劉陽

黨的十九大勝利閉幕，中國新時代的新氣象，讓世界矚目，而在舉世矚目的十九大報告中，“黨員”作為高頻詞被17次提到，強化基層黨建，筑牢黨的群眾基礎(chǔ)，提升黨的執(zhí)政能力，讓黨組織、黨員的影響力戰(zhàn)斗力遍布全社會的每一角落，成為決勝全面小康、民族復(fù)興的領(lǐng)頭羊和主力軍。

黨員是黨組織最基本的細(xì)胞和活動主體，黨的先進性是通過工作在廣大群眾中的黨員發(fā)揮作用而體現(xiàn)出來的。黨員素質(zhì)尤其是基層黨員隊伍素質(zhì)的高低，直接影響著我們黨整體能力的高低；黨員發(fā)揮先鋒模范作用的大小，直接反映著黨戰(zhàn)斗力和凝聚力的強弱；黨員保持先進性的程度，直接決定著黨和基層群眾關(guān)系的親疏。黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)不容忽視，它既是保持黨的組織生活正?；膬?nèi)在要求，也是加強黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。

隨著黨員隊伍不斷壯大，基層黨員出現(xiàn)了素質(zhì)參差不齊、理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律觀念不強等問題，因此，我們應(yīng)該高度重視基層黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)，及時找出并解決目前基層黨員隊伍中存在的問題，真正發(fā)揮出新時期共產(chǎn)黨員的帶頭作用和骨干作用。

一、 基層黨員隊伍存在的主要問題

中國共產(chǎn)黨在90多年的發(fā)展中，沉淀了的很多優(yōu)良傳統(tǒng)，共產(chǎn)黨人也磨練出開拓進取，銳意創(chuàng)新，勇于奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，但我們在承認(rèn)共產(chǎn)黨員主流是優(yōu)秀的同時，也應(yīng)該清醒地看到，新階段黨員隊伍中存在著一些不容忽視的問題。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》中提出“五個著力解決”，即著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題；著力解決一些黨員精神不振的問題；著力解決一些黨員道德行為不端的問題。由此可見，基層黨員隊伍建設(shè)問題十分嚴(yán)峻。

（一） 個別黨員思想信念不堅定

習(xí)總書記強調(diào)：理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。當(dāng)前，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，共產(chǎn)黨員理想信念淡化，信仰基礎(chǔ)不扎實，在理想信念方面出現(xiàn)偏差，一些黨員人生價值觀不正確，認(rèn)為在現(xiàn)實生活中“權(quán)力是硬的、金錢是實的、理想是空的”，盲目追求眼前利益，沒有理想信念可談；一些黨員將共產(chǎn)主義口號化，在工作和生活中缺乏為共產(chǎn)主義奮斗的動力，正義感、責(zé)任感喪失，只關(guān)心和自己切身利益相關(guān)的事，把國家利益、集體利益拋在腦后；還有一些黨員錯誤認(rèn)為馬克思主義從實踐來看不太現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨內(nèi)部存在的腐敗問題和社會中一些負(fù)面現(xiàn)象無法得以解決，這類黨員對黨的感情比較脆弱，對共產(chǎn)主義沒有堅定的信心，認(rèn)為共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，摸不著，看不見，能否實現(xiàn)難以說清，甚至產(chǎn)生了恥談共產(chǎn)主義理想信念的心態(tài)。

（二）個別黨員宗旨意識不強

一些基層黨員安于現(xiàn)狀、不求進取，競爭意識和風(fēng)險意識不強，觀念更新滯后，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神和工作責(zé)任感，不少黨員片面強調(diào)個人得失，凡事視利而為，把是否有利于自身利益作為考慮問題的出發(fā)點和落腳點，對上級分配的任務(wù)被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，背離了黨的宗旨——全心全意為人民服務(wù)，黨性觀念淡薄，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，是典型的“組織指揮不了、工作開展不了、措施奈何不了”的黨員，更無法帶領(lǐng)群眾立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，嚴(yán)重?fù)p害了共產(chǎn)黨人的形象。

（三）個別黨員理論素養(yǎng)不高

有的黨員學(xué)習(xí)興趣不濃，主動性較差，心浮氣躁，忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾，不能靜下心來學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)、思想覺悟和理論水平較低，對黨的性質(zhì)、宗旨、路線、方針等基本理論知識學(xué)習(xí)不夠深入，一知半解，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，有些甚至對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策說三道四，在他們身上共產(chǎn)黨員的先進性無法體現(xiàn)。

二、 基層黨員隊伍問題出現(xiàn)的主要原因

（一）部分黨員入黨動機不純

一些黨組織盲目追求數(shù)量，對入黨人員“把關(guān)”不嚴(yán)，使得一些動機不純、條件不夠的人進入黨的隊伍，以至黨員隊伍素質(zhì)和質(zhì)量受到影響。

