摘 要：我國為了保障每個公民享有公共文化服務(wù)的權(quán)利，實施了一系列的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)了公共文化服務(wù)體系中的均等化服務(wù)。而我國公共圖書館的主要服務(wù)宗旨，也是以人為本，力在全面提高我國人民綜合文化素質(zhì)、增強(qiáng)文化自信，因此對于圖書館來說要更加注重實施公共服務(wù)均等化建設(shè)，采取管理體制改革、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、服務(wù)水平提升、信息技術(shù)革新等做法，不斷完善信息資源的傳遞共享。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù) 圖書館 服務(wù)均等化

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-00-01

圖書館對于當(dāng)代人來說，是一個能夠為人們提供精神食糧的綜合性文化服務(wù)中心，在這里人們可以充實自己的精神文化需求，提升自身的文化素養(yǎng)。圖書館也保障了人們接受教育和學(xué)習(xí)知識的權(quán)利。而且公共圖書館的發(fā)展也傳承了人類的社會文明發(fā)展，對于向公眾普及科學(xué)、人文、歷史等現(xiàn)代文明具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，在圖書館的發(fā)展中，我們應(yīng)該將圖書館的服務(wù)發(fā)展范圍擴(kuò)大，實現(xiàn)自由、平等、公益的服務(wù)宗旨，在為更多的人提供精神文化建設(shè)需求的同時，使人們能夠得到更加均等化的圖書館公共服務(wù)。

一、公共圖書館服務(wù)均等化的發(fā)展背景

社會發(fā)展不斷推進(jìn)著文化體制的改革。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮，我國的綜合實力也在不斷增強(qiáng)，而文化軟實力的提升對當(dāng)今社會的影響也日益突顯。在這樣的時代背景下，中國圖書館的發(fā)展也到了承前啟后的重要階段。全球開放化平臺的建設(shè)、科技手段的日新月異、數(shù)字閱讀的迅猛發(fā)展、公眾多樣化的文化選擇，都對傳統(tǒng)圖書館都提出了更高更新的要求。如何跟上時代的步伐甚至走在變革的前沿、去引領(lǐng)公眾的文化生活潮流，這是擺在圖書館面前的巨大挑戰(zhàn)。特別是公共圖書館作為有效提升國民文化素質(zhì)的重要陣地之一，它的成長必然也影響著整個國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的步伐。擴(kuò)大公共文化的受益廣度和深度，為公眾營造開放、均等、自由、便捷、共享的優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)環(huán)境，讓圖書館成為知識中心、學(xué)習(xí)中心、交流中心，打造圖書館3.0時代是許多業(yè)界人士的共識。而這一發(fā)展趨勢的關(guān)鍵就是要做到正確的認(rèn)識，即要結(jié)合我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，堅持公共服務(wù)均等化的惠民便民原則，又要將公共服務(wù)均等化的發(fā)展落到實處。

國家政策的扶持也是促進(jìn)圖書館服務(wù)均等化強(qiáng)有力的保障，我國在經(jīng)過相關(guān)的財政制度改革之后，制定了一系列服務(wù)人民的公共財政文化服務(wù)改革目標(biāo)，如2011年文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》;2017年3月實施的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、2018年1月1日施行的《中華人民共和國公共圖書館法》，這些利好政策的推出，對加強(qiáng)我國公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能提供了強(qiáng)有力的法律支撐。

二、公共圖書館服務(wù)均等化的現(xiàn)實意義

推進(jìn)圖書館服務(wù)均等化是地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。圖書館作為信息傳播的重要載體，為社會提供均等化服務(wù)，就是要實現(xiàn)社會成員信息獲取的公平，特別是弱勢群體通過圖書館，得到無差別信息共享服務(wù)，正是一個社會文化公平的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的重要基石[1]。

服務(wù)均等化還是圖書館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。圖書館作為公益性事業(yè)，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。隨著時代的發(fā)展，圖書館的服務(wù)功能也在不斷拓展，它既是人類文明成果的知識寶庫，也是致力于向公眾提供最寬廣范圍的信息共享的社會組織，圖書館能促進(jìn)社會信息的合理配置，保障公民求知的自由和平等，從而保證了和諧社會的公平與正義。

三、公共圖書館服務(wù)均等化的發(fā)展策略

1.實現(xiàn)公共圖書館資源分配的均等化

公共圖書館發(fā)展水平參差不齊，東西部差異明顯，即使是像江蘇省這樣公共圖書館建設(shè)比較快的地區(qū)，也存在著蘇南、蘇中、蘇北三級發(fā)展。除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、人口等原因外，主要原因還是資源分配的不均衡[2]。像蘇南地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入充足就發(fā)展快，蘇北缺少資金扶持相對落后。因此，公共圖書館要實現(xiàn)服務(wù)均等化的前提就是加快資源分配的均等化，調(diào)整公共圖書館資源的區(qū)域間分配比例，從而保證各地圖書館擁有基本相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)、人員等公共資源投入。

2.加快公共圖書館體制改革進(jìn)程

有些地方的圖書館管理模式落后于圖書館發(fā)展的新形勢，最終導(dǎo)致公共圖書館的均等化服務(wù)落不到實處。因此，我們要結(jié)合目前的社會發(fā)展?fàn)顩r，深入改革圖書館的內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略，尋求新的發(fā)展之路。我們需要采用創(chuàng)新性的思維方式，創(chuàng)建新時代的圖書館管理體制，結(jié)合不同地區(qū)的不同環(huán)境，實施具體的服務(wù)對策，滿足不同地區(qū)的公共圖書館的服務(wù)需要。正如《公共圖書館法》明確規(guī)定，要進(jìn)一步深化政事分開、管辦分工，要求公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理，建立理事會，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，確保公益目標(biāo)，激活內(nèi)部活力。

