu)筑起可靠的發(fā)展保障。新柏煤礦公司從講政治、講法治、講德治的高度，全面夯實(shí)了“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)。

1.將“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)提升到講政治的高度

新柏煤礦公司上下自覺(jué)提高政治站位，始終堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立安全新發(fā)展理念，不斷深化“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握新時(shí)代安全生產(chǎn)工作新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作新要求，為推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供了政治保障。

2.將“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)提升到講法治的高度

思想是基石，任何時(shí)候都不能松懈；法治是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循。深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，自覺(jué)嚴(yán)守“三大規(guī)程”、《安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)辦法》、安全禁令等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；相繼修訂完善了公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法》《職工安全教育培訓(xùn)制度》《安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、責(zé)任追究及安全生產(chǎn)工作問(wèn)責(zé)辦法》《安全誠(chéng)信“紅黑榜”管理制度》等72項(xiàng)安全管理制度，切實(shí)做到了學(xué)法、懂法、用法、守法，確保了依法依規(guī)安全生產(chǎn)。

3.將“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)提升到講德治的高度

以德治安，就是通過(guò)啟迪“安全第一”的思想覺(jué)悟，提高“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“安全第一”的思想意志，牢固樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀和道德觀，引導(dǎo)全員從靈魂深處知曉“安全為了誰(shuí)”，發(fā)自?xún)?nèi)心尊重安全、崇尚安全，自覺(jué)做安全發(fā)展的忠誠(chéng)實(shí)踐者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。公司全體員工以強(qiáng)烈的安全責(zé)任感，牢固樹(shù)立“忠誠(chéng)于崗位、誠(chéng)信于安全、友善于他人”的道德理念，時(shí)刻踐行“以‘三違’‘三慣’為恥，以遵法守紀(jì)為榮”的道德標(biāo)準(zhǔn)，始終做到“三不傷害”，讓“安全是福、安全是愛(ài)、安全第一”成為恒久的價(jià)值追求。

二、堅(jiān)持高質(zhì)量培訓(xùn)，踐行“以人為本”的宣教理念

在安全生產(chǎn)工作中，人的因素始終是決定性的因素。提高人的素質(zhì)，不僅可以實(shí)現(xiàn)自保，更能實(shí)現(xiàn)互保聯(lián)保。新柏煤礦公司始終堅(jiān)持在理念引領(lǐng)、陣地創(chuàng)建、教育培訓(xùn)、行為規(guī)范上精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)開(kāi)展安全素養(yǎng)提升工程，促進(jìn)職工在思想行為上實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，由“他律”向“自律”“自治”轉(zhuǎn)變。

1.堅(jiān)持理念引領(lǐng)，增強(qiáng)思想滲透力

理念指導(dǎo)行動(dòng)。先進(jìn)的安全理念，能從源頭上控制人的不安全意識(shí)和行為。遵照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“從零開(kāi)始，向零奮進(jìn)”的安全發(fā)展目標(biāo)，全面樹(shù)立“安全責(zé)任為天，生命至高無(wú)上”的安全人本理念，嚴(yán)格執(zhí)行“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”的安全管理模式，時(shí)刻堅(jiān)守“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害”的安全道德原則，切實(shí)增強(qiáng)“安全生產(chǎn)要依靠人、為了人、服務(wù)人”的安全服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決做到“生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)”。

華亭煤業(yè)集團(tuán)新柏煤礦公司始終堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重的保障原則，筑牢思想防線，強(qiáng)化行為自律，狠抓責(zé)任落實(shí)，著重超前預(yù)控，營(yíng)造安全環(huán)境，健全管理體系，全面推動(dòng)礦井實(shí)現(xiàn)安全高質(zhì)量發(fā)展