面對社會的快速發(fā)展和激烈競爭，部分新黨員入黨動機也隨之比較功利，有些只是單純?yōu)榱四茉谝院蟮摹笆送尽敝懈禹槙?，而不再是為了共產(chǎn)主義奮斗終身。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產(chǎn)階級思想，什么是共產(chǎn)主義，什么是黨”。這也導(dǎo)致個別新黨員共產(chǎn)主義信念不堅定，為人民服務(wù)的宗旨意識不牢固。

（二）基層黨組織教育管理松懈

基層黨組織對黨員的教育不及時、不到位、不重視，實效性不強。一些黨組織學(xué)習(xí)教育不講究方法，認(rèn)為只要學(xué)學(xué)文件、念念文章就算開展了黨員教育活動，方式單調(diào)、內(nèi)容空洞、脫離現(xiàn)實，黨員思想上的疑惑得不到有效解答，從而降低了學(xué)習(xí)興趣，致使部分黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)教育就是在“走形式”；一些黨組織黨員教育制度不健全，雖然制定了許多制度，但在制度的執(zhí)行和監(jiān)督方面缺乏有效的辦法，有些制度制訂后督導(dǎo)檢查不夠，使之無法達(dá)到制定制度的預(yù)期效果。黨員教育的淡化和弱化，導(dǎo)致黨員隊伍理論素質(zhì)的薄弱。基層黨組織對黨員管理不夠嚴(yán)格，一些黨組織黨員管理工作“不作為”，常常采用“以會代管”的做法，簡單地認(rèn)為召集黨員開個會就等同于開展了黨組織管理工作，出現(xiàn)了 “三會一課”制度名存實亡、民主評議黨員流于形式、批評與自我批評難以開展、黨內(nèi)生活缺乏思想性和原則性、黨員監(jiān)督管理的約束力不強、處置不合格黨員沒有力度等現(xiàn)象，導(dǎo)致黨員與組織越來越疏遠(yuǎn)，甚至抵觸反感，最終與黨離心離德。

黨組織教育管理松懈是造成黨員理想信念動搖的主要原因之一。

（三）個別黨員個人素質(zhì)不高

部分黨員放松了自我教育和自我管理，對學(xué)習(xí)理論的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，不注意學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì)，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是空的、虛的，提高理論水平是領(lǐng)導(dǎo)的事，與普通黨員無關(guān)，沒有真正做到自我教育、自我管理和自我約束，制約了理論水平、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，從而影響了黨員先進性作用的發(fā)揮。

三、提高基層黨員隊伍素質(zhì)的方法

隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，一些以往黨員在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，不僅得以解決還讓合格黨員的形象越來越清晰，如何幫助基層黨員做一名“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的“四講四有”合格黨員，成為每一個基層黨組織的首要政治任務(wù)。

（一）加強黨員理想信念教育，保持黨員隊伍的先進性

堅定的共產(chǎn)主義理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命的政治靈魂，習(xí)近平總書記講到：“有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！?在我們黨90多年的歷史中，無數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是堅定的理想信念。盡管他們知道，自己追求的理想并不會在自己手中實現(xiàn)，但他們堅信，一代又一代為之堅持努力，一代又一代為此做出犧牲，崇高的理想就一定能實現(xiàn)。

基層黨組織要從教育和引導(dǎo)黨員樹立堅定的理想信念入手，堅持做到小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象，一點一滴中有行為規(guī)范、有思想境界、有家風(fēng)黨風(fēng)，要始終堅守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記并遵守黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)，主動增強四個意識——政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經(jīng)常主動向黨中央看齊，領(lǐng)會黨的理論和路線方針，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。

（二）嚴(yán)格把好“雙關(guān)”，保持黨員隊伍的純潔性

按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，堅決防止動機不純者“混”進黨內(nèi)。同時還要疏通不合格黨員的“出口關(guān)”，保證黨員出口渠道暢通。

一是抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作，加強發(fā)展黨員的計劃性，建立考察機制和培訓(xùn)機制，在確定列為入黨積極分子前，采取民主測評、個別談話、查閱檔案等形式，對其進行全面考察，同時，堅持對入黨積極分子的定期培訓(xùn)，提高入黨積極分子對黨的認(rèn)識和黨基本理論知識的理解。

二是嚴(yán)格按照入黨程序開展發(fā)展黨員工作，黨的基層組織在發(fā)展黨員時，一定要嚴(yán)格按照工作程序進行，確實把好入黨關(guān)，黨組織相關(guān)工作人員要熟知黨員入黨流程，嚴(yán)格地按照每個發(fā)展階段的工作程序辦事，突出黨組織的把關(guān)作用和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督作用，保證發(fā)展黨員工作的透明度和民主度。

