楊冬

摘 要：農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全與規(guī)范使用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的保證，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門通過對農(nóng)機(jī)使用過程的監(jiān)督和管理，有效的規(guī)范了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用環(huán)境?，F(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作已經(jīng)具備了明確的工作職責(zé)，并取得了一定的工作成績，但在工作方式及很多細(xì)節(jié)方面仍需不斷完善，以確保執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；工作方式；發(fā)展途徑

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.03.039

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化普及程度的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和保有量逐年提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用有效優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，但同時(shí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和生產(chǎn)安全問題也層出不窮。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用環(huán)境的合理化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機(jī)操作者的使用狀況，有效減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在國家政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，做了大量有效工作，在一定程度上規(guī)范了農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和使用與操作規(guī)范性。但與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的快速更新和農(nóng)機(jī)使用環(huán)境、特點(diǎn)的不斷變化，促使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作方式與執(zhí)行途徑也不能墨守成規(guī)，在現(xiàn)階段的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索更合理的工作思維和工作方式，有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作更加科學(xué)、和諧、穩(wěn)定的開展。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作職責(zé)

現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作主要依靠國家法規(guī)和政策來執(zhí)行，其主要的工作職能范圍包括以下幾點(diǎn)：（1）依照法律、法規(guī)及相關(guān)管理政策對農(nóng)機(jī)駕駛者的使用、操作等行為進(jìn)行指導(dǎo)與糾正，并依法管理和處罰違章駕駛、違法操作、私改農(nóng)機(jī)等行為，杜絕農(nóng)機(jī)事故，規(guī)范農(nóng)機(jī)使用環(huán)境。（2）按照法律和相關(guān)法規(guī)處理農(nóng)機(jī)事故，正確定性、定責(zé)，調(diào)節(jié)事故雙方矛盾、協(xié)調(diào)解決。（3）指導(dǎo)并監(jiān)督農(nóng)機(jī)駕駛員對機(jī)械定期完成相關(guān)保養(yǎng)與維護(hù)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械最佳的使用狀態(tài)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量，減少農(nóng)機(jī)故障和事故的發(fā)生率。（4）監(jiān)督和反饋農(nóng)機(jī)質(zhì)量和售后服務(wù)問題，間接幫助和優(yōu)化農(nóng)機(jī)銷售市場的規(guī)范性。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作方式的完善

2.1 執(zhí)法權(quán)的明確與實(shí)施

農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員必須明確法定權(quán)限和程序，并按照規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的條件、要求以及程序?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記、檢驗(yàn)、考試和發(fā)證工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員必須要認(rèn)清自身應(yīng)有的職責(zé)，切不可出現(xiàn)麻痹大意或失職越權(quán)等行為。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員必須要按照法定程序處理農(nóng)機(jī)相關(guān)問題，作出相關(guān)決定及處罰過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，執(zhí)法工作更要依法進(jìn)行。行政執(zhí)法過程必須注意保障相關(guān)人員的合法權(quán)益，防止發(fā)生違規(guī)執(zhí)法及侵犯農(nóng)民利益的行為。

2.2 健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作執(zhí)行的一個(gè)難點(diǎn)問題就是可依靠的法律法規(guī)不夠完善，很多復(fù)雜的農(nóng)機(jī)安全或農(nóng)機(jī)事故問題在處理的過程中受到一定的制約。因此，必須要制定完整且配套的農(nóng)機(jī)管理法規(guī)和制度，例如更完善的行政處罰規(guī)定和農(nóng)機(jī)安全檢查規(guī)定等，保證工作人員能夠在規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)有法可依。法律法規(guī)的完善能夠有效提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，顯著推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍工作能力建設(shè)

對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員工作能力的提升與培養(yǎng)，能夠有效改善執(zhí)法和監(jiān)管過程中的工作能力和水平。通過建立和健全相應(yīng)的工作和崗位責(zé)任，保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循，形成具備制度化、規(guī)范化的工作環(huán)境，建立工作監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法過程的合理性。通過加強(qiáng)對執(zhí)法人員的工作能力培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升和優(yōu)化工作態(tài)度與水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，以“為民服務(wù)、助農(nóng)增收”為工作目標(biāo)。同時(shí)，積極實(shí)施監(jiān)理人員資格評考制度，通過考核的工作人員方可持證上崗，對考試不合格或多次違紀(jì)的人員，堅(jiān)決禁止其從事相關(guān)工作，以保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促使業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.4 安全生產(chǎn)氛圍及應(yīng)急措施的建立

通過有效的管理和良好的監(jiān)督，并結(jié)合現(xiàn)代化的宣傳手段，使農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)的過程中建立良好的安全生產(chǎn)氛圍，有利于減輕農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作負(fù)擔(dān)，并從根本上降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生概率。同時(shí)，通過制定科學(xué)的緊急事故應(yīng)急預(yù)案，并安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急問題的救援和其他處理事項(xiàng)，根據(jù)不同的惡劣氣候，對大雨、大雪、大霧等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良?xì)夂騿栴}做到及時(shí)應(yīng)對、快速反應(yīng)，通過預(yù)防和完善的工作流程來降低突發(fā)問題對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的影響。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督與反饋

很多重大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故都是由于農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題導(dǎo)致的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在對事故進(jìn)行處理與劃分責(zé)任的同時(shí)，除妥善處理事故本身，還應(yīng)建立生產(chǎn)企業(yè)的追責(zé)與反饋機(jī)制，及時(shí)反映并處理危險(xiǎn)性較高的農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題，并對不合格農(nóng)機(jī)進(jìn)行妥善處置，以防問題再次發(fā)生。

3 結(jié)語

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機(jī)化事業(yè)不斷發(fā)展的背景下，生產(chǎn)中使用的農(nóng)機(jī)數(shù)量不僅快速增加，而且機(jī)械的復(fù)雜性和種類也越來越多，這就更需要良好的農(nóng)機(jī)管理體制來規(guī)范農(nóng)機(jī)使用和生產(chǎn)安全環(huán)境。通過對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，能夠有效提升工作人員依法處理問題的能力，并通過嚴(yán)格執(zhí)法和全方位管理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與者使用農(nóng)機(jī)的安全意識，建立更加科學(xué)的農(nóng)機(jī)使用環(huán)境。