2.創(chuàng)建宣教陣地，營(yíng)造文化感染力

安全文化是推動(dòng)安全管理工作提質(zhì)上檔的首要力量，能引導(dǎo)職工養(yǎng)成自覺(jué)的安全行為習(xí)慣，提升職工的安全素養(yǎng)。整合宣教資源，全面鑄就覆蓋全礦的“六個(gè)一”安全宣教主陣地：以安全主題征文、有獎(jiǎng)問(wèn)答、演講比賽等為主的安全宣教“一活動(dòng)”；以牌板、燈箱、橫幅、宣傳欄、電子屏幕等為主的安全宣教“一載體”；以區(qū)隊(duì)、會(huì)議室、活動(dòng)室為主的安全宣教“一園地”；以地面工業(yè)廣場(chǎng)、礦區(qū)道路為主的安全宣教“一條街”；以采掘頭面為主的安全宣教“一條線”；從井口到井下大巷的安全宣教“一長(zhǎng)廊”。形成了全方位、立體化的安全宣教新格局，使安全宣教更加貼近員工、貼近基層、貼近實(shí)際。

3.深化教育培訓(xùn)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)力

素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的理念，大力推進(jìn)“三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變”：在培訓(xùn)內(nèi)容上，推進(jìn)由基礎(chǔ)性培訓(xùn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，提升了培訓(xùn)的針對(duì)性和超前性；在培訓(xùn)模式上，嚴(yán)格落實(shí)公司、科室、區(qū)隊(duì)、班組四級(jí)培訓(xùn)制度，以“嚴(yán)教、嚴(yán)訓(xùn)、嚴(yán)考，提高理論水平、提高實(shí)踐技能”為抓手，推進(jìn)由分散無(wú)序的單一培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，以“精準(zhǔn)施教”替代“大水漫灌”，提升了培訓(xùn)效果；在培訓(xùn)管理上，結(jié)合崗位比武、技術(shù)練兵、技能大賽等活動(dòng)，推進(jìn)由單一課堂模式向電化教學(xué)、直觀教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練等多元教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，提高了員工職業(yè)技能水平。同時(shí)，堅(jiān)持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結(jié)合，開(kāi)展視頻觀看、圖板展覽等形式的警示教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全員談感受、寫(xiě)體會(huì)，營(yíng)造了濃厚的大安全氛圍。

三、堅(jiān)持高精度共振，持續(xù)培養(yǎng)“知行合一”的行為自覺(jué)

光有安全意識(shí)是不夠的，還要確保員工在工作過(guò)程中高度負(fù)責(zé)，做出正確的安全行為。因此，員工的安全觀念、安全責(zé)任、安全習(xí)慣、安全行為構(gòu)成工作的安全環(huán)境，決定企業(yè)的安全水平。

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

安全不是某一個(gè)人的事情，而是你中有我、我中有你的共同體，是一張上下關(guān)聯(lián)、縱橫交錯(cuò)、人人互保、環(huán)環(huán)相扣的防護(hù)網(wǎng)。不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、人人有責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的具體要求，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程管控。堅(jiān)持績(jī)效激勵(lì)和責(zé)任追究同向發(fā)力，建立管理制度落實(shí)的保障措施，把“遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)要求轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行為，確保了各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。管理人員帶頭遵守制度規(guī)章，做到了“五落實(shí)、五到位”，確保了事事有人管、層層有專(zhuān)責(zé)。

2.強(qiáng)化行為管控

安全管理是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳奶熳痔?hào)工程，絕不能依賴(lài)固有慣性、絕不能姑息任何違章、絕不能顧及絲毫情面。牢固樹(shù)立“一舉一動(dòng)，規(guī)章至上”的安全行為觀，全面加強(qiáng)行為安全管理，鐵腕治“三違”、重拳除“三慣”，切實(shí)降低不安全行為發(fā)生的頻次。突出問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注“三違”“三慣”，善于把握習(xí)慣性違章發(fā)生的崗位領(lǐng)域，善于分析不安全行為產(chǎn)生的因素機(jī)理，及早介入干預(yù)，重拳出擊懲戒，力促職工養(yǎng)成按規(guī)章制度辦事、按標(biāo)準(zhǔn)流程操作的良好習(xí)慣，筑牢行為失控的“防火墻”，打造出行為規(guī)范的本安人。