三是暢通“出口”，堅決清除不合格黨員，習(xí)近平總書記曾發(fā)表文章提出“要扎實做好保持黨的純潔性各項工作，堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨”?；鶎狱h組織要明確不合格黨員評定和處置的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格處置不合格黨員的程序，要把堅持和完善黨員民主評議制度作為重要環(huán)節(jié)，結(jié)合定期民主評議，及時把那些放棄革命信念，違法亂紀(jì)的黨員清除出去。

（三）強化黨員監(jiān)督管理，保持黨員隊伍的紀(jì)律性

加強對黨員多層次、全方位的監(jiān)督管理，是加強黨員隊伍建設(shè)，提升黨員整體素質(zhì)的重要途徑。

1.做好黨內(nèi)日常管理工作，制定黨員管理制度，采取量化與定性考核相結(jié)合的辦法，從黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利、完成本職工作等方面進行考核?；鶎狱h組織要建立一套符合該組織實際和黨員特點的日常管理制度，以此來進一步強化對黨員的監(jiān)督管理，例如對于流動性大黨員不集中的黨組織，可采取“黨員積分制管理辦法”，每位黨員建立一張“黨員積分卡”，將黨員義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容賦予相應(yīng)的分值，按照積分內(nèi)容，根據(jù)日常表現(xiàn)做好積分記錄，并將積分結(jié)果運用到各類考核評價中。

2.加強黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真抓好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、政治理論學(xué)習(xí)等工作，尤其是要發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，定期開展批評與自我批評，營造黨內(nèi)監(jiān)督的良好氛圍。

3.強化群眾監(jiān)督的作用，黨內(nèi)管理過程可適當(dāng)向職工群眾開放，邀請他們參加黨組織活動，廣泛征集意見建議，使職工群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營造基層群眾善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的民主氛圍，促使黨員與群眾相關(guān)學(xué)習(xí)、共同提高。 建立黨員跟蹤考察系統(tǒng)，把民主測評、群眾評議等工作融入黨員日常管理中。

（四）加強黨員教育培訓(xùn)，保持黨員隊伍的先鋒性

只有把黨員置于經(jīng)常性的教育之中，黨員的整體素質(zhì)才能得以增強，基層黨組織要抓好黨員學(xué)習(xí)教育，重點工作是必須扭轉(zhuǎn)“雙冷”現(xiàn)象，即黨組織對開展理論教育的冷淡和黨員對理論教育學(xué)習(xí)的冷談，要讓雙方都“熱”起來。

首先，要采取引導(dǎo)和灌輸?shù)仁侄危ズ谜卫碚?、先進文化和宗旨意識的教育。通過政治理論教育，提高黨員政治思想覺悟，增強政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場、政治方向，提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決實際問題的能力；通過先進文化教育，提高廣大黨員的專業(yè)技術(shù)水平，使黨員掌握先進的業(yè)務(wù)知識，增強帶領(lǐng)廣大職工群眾創(chuàng)新增效的能力，促使先進文化轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力；通過宗旨意識的教育，增強黨員的服務(wù)意識，弘揚奉獻精神，切實改進作風(fēng)，多為群眾辦實事好事，使每一個黨員都成為人民群眾根本利益的忠實代表。

基層黨組織及其負(fù)責(zé)人要切實增強黨員教育管理工作的責(zé)任感和使命感，主動承擔(dān)起教育職責(zé)。堅持把黨員教育工作納入黨員隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，周密計劃、認(rèn)真組織，穩(wěn)步實施，確保黨員教育工作經(jīng)?；⒊B(tài)化。同時，要創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)形式，改變過去枯燥、單調(diào)的教育方式，積極探索開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩的寓教于樂的活動，使黨員在喜聞樂見的活動中自覺接受教育，增強教育的效果，從而體現(xiàn)出“黨組織的聲音、黨組織的活動、黨組織的形象”。

結(jié)束語

黨員隊伍的素質(zhì)能力，決定著黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們黨歷來高度重視黨員隊伍建設(shè)，進入改革開放新時期，把提高黨員隊伍素質(zhì)能力更是擺在突出位置，不斷加大黨員教育培訓(xùn)力度，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強大動力。當(dāng)前，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，“四大考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，黨員隊伍建設(shè)也面臨一些新情況新問題，這對黨員隊伍建設(shè)提出了新的任務(wù)，迫切要求繼續(xù)大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，全面提高黨員隊伍素質(zhì)能力，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，基層黨組織要按照“因勢而謀、順勢而為、應(yīng)勢而動”的工作思路，抓好基層黨員隊伍建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

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（作者單位：國家能源集團準(zhǔn)能行政處，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）