摘 要：在我黨召開的各大重要會(huì)議中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作都作為全國工作的重中之重。以國家所屬企業(yè)重要崗位為主廣泛開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有利于營造有序、健康、安全及和諧發(fā)展的發(fā)展氛圍，規(guī)范國有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的廉潔行為。結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)黨風(fēng)建設(shè)會(huì)議重要經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)各類崗位在行駛權(quán)力過程中的容易產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際制定適合的防范措施。堅(jiān)決打擊濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的違法犯法行為，最大限度的禁止腐敗現(xiàn)象的滋生。

關(guān)鍵詞：中央企業(yè) 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 研究

中圖分類號：D261文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-0-02

一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的背景和意義

第一，實(shí)施關(guān)鍵舉措對重點(diǎn)關(guān)鍵崗位進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。隨著各大重要會(huì)議的召開，以習(xí)書記等重要領(lǐng)導(dǎo)人為主導(dǎo)的黨中央以“關(guān)鍵少數(shù)”為突破口，主要強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范紀(jì)律、約束行為，建立機(jī)制向?qū)崿F(xiàn)全面從嚴(yán)治黨不斷努力。身為國家重要企業(yè)的國有企業(yè)，要緊密跟隨黨中央的正確指示，有針對性開展黨風(fēng)廉潔體系建設(shè)，形成預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。

第二，國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展要求實(shí)施重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)有相當(dāng)大部分的權(quán)利諸如決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)等都集中在國有企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)鍵崗位中。建立起科學(xué)配置、互相制約、監(jiān)督高效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障紀(jì)律和規(guī)矩為先，利用機(jī)制約束從根源杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生為國有企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

第三，國有企業(yè)應(yīng)對激烈的市場競爭要求必須建立重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。只有緊盯重點(diǎn)關(guān)鍵崗位，時(shí)刻監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，才能確保企業(yè)權(quán)力運(yùn)行合乎規(guī)范，才能制約企業(yè)內(nèi)部的不廉潔因素，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終在激烈的市場競爭中脫穎而出。一個(gè)歪風(fēng)邪氣盛行的企業(yè)會(huì)分散人心，減弱企業(yè)的市場競爭力。

二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的理論依據(jù)

1.政治理論指引

黨的十九大提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列指示精神，為開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作指明了方向，提供了理論依據(jù)。

2.黨內(nèi)法規(guī)支撐

《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，為廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、措施的制定和落實(shí)以及責(zé)任追究等工作提供了有力支撐。

3.管理理念延伸

NOSA（全國職業(yè)安全協(xié)會(huì)）五星管理系統(tǒng)以“人”為關(guān)注焦點(diǎn)，通過辨識、評估和控制危險(xiǎn)源，直至消除事故，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的管理理念和全面風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論，為開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提供了工作思路。

4.工作方法應(yīng)用

按照全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán)管理方法，計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，為開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提供了工作方法。

三、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的基本原則

1.全面覆蓋

密切結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，發(fā)揮制度的約束力，監(jiān)督的制衡力，建立以崗位為點(diǎn)、流程為線、制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化前期監(jiān)控、預(yù)防，通過健全的網(wǎng)絡(luò)化防控措施，切實(shí)防范制度缺失、制衡失效、內(nèi)控失調(diào)、操守失范等問題。在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作不能孤立的進(jìn)行，只有緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等中心工作，才能確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)工作保持生機(jī)與活力。因此，我們在這方面進(jìn)行探索思考，充分借鑒安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控理念和做法，以《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在采購、財(cái)務(wù)、工程、投資等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，針對具體業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，在關(guān)鍵業(yè)務(wù)審批單中植入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要素將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施進(jìn)一步具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和各級審批人對內(nèi)容進(jìn)行簽字確認(rèn)，并作為流程流轉(zhuǎn)的必要條件，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入既定軌道，減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

2.抓住關(guān)鍵

堅(jiān)持立足全局高度，根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的危害性、易發(fā)性，突出對企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控;突出對業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)、腐敗易發(fā)的薄弱點(diǎn)進(jìn)行防控。圍繞“點(diǎn)”厘清責(zé)任，圍繞責(zé)任優(yōu)化流程、圍繞流程設(shè)計(jì)防控措施，圍繞防控措施優(yōu)化健全制度，從而構(gòu)建形成體系。把廉潔風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督、預(yù)警、防控措施融入日常工作，與健全公司治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理、培育廉潔文化有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同性，構(gòu)建形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力控制體系。

3.自我完善

通過不斷調(diào)研、修正防控措施、結(jié)果分析等手段對廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防控，對防控效果不明顯的，重新制定防范措施，直至風(fēng)險(xiǎn)防控到位，逐步形成內(nèi)部管理有依據(jù)，崗位操作有規(guī)范，事后考核有標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)漏洞能完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

四、構(gòu)建企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的方法步驟

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管控意識

企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)并督促落實(shí)。班子成員要抓好分管領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。各級紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，充分發(fā)揮表率作用。廣大干部員工要認(rèn)識到開展這項(xiàng)工作是關(guān)心愛護(hù)，是打“預(yù)防針”、增強(qiáng)“免疫力”，使他們自覺參與到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作中，主動(dòng)識別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，筑牢拒腐防變的思想防線。

2.梳理各類崗位的權(quán)力，形成權(quán)力清單

崗位權(quán)力是造成管理人員公權(quán)私用，導(dǎo)致腐敗行為的關(guān)鍵。按照職責(zé)權(quán)限與崗位職責(zé)，對每個(gè)崗位的權(quán)力進(jìn)行梳理，摸清職權(quán)底數(shù)，編制“崗位權(quán)力清單”，認(rèn)真細(xì)化和分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等，做到崗位權(quán)力清楚，權(quán)力運(yùn)行流程清晰。

3.全面準(zhǔn)確排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要把領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、重點(diǎn)崗位、三重一大事項(xiàng)作為查找重點(diǎn)，根據(jù)信訪舉報(bào)、巡視巡察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)控審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題以及員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析，查找引起腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合崗位特點(diǎn)與工作實(shí)際，按照職位從上往下查，結(jié)合工作實(shí)際人人查、相互找。通過風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的查找，將標(biāo)識出來的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，將查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開，通過集體評議、專家咨詢、案例分析和組織審定等方式進(jìn)行固定。

4.準(zhǔn)確劃分廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級

按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和危害程度，通過篩選、提煉、分類、組合，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估，按照“廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級=廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率×廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果”，將風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估界定。發(fā)生頻率一般、次數(shù)一般，但影響業(yè)務(wù)流程控制點(diǎn)執(zhí)行，存在潛在廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，可能給企業(yè)造成一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為輕微風(fēng)險(xiǎn)，用一個(gè)▲對其進(jìn)行標(biāo)示。發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多，影響業(yè)務(wù)流程控制點(diǎn)執(zhí)行程度較大，容易發(fā)生廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為一般風(fēng)險(xiǎn)，用兩個(gè)▲▲對其進(jìn)行標(biāo)示。發(fā)生頻率高、次數(shù)多，影響業(yè)務(wù)執(zhí)行程度大，極易發(fā)生廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，用三個(gè)▲▲▲對其進(jìn)行標(biāo)示。

5.科學(xué)制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對查找出來的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)采取有效防控措施，構(gòu)建起嚴(yán)密的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)：（1）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。針對“危險(xiǎn)源”，補(bǔ)充制度“漏洞”，從制度上讓“關(guān)鍵點(diǎn)”得到有效監(jiān)督。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面防控到位，靠制度管人管事。（2）把措施落實(shí)到具體崗位、具體人員，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)具體環(huán)節(jié)。確保權(quán)力運(yùn)行到哪，防控措施就落實(shí)到哪里，保證風(fēng)險(xiǎn)防控措施跟得上、跟得緊、能管用、見實(shí)效。（3）要形成各部門齊抓共管的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

6.建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制?！夛L(fēng)險(xiǎn)與▲▲風(fēng)險(xiǎn)由部門直接監(jiān)督與管控，▲▲▲風(fēng)險(xiǎn)由公司直接監(jiān)督與管控。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，必須編織起防控的大網(wǎng)，讓防控行為覆蓋到廉潔風(fēng)險(xiǎn)的每一時(shí)刻、每一角落，形成監(jiān)控常態(tài)，必須從創(chuàng)新制度、強(qiáng)化措施入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，建立健全日常監(jiān)管的有效方式，讓監(jiān)管工作能夠切實(shí)管得住，控得了。企業(yè)主要采取了如下監(jiān)管方式：（1）堅(jiān)持和完善檢查考核制度。企業(yè)印發(fā)了《公司落實(shí)監(jiān)督責(zé)任考核辦法》，明確了對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的考核原則、考核內(nèi)容、考核對象、考核方法、考核程序、考核結(jié)果的運(yùn)用，為進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提供了制度保障。（2）做好日常管理監(jiān)督。日常管理監(jiān)督是化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，企業(yè)通過建立干部廉政檔案、實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話制度、函詢制度、明察暗訪、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、開展民主評議、暢通投訴舉報(bào)渠道、召開監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、收入申報(bào)等方式，強(qiáng)化對干部的日常監(jiān)督與管理。（3）實(shí)施預(yù)警處置。通過對各種相關(guān)信息的收集和分析，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，來防止廉潔風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮⌒袨?。如警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施。

7.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的評估與改進(jìn)

各部室每季度進(jìn)行一次自查自糾，每半年上報(bào)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作報(bào)告》，對部室各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行匯報(bào)，找出不足之處，通過對重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的重新識別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)等級的再次確認(rèn)、管控措施的進(jìn)一步完善等，不斷完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的評估標(biāo)準(zhǔn)為：組織領(lǐng)導(dǎo)健全有力;查找風(fēng)險(xiǎn)具體、客觀、準(zhǔn)確;制度體系合理健全;權(quán)力配置合理，權(quán)力運(yùn)行公開透明;日常監(jiān)督落實(shí)到位;預(yù)警處置機(jī)制運(yùn)行良好;采取聯(lián)防聯(lián)控防止防范廉潔風(fēng)險(xiǎn);能根據(jù)崗位的調(diào)整、權(quán)力運(yùn)行程序的變更，及時(shí)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行修正，形成循環(huán)推進(jìn)的長效工作機(jī)制。各廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控主責(zé)部門定期對其風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況、履職盡責(zé)情況、薄弱環(huán)節(jié)管理情況進(jìn)行自查整改。各企業(yè)要把決策、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程適度公開，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，加強(qiáng)群眾評議監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、民主評議等制度，加強(qiáng)對各級廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行限期整改，強(qiáng)制履行，實(shí)施責(zé)任追究，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，及時(shí)糾正和處置權(quán)力運(yùn)行中的失誤和偏差，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。

8.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激發(fā)全體干部員工積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)熱情，大力營造嚴(yán)懲失職瀆職、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、支持擔(dān)當(dāng)作為、寬容工作失誤的良好氛圍。嚴(yán)格體系評價(jià)考核。按照全面從嚴(yán)治黨要求，探索建立以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為核心的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作綜合評價(jià)體系，每年對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查考核和評價(jià)定級，做到與經(jīng)營業(yè)績考核同步實(shí)施、雙軌評價(jià)，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與管理業(yè)績、評先選優(yōu)、薪酬分配深度結(jié)合。

運(yùn)用科技手段固化流程。充分借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息化技術(shù)，通過ERP系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少權(quán)力行使和從業(yè)行為的隨意性，讓任何違紀(jì)違規(guī)行為在事前無法操作，事中無法執(zhí)行、事后無法修改，最大限度地降低腐敗問題的發(fā)生機(jī)率。

結(jié)束語

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制通過規(guī)范工作流程，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，有效防止權(quán)力濫用;通過識別崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，建立權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督制約機(jī)制，最大限度地預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，及時(shí)糾正偏差，避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、相對接，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作貫穿于企業(yè)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，融入崗位業(yè)務(wù)之中，植入企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控體系之內(nèi)，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同實(shí)施、同考核。實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)“處置風(fēng)險(xiǎn)”到主動(dòng)“管控風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]張惠民.國有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究[J].中文信息，2017.10.15.

[2]周聞慰.新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作之我見[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2018.4.26.

[3]尚俊峰.淺談廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技，2013.10.5.

[4]趙建國.努力構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制[J].現(xiàn)代國企研究，2012（Z1）.

[5]吳保安.淺談國企如何建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制[M].企業(yè)導(dǎo)報(bào)：企業(yè)文化， 2012.132-133

[6]尚俊峰.淺談廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)[M]. 企業(yè)管理：論述，2014.8-10.

作者簡介：張義軍，男，1985年出生，碩士研究生，中級政工師，現(xiàn)在任神華榆林能源化工有限公司紀(jì)檢監(jiān)察部紀(jì)檢主管。