3.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行

始終堅(jiān)持“一線工作法”，全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持安全重心下移到區(qū)隊(duì)、安全防線深移到班組、安全關(guān)口前移到現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)關(guān)注“十種薄弱人”和“六個(gè)特殊期”，主動(dòng)抓好不安全行為的預(yù)防、監(jiān)督和矯正等工作。在班組推行“安全合作”誠(chéng)信管理法，以班組同伴“不違章、零傷害、無(wú)事故”為目標(biāo)，從入井至升井，全程相互提醒、警示和監(jiān)督，構(gòu)建員工自律、誠(chéng)信安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理，全面推行“三位一體”的治安方略

新柏煤礦公司全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)從過(guò)程管控向事前預(yù)控、源頭治理轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變。

1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控謀長(zhǎng)策

海恩法則啟示我們，事故發(fā)生之前是有先兆的，是可以被發(fā)現(xiàn)并采取措施加以防范的。新柏煤礦公司建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，努力做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控“五化”。

一是安管流程科學(xué)化。全面辨識(shí)各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確定危險(xiǎn)程度，明確預(yù)控要點(diǎn)，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)控措施，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，努力提高“預(yù)知、預(yù)判、預(yù)報(bào)、預(yù)防、預(yù)控”能力。

二是風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)視圖化。按照現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分布情況，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)類(lèi)別，繪制了安全風(fēng)險(xiǎn)紅、橙、黃、藍(lán)“四色”分布圖，使安全風(fēng)險(xiǎn)分布范圍一目了然，便于全局掌控。

三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控超前化。在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的保障措施，實(shí)現(xiàn)了“辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)——降低和控制風(fēng)險(xiǎn)——預(yù)防和消除事故”的科學(xué)管理。

四是風(fēng)險(xiǎn)控制專(zhuān)業(yè)化。職能科室制定科學(xué)的預(yù)防措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面管控，嚴(yán)密監(jiān)視重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令；區(qū)隊(duì)、班組和職工開(kāi)展崗位危險(xiǎn)源的有效識(shí)別與管控，嚴(yán)格落實(shí)“班前告知、班中確認(rèn)、班后評(píng)估”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，真正實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。

五是運(yùn)行機(jī)制一體化。嚴(yán)格執(zhí)行PDCA循環(huán)管理方法，不斷完善以管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理目標(biāo)等為一體的自動(dòng)閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和防范措施在體系運(yùn)行過(guò)程中得到執(zhí)行、隱患在體系運(yùn)行過(guò)程中得到消除，切實(shí)做到了人人、事事、時(shí)時(shí)、處處風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控全覆蓋。

安全承諾宣誓

2.隱患排查治理謀長(zhǎng)效

隱患是滋生事故的土壤和溫床。新柏煤礦公司牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是最大的問(wèn)題”的隱患治理理念，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理“四定五落實(shí)”原則和“礦、科、隊(duì)、班組、崗位”五級(jí)隱患排查治理機(jī)制，各級(jí)管理人員深入一線、靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)隱患排查治理，確保隱患消滅在現(xiàn)場(chǎng)；職工執(zhí)行崗位隱患排查，通過(guò)開(kāi)展班前、班中、班后安全三確認(rèn)，及時(shí)整改操作過(guò)程中出現(xiàn)的不安全、不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。對(duì)排查出的隱患，嚴(yán)格按照“隱患排查、分類(lèi)整理、落實(shí)整改、復(fù)查驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)反饋、公示監(jiān)督”的閉環(huán)治理模式，切實(shí)做到了防患于未然。

3.安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)謀長(zhǎng)治

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安的基準(zhǔn)線。新柏煤礦公司全面貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》，大力推進(jìn)煤礦一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。堅(jiān)持把打造精品工程作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體體現(xiàn)，建成了一批井下標(biāo)準(zhǔn)大巷、候車(chē)室、變電所、作業(yè)點(diǎn)等。以動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為根本目的，全面建立工作標(biāo)準(zhǔn)流程，努力達(dá)到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班”，實(shí)現(xiàn)了人員操作標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)流程化、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良化、管線吊掛流線化、設(shè)備管理責(zé)任化、材料碼放定置化，做到了檢查與不檢查一個(gè)樣、監(jiān)督與不監(jiān)督一個(gè)樣。