鄭輝榮

(湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司廈門分公司 福建廈門 361000)

1 背景

杏林工業(yè)區(qū)位于廈門市集美的杏林片區(qū)，是廈門現(xiàn)代工業(yè)的搖籃發(fā)祥地之一。自20世紀50～60年代以來，廈門電廠、紡織廠、毛紡廠等大型國企相繼入駐，直至改革開放后，外企、民企等在此相繼成立，奠定了杏林老城目前產(chǎn)業(yè)的基本格局。然而，隨著時代的變遷，一些老廠區(qū)附近混雜有村莊、居住區(qū)等用地，不同用地間交通相互干擾嚴重。

通過區(qū)位分析，基于上位規(guī)劃的要求及周邊功能阻斷的互動關(guān)系，提出了“工業(yè)杏林”轉(zhuǎn)向“都市杏林”的整體片區(qū)定位[1]。

杏濱路(圖1)于2016年改造完成，路基寬度46m，主車道寬度23m，雙向六車道，兩側(cè)側(cè)分帶各2.5m，兩側(cè)非機動車道寬度3.5m，人行道呈不對稱布置。左側(cè)人行道8m，右側(cè)人行道3m，瀝青路面結(jié)構(gòu)。杏濱路作為廈門環(huán)灣骨干路網(wǎng)規(guī)劃形成“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)主要通達的節(jié)點之一。

通過兩年多來的運營情況，其交通功能作用重大，目前馬鑾村停車問題是該段交通的主要矛盾。

圖1 杏濱路地理位置圖

2 用地、交通特征

2.1 用地特征

當前該地區(qū)主要為工業(yè)用地、生產(chǎn)生活用地、村莊用地等混雜用地，工廠工人以村莊聚居形式為主。工廠白天上班人口密度較大，村莊夜晚人口密度較大。

2.2 交通特征

(1)杏濱路

杏濱路杏林大橋至杏南路段兩側(cè)基本為新建小區(qū)、工廠和公園用地，其停車位配建基本可以滿足停車要求。杏濱路現(xiàn)狀主要承載廈門市的環(huán)灣跨區(qū)交通，馬鑾立交目前運行良好，主要問題為杏濱路近馬鑾村側(cè)900m長路段側(cè)分帶未有有效隔離，馬鑾村開口較多(5個村進出入口)，機動車道被占用停車嚴重。杏南路右轉(zhuǎn)非機動車道不完全分離，造成杏南路右轉(zhuǎn)非機動車直接混行機動車道。杏濱路右轉(zhuǎn)出口(圖2)、非機動車道和人行道基本被停車占用(圖3)，行人部分沿機動車道同行，杏濱路車行較快，非機動車及行人在機動車道行駛，發(fā)生安全事故概率較大。

(2)西濱路

西濱路現(xiàn)狀雙向六車道，目前交通較為順暢。

(3)馬鑾路

馬鑾路現(xiàn)狀雙向兩車道，兩側(cè)布設(shè)側(cè)分帶、非機動車道和人行道。非機動車道布設(shè)停車位。目前停車位基本飽和，部分消防車通道被停車占用。

(4)后尾路

后尾路(圖4)現(xiàn)狀雙向兩車道，北側(cè)布設(shè)路內(nèi)停車位，兩側(cè)為人行道，無非機動車道。目前停車位基本飽和，南側(cè)機動車道也被占用停車，經(jīng)過的公交車與對向來車會車困難。

(5)杏南路

杏南路現(xiàn)狀雙向六車道，兩側(cè)小區(qū)及工廠間距較小，未設(shè)置路側(cè)停車位。兩側(cè)小區(qū)已有或后期改造停車位，基本可滿足兩側(cè)小區(qū)停車需要，路側(cè)僅以臨時?？繛橹?。

(6)光華路

光華路(圖5)現(xiàn)狀雙向四車道，兩側(cè)布設(shè)側(cè)分帶、非機動車道和人行道。非機動車道布設(shè)停車位。同時，光華路上有個杏濱農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)貿(mào)市場為后期改建，停車位配建嚴重不足，道路兩側(cè)早晨未有規(guī)范擺攤，攤位擠占機動車道，運菜車輛隨意停放，公交車通行通勤時間逐漸加長，行人及行車安全隱患較大。光華路與馬鑾路車輛右轉(zhuǎn)車道經(jīng)常被停車占用，車輛右轉(zhuǎn)困難，視距無法滿足要求。

圖4 后尾路現(xiàn)狀 圖5 光華路現(xiàn)狀

綜上，杏濱路作為廈門環(huán)灣骨干路網(wǎng)規(guī)劃形成“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)主要通達的節(jié)點之一，目前馬鑾灣村路側(cè)違規(guī)停車問題嚴重；馬鑾路、光華路雖有改造有停車位，基本飽和，亂停車現(xiàn)象嚴重。

3 原因分析

(1)工廠過于集中，其相應(yīng)的崗位吸引大量人口在此居住和工作，集聚的人流、物流、車流嚴重超出交通系統(tǒng)承載能力，導致該區(qū)域停車難和行車難。

(2)城區(qū)功能單一，早期未有合理布局，待用地形成后，其區(qū)位優(yōu)勢定型無法很好地體現(xiàn)出來，該區(qū)夾道于已建成集美新城及新規(guī)劃馬鑾灣新城中間，城區(qū)規(guī)劃定位急需轉(zhuǎn)型。

(3)道路空間資源有限，交通設(shè)施容量有限，構(gòu)建以公共交通、步行和自行車道為主體的復合型交通模式是緩解城區(qū)交通擁堵和停車難問題的根本出路。

(4)行人及行車峰值疊加效應(yīng)明顯。

(5)杏濱路村莊近側(cè)生產(chǎn)需要及路側(cè)開口過多，使該路段成為交通瓶頸。

(6)集美新城的興起，馬鑾灣新城的建設(shè)加大了杏濱路交通通道的功能作用。

4 主要解決思路

(1)源頭查找

杏南片區(qū)目前機動車保有量正逐年增長。做好片區(qū)的機動車保有量調(diào)查是解決停車難問題的基礎(chǔ)。片區(qū)應(yīng)有充足的大車停車位，大車停車與小車停車混停，加劇問題復雜性，目前停車需求量經(jīng)測算，杏濱路路段需停車泊位400個。大車以廠區(qū)負責停車位落實，不應(yīng)違規(guī)占用機動車道停車。

(2)明確停車位的配建標準

《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第八十八條發(fā)布了建設(shè)項目應(yīng)配建與其規(guī)模相應(yīng)的機動車停車場(庫)和非機動車停車場(庫)，配建的停車場(庫)建成后不得改變使用性質(zhì)，配建標準不得低于表1的規(guī)定[2]。

表1 車位配建標準

(3)以交通規(guī)劃為指導，合理確定停車位的規(guī)模、公共停車場的規(guī)劃選址。

馬鑾村內(nèi)部以規(guī)劃導向合理布置公共停車場，以政府合理定價的收費管理模式，可以有效解決停車難問題。

(4)優(yōu)先發(fā)展公共交通。

由于馬鑾村同時有居住功能，廈門島內(nèi)、同安、集美、海滄工作的人員較多，公共交通的就近布置可以有效緩解矛盾。杏濱路增加公交站點的布設(shè)，可以緩解出行問題，減少交通流。

(5)停車需求是隨時間、地點動態(tài)變化的，而停車泊位供給是固定的，通過停車泊位在時間、空間一定的動態(tài)彈性調(diào)整，可以減少兩者的差距。

(6)引進和培育停車場經(jīng)營服務(wù)企業(yè)。鼓勵技術(shù)先進服務(wù)規(guī)范的泊車經(jīng)營服務(wù)企業(yè)從事停車經(jīng)營服務(wù)業(yè)，同時積極扶持當?shù)氐牟窜嚱?jīng)營企業(yè)強化管理。

(7)近遠期結(jié)合考慮。近期以規(guī)劃導向，緩解現(xiàn)狀存在的停車問題，遠期以規(guī)劃選址綜合考慮公共停車的總量控制。

(8)政府與馬鑾村近端企業(yè)合作，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，參與公共停車設(shè)施投資建設(shè)，提供有規(guī)模、有品質(zhì)、有效益的公共停車設(shè)施服務(wù)。

(10)利用先進技術(shù)。如停車誘導系統(tǒng)、停車收費管理系統(tǒng)、立體停車技術(shù)等[3]。建立資料收集系統(tǒng)、資料傳輸系統(tǒng)、資料收集系統(tǒng)及停車場資訊顯示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提高城市交通職能化水平。

(11)實行差別收費。結(jié)合馬鑾村實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費。

5 結(jié)語

綜上，杏濱路節(jié)點作為跨區(qū)通道的主要節(jié)點，目前的路內(nèi)亂停車問題已經(jīng)比較突出，同時也是多方面作用的結(jié)果。解決杏濱路停車問題就涉及到附近路網(wǎng)及停車設(shè)施的規(guī)劃及布局，單一的措施難以有效解決。只有從交通規(guī)劃、政策法規(guī)、停車管理、投資回報、技術(shù)革新等多方面同步推進，才能逐步緩解和解決停車問題。解決好停車問題才能更好地解決片區(qū)擁堵的其他問題。