3.完善公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

公共圖書館的服務(wù)均等化的主要意義就是為人們提供便利的社會服務(wù)，讓人們能夠就近就便地享受到圖書館的主要服務(wù)功能。而這就相應(yīng)的要求圖書館必須具備足夠多的社會網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)，才能提供充分滿足人們需求的服務(wù)。在考慮城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、運(yùn)用便捷的科學(xué)技術(shù)，合理的安排公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，形成“總館+分館”、“線上+線下”、“固定館+流動服務(wù)”等實用的立體公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系。如許多圖書館已實現(xiàn)了“一卡通用 通借通還”的總分館模式，大大滿足了人們便捷地獲取圖書館的資源。

其中，加強(qiáng)基層圖書館文化建設(shè)顯得尤為重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心，特別是農(nóng)村地區(qū)文化惠民工程“最后一公里”建設(shè)，是體現(xiàn)服務(wù)均等化政策是否落實到位的重要指標(biāo)[3]。相比于條件優(yōu)越的城市中心地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化生活缺乏、知識水平偏低的偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們，對公共文化服務(wù)需求來得更為迫切。發(fā)揮圖書館服務(wù)的普遍性，倡導(dǎo)“普遍均等、城鄉(xiāng)一體”的核心理念，只有公眾普遍均等地獲得了自由公平接受教育、學(xué)習(xí)和獲取資源信息的機(jī)會，才能達(dá)到社會文化權(quán)益公平共享的效果，這也是公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

4.提升服務(wù)質(zhì)量，重視弱勢群體

圖書館讀者服務(wù)核心是“以人為本”。圖書館服務(wù)質(zhì)量與效率直接影響著服務(wù)均等化的實現(xiàn)。圖書館應(yīng)當(dāng)傳承公平免費(fèi)的圖書館精神，不斷豐富館藏體系，盡量滿足廣大讀者需求;能根據(jù)各地特點(diǎn)，能有針對性的向社會群體提供個性化、專業(yè)高效的服務(wù)，向知識層次不同的各行各業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);能豐富活動體系，成為公眾開展讀書活動的重要陣地。特別是要降低服務(wù)門檻，擴(kuò)大服務(wù)受眾，提高對農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體的重視程度，如免費(fèi)服務(wù)項目，保證低收入群體能夠無障礙進(jìn)入圖書館閱讀[4];完善盲人、殘障人士等專門的閱讀空間與設(shè)施，保障每位公民都能平等地享有文獻(xiàn)圖書資源、平等閱讀等相關(guān)權(quán)利。

5.加強(qiáng)信息化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)

信息時代，多媒體技術(shù)也為圖書館實現(xiàn)服務(wù)均等化提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，越來越方便地獲取圖書館信息，也是公眾對圖書館迫切希望。因此，圖書館要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快圖書館現(xiàn)代化技術(shù)革新，實現(xiàn)知識資源共享的最大化。如提升圖書館管理平臺和信息化系統(tǒng)，提升讀者服務(wù)的效率與質(zhì)量;積極推進(jìn)自助圖書館建設(shè)進(jìn)程，不斷拓展圖書館空間服務(wù)范圍;加快數(shù)字圖書館建設(shè)，實現(xiàn)線上線下文獻(xiàn)資源便捷獲取的多元服務(wù);擴(kuò)展圖書資源的傳播渠道，利用移動通信設(shè)備、智能終端、微信平臺等多渠道，成為公眾的“隨身圖書館”。

四、結(jié)語

公共圖書館的服務(wù)均等化發(fā)展是一條長久的發(fā)展之路，是我國建設(shè)公共服務(wù)體系的關(guān)鍵，在公共圖書館對于社會大眾的服務(wù)中，加強(qiáng)均等化的服務(wù)范圍和質(zhì)量，提高服務(wù)的層次和水平，其中遇到的發(fā)展問題，我們需要從不同的角度思考，找出相應(yīng)的解決對策。在均等化體系的建立和完善上不能太操之過急，我們需要的是不斷的漸進(jìn)完善，而不是猛然的一觸而就，在建設(shè)過程中需要我們進(jìn)行深入的研究調(diào)查，用實踐中的數(shù)據(jù)來分析論證，這樣才能夠使公共圖書館的服務(wù)均等化的發(fā)展之路越走越長。

參考文獻(xiàn)

[1]王海濤.城市公共圖書館服務(wù)均等化實現(xiàn)策略——以深圳圖書館實踐為例[J].圖書館界，2011（4）：37-40

[2]陳曉紅.我國公共圖書館服務(wù)均等化研究[M].圖書館建設(shè)，2011（11）：27-30.

[3]趙學(xué)軍.淺論公共圖書館服務(wù)均等化[J].四川圖書館學(xué)報，2014（1）：24-27.

[4]莫翔伶.公共圖書館服務(wù)均等化研究[J].江西圖書館學(xué)刊，2012（4）：107-109.

作者簡介：許曄（1978.4-）女，漢，江蘇張家港，本科，中級館員，綜合借閱部主任，主要研究方向：公共圖書館閱讀推廣工作。