周振光

摘 要：當(dāng)前，職業(yè)類(lèi)院為了嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過(guò)方方面面的努力，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政 內(nèi)控 制度

中圖分類(lèi)號(hào)：G717文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）04-0-01

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學(xué)院黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)黨委會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)、黨員干部大會(huì)專(zhuān)題研究。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底的體系。為全面推進(jìn)職業(yè)類(lèi)院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

為深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面提高職業(yè)類(lèi)學(xué)院內(nèi)部管理，規(guī)范內(nèi)部控制，推進(jìn)依法治校管理水平，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期論證、征求意見(jiàn)、反復(fù)修改，內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學(xué)院制定了《內(nèi)部控制制度匯編》，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。

在編制《內(nèi)部控制制度匯編》過(guò)程中主要遵循：

1.全面性原則

內(nèi)部控制貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋學(xué)院的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。通過(guò)構(gòu)建全面性內(nèi)部控制體系，提升綜合管理效能，進(jìn)而適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)。

2.適應(yīng)性原則

內(nèi)部控制與學(xué)院的職責(zé)定位、業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng)，并隨著外部政策不斷完善。提升內(nèi)部控制理念、手段、方式的針對(duì)性和科學(xué)性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)綜合管理效能提升具有積極意義。

3.科學(xué)性原則

在強(qiáng)化內(nèi)部管理中，要注重構(gòu)建科學(xué)體系，提升內(nèi)部控制的綜合管理效能，讓內(nèi)部控制與其他教學(xué)業(yè)務(wù)有機(jī)融合起來(lái)，提升綜合管控效能。

4.信息化原則

在開(kāi)展內(nèi)部控制過(guò)程中，要遵循信息化原則，充分利用信息技術(shù)，融入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多種信息技術(shù)，提升內(nèi)部控制管理的綜合效能，讓信息技術(shù)與內(nèi)部控制有機(jī)融合起來(lái)。

二、內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)與監(jiān)督

呼和浩特職業(yè)學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)涉及內(nèi)部控制基本制度、預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理、科研管理等八個(gè)內(nèi)部控制規(guī)程和制度涉及十五個(gè)方面的內(nèi)容。其中，風(fēng)險(xiǎn)管理為加強(qiáng)內(nèi)部控制提供了方向和指引，是學(xué)院內(nèi)部控制的導(dǎo)向;單位層面的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效實(shí)施的基礎(chǔ);業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程的具體措施和方法，是整個(gè)內(nèi)部控制的核心;以單位層面內(nèi)部控制為基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制為核心、自我評(píng)價(jià)與監(jiān)督為保障的內(nèi)部控制體系，與制度流程相輔相成，共同構(gòu)筑支撐學(xué)院有效運(yùn)管的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

呼和浩特職業(yè)學(xué)院的監(jiān)察審計(jì)處和內(nèi)部控制監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。內(nèi)部監(jiān)督要與內(nèi)部控制的建立和實(shí)施保持相對(duì)獨(dú)立。內(nèi)控辦每年對(duì)呼和浩特職業(yè)學(xué)院內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按照規(guī)定報(bào)送內(nèi)部控制相關(guān)材料。在學(xué)院內(nèi)部控制工作中，構(gòu)建學(xué)院內(nèi)部控制制度體系，管理人員的能力也要一并提升，進(jìn)而適應(yīng)學(xué)院內(nèi)部控制制度體系發(fā)展需求。傳統(tǒng)內(nèi)部控制管理人員對(duì)于信息技術(shù)能力和信息輔助能力重視程度不夠，導(dǎo)致了內(nèi)部控制管理的全方面作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。從學(xué)院角度來(lái)看，要充分重視內(nèi)部控制人才的挖掘與培養(yǎng)，打造現(xiàn)代學(xué)院內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)，適應(yīng)學(xué)院內(nèi)部控制制度體系發(fā)展，提升綜合掌控能力，進(jìn)而引領(lǐng)內(nèi)部控制工作向前發(fā)展。

三、崗位責(zé)任制

在學(xué)院內(nèi)部控制管理實(shí)踐中，要想構(gòu)建學(xué)院內(nèi)部控制制度體系，首先必須明確制度規(guī)范，結(jié)合學(xué)院內(nèi)部控制管理實(shí)際情況，構(gòu)建規(guī)范的制度體系，進(jìn)而為構(gòu)建學(xué)院內(nèi)部控制制度體系鋪平道路、夯實(shí)基礎(chǔ)。在學(xué)院工作實(shí)踐中，內(nèi)部控制管理是一項(xiàng)中心工作，涉及到安全性、保密性等工作內(nèi)容，要想構(gòu)建并發(fā)揮學(xué)院內(nèi)部控制制度體系作用，必須在學(xué)院內(nèi)部控制管理工作體系方面進(jìn)行變革，保障學(xué)院內(nèi)部控制制度體系發(fā)揮作用、履行職責(zé)，有效激活學(xué)院內(nèi)部控制工作體系，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范體系的有效構(gòu)建，提升學(xué)院綜合內(nèi)部控制管理效果。

呼和浩特職業(yè)學(xué)院各部門(mén)根據(jù)部門(mén)業(yè)務(wù)確定具體崗位的職責(zé)和工作要求，明確各崗位的權(quán)限和相互關(guān)系，建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。各部門(mén)要相互制約和相互監(jiān)督。呼和浩特職業(yè)學(xué)院按照規(guī)定落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)于不符合崗位要求、不能勝任崗位的人員，暫停工作，安排再培訓(xùn)。崗位職責(zé)及工作要求要根據(jù)外部環(huán)境的變化、學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和管理要求的提高進(jìn)行相應(yīng)的變更調(diào)整。

通過(guò)《內(nèi)部控制制度匯編》的制定，呼和浩特職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，提出了具體實(shí)施要求，加強(qiáng)了權(quán)力制約，實(shí)現(xiàn)了分事行權(quán)，分崗設(shè)權(quán)，分級(jí)授權(quán)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離相互制約的要求建立權(quán)責(zé)對(duì)等、制衡有效、運(yùn)行順暢、管理科學(xué)的學(xué)院內(nèi)部控制體系，有效提高了內(nèi)部治理水平。

內(nèi)部控制制度是內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學(xué)院保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段。通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，將對(duì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效防范和管控。呼和浩特職業(yè)學(xué)院全面夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，知責(zé)明責(zé)，突出抓好重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督體系，切實(shí)履行防治腐敗之責(zé)，抓早抓小，正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保呼和浩特職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效。學(xué)院紀(jì)委將突出主業(yè)主責(zé)，聚焦中心任務(wù)，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，保持政治定力，把全面從嚴(yán)的要求貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。

結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)要求，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但筆者也清醒地認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)責(zé)任”永遠(yuǎn)在路上。今后，呼和浩特職業(yè)學(xué)院將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、呼市各級(jí)黨委、紀(jì)委要求，繼續(xù)狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的干勁，使黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階，有力地推進(jìn)呼和浩特職業(yè)學(xué)院各項(xiàng)工作順利健康開(kāi)展